30 октября 2017 г.
Практика закупок по 223-ФЗ. Новый порядок подготовки технических заданий. Стандарт закупочной деятельности от ФАС. Национальный режим при закупках. Новые требования к уровню подготовки закупщиков. Обзор решений контролирующих органов.
Обзор актуальных и ожидаемых изменений законодательства.
-
Обязанность установления начальной (максимальной) цены договора.
-
Ограничение способов закупки и порядок выбора способа закупки.
-
Особенности и новые сроки проведения закупок.
-
Расширение перечня оснований для обжалования действий Заказчика.
-
Уточнение возможных этапов закупки и порядка их применения.
-
Расширенные требования к содержанию протоколов.
Обязанность проводить электронные закупки только на электронных площадках, определенных Правительством РФ.
-
Установление годового объема проведения электронных закупок.
-
Право поставщика присутствовать на вскрытии заявок.
-
Порядок и сроки подачи запроса о разъяснении и ответа на него.
-
Новый порядок подачи заявок.
-
Дополнительная отчетность заказчиков по результатам закупок.
-
Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.
-
Новые основания для закупки у единственного поставщика.
-
Увеличения обязательного объема закупок у СМСП.
-
Минимальный возможный срок заключения договора.
-
Новые требования к Поставщикам c 01.01.2017г.
-
Возможность подписать договор факсимиле.
-
Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника.
-
Требования к описанию в Положении ПОРЯДКА закупки у единственного поставщика.
-
Обязанность размещать в ЕИС изображение протокола.
-
Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
-
Новые условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые сроки оплаты/новые.
критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП.
-
Обязанность публиковать перечень правок вместе с новым Положением.
-
30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355).
-
Можно ли "отсекать" участников закупки по размеру уставного капитала.
-
Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.
-
Случаи, когда можно предусмотреть выполнение и оплату работ до заключения договора
Национальный режим при закупках. Практика применения.
-
Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами".
Практика применения:
-
какие пункты и в какие разделы документации необходимо включать;
-
требование об указании страны происхождения;
-
требования к подтверждению страны происхождения;
-
как проводить оценку предложений – практические примеры с разбором всех возможных
ситуаций согласно постановления (смешанные лоты, переход через 0, победа поставщика с иностранной продукцией и т. д.).
Образцы документаций, готовых пунктов и разделов, формулы и примеры расчетов при смешанных предложениях.
Правила подготовки Технических заданий и требования к содержанию Технического задания.
-
Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов.
-
Порядок и особенности формирования лотов.
-
Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
когда можно не указывать "или эквивалент" (на примере решений ФАС и судов);
когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
термин "новый товар";
указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.;
Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федеральный закон от 29 июня 2017 года N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" - условия и порядок проведения стандартизации.
-
Декларация о соответствии и сертификат соответствия:
единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
-
Регистрация продукции - регистрационные удостоверения.
Технические регламенты и национальные стандарты.
-
Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
-
Лицензирование деятельности участников размещения заказа.
-
Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
-
Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство.
-
Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.
Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
-
в каких типах закупок можно выделять лоты;
-
порядок определения улучшенных характеристик товара;
-
возможность покупки товара бывшего в употреблении;
-
можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
-
можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
-
виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии;
-
когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.
Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 2016 – начало 2017г., в том числе:
-
установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
-
установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
-
перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
-
указание требований к химическому составу товара;
-
установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
-
избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
-
избыточные требования о наличии лицензий и допусков.
Особенности подготовки Технического задания на закупку:
-
продуктов питания, организация питания;
-
услуг связи;
-
образовательных услуг;
-
информационных услуг;
-
программного обеспечения;
-
компьютерной и оргтехники;
-
расходных материалов;
-
услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию;
-
услуг охраны;
-
транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания);
-
страхования;
-
услуг субъектов естественных монополий;
-
работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.
Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!
Повышение эффективности подготовки Технических заданий:
-
разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
-
разработка типовых технических заданий;
-
эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
-
аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при
-
подготовке ТЗ;
-
введение в КПЭ инициаторов показателя – "качество и своевременность подготовки ТЗ";
-
введение персональной ответственности для инициаторов.
Схемы, примеры, образцы!
Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:
-
в каких случаях можно проводить;
-
тонкости при подготовке документации;
-
как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
-
как правильно опубликовать и провести закупку;
-
обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы;
Примеры и образцы документации для проведения закупки по цене единицы!
Осуществление Заказчиком закупок у единственного поставщика:
-
что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного поставщика (обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика);
-
ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
-
ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;
-
как правильно обосновать закупку у единственного поставщика.
31 октября 2017 г.
Практические аспекты реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Административная и судебная практика. Прокурорский надзор (итоги обзора за 5 лет).
Нарушения обязательного порядка информационного обеспечения закупки.
-
Нарушения сроков размещения информации в ЕИС или неразмещение информации.
-
Нарушения порядка размещения информации в ЕИС.
-
Нарушения в форме плана закупок товаров, (работ, услуг).
-
Нарушения состава извещения о закупке, документации о закупке, протоколов, составленных по результатам закупки.
Нарушения в положении о закупке.
-
Формальные (технические) нарушения .
-
Содержательные нарушения.
-
Транспарентные содержательные нарушения.
-
Контроверзные содержательные нарушения.
Нарушения в практических действиях заказчиков.
-
Уклонение от проведения конкурентных процедур закупок.
-
Уклонение от проведения закупок в электронной форме.
-
Нарушения в документации о закупке.
-
Нарушения в действиях закупочной комиссии.
-
Нарушения при заключении и исполнении договоров.
-
Неправильное применение Закона № 223-ФЗ.
Практика применения Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами".
-
Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника.
-
Примеры изменения Положения о закупке.
-
Примеры документации о закупке, учитывающей требования Постановления.
-
Административная практика применения Постановления.
-
Обзор разъясняющих писем Федеральных органов исполнительной власти.
Подходы к сопоставлению ценовых предложений участников, применяющих УСН и являющихся плательщиками НДС: административная и арбитражная практика.
01 ноября 2017 г.
Примеры по порядку оценки и сопоставления заявок, в том числе по критериям "цена договора", "квалификация участника", "срок поставки", "срок гарантии", "отрицательный опыт работы с заказчиком".
Возможные требования к участникам закупок, товарам, работам, услугам и документы (и требования к ним), которыми участники подтверждают соответствие предъявляемым требованиям с примерами из арбитражной и административной практики.
-
По правоспособности участника закупки.
-
По квалификации участника закупки.
-
Варианты требования к товарам, работам, услугам.
Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в Положении о закупках: какие варианты возможны. Прокурорский надзор, административная и судебная практика.
Планируемые изменения Федерального закона № 223-ФЗ (законопроект 821534-6 – внесен в Государственную Думу ко 2-му чтению 18.01.2017) и варианты изменения Положения о закупке в связи с будущими изменениями закона.
-
Новые способы закупки.
-
Понятие "электронной закупки".
-
Особенности каждого способа закупки и сроки проведения.
-
Разработка и доведение типовых положений о закупках.
-
Возможность присоединения к положениям о закупках.
-
Расширение случаев обжалования со стороны участников закупки.
-
Состав протоколов, составляемых в ходе проведения закупки и по итогам закупки.
-
Понятие "закрытых" способов закупки.
-
Изменение состава извещения о закупке.
-
Увеличение отчетности заказчиков по результатам закупки.
-
Усиление контроля по 223-ФЗ.
-
Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
-
Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в положение о закупках.
Иные возможные изменения законодательства.
-
Конфликт интересов и его профилактика.
-
Нормирование закупок.
-
Особенности заявок субъектов малого и среднего предпринимательства.
-
Реестр банковских гарантий.
-
Участие в закупках социально ориентированных некоммерческих организаций.
Оплата:
-
Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам - 35500 руб./чел. НДС не взимается.
-
Стоимость обучения с выдачей удостоверения о повышении квалификации - 39900 руб./чел. НДС не взимается.
-
В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре, питание, методические разработки, раздаточный материал, именной сертификат участника.
Первичная специализированная аккредитация для врачей под ключ
