Госзакупки по новым правилам: Федеральный закон от 05.04.2013г № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": Семинар

1. Обзор ключевых новаций в сфере государственных и муниципальных закупок

1.1. Нормативно-правовая база закупок в рамках КС. Официальные разъяснения по сложным вопросам применения КС.

1.2. Последние изменения в закон № 44-ФЗ. Переходные положения нового закона.

1.3. Тенденции изменения законодательства в сфере государственных закупок.

1.4. Планируемый перевод конкурсов и запросов котировок полностью в электронную форму.

1.5. Основные понятия, новые термины и определения в КС.

1.6. Создание Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок. Элементы системы.

1.7. Новые требования к участникам закупок (поставщикам, подрядчикам, исполнителям). Основные и дополнительные требования.

1.8. Дополнительные требования к участникам торгов при снижении цены более, чем на 25% начальной цены контракта - антидемпинговые меры при проведении торгов.

1.9. Реестр недобросовестных поставщиков: новое требование о внесении информации об учредителях и о членах органов управления организации участника (с 01.01.14г)!

1.10. Двухуровневая система планирования закупок.

1.11. Обоснование закупок.

1.12. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК): методы, особенности анализа рынка (идентичные и однородные товары, работы, услуги). Необходимость обосновывать НМЦ контракта при закупке у единственного поставщика.

1.13. Нормирование закупок.

1.14. Изменение подхода к национальному режиму в сфере закупок. Меры по поддержке отечественных производителей.

1.15. Контрактная служба (контрактный управляющий): функции и полномочия.

1.16. Обязательность установления требования по обеспечению заявок на конкурсе и аукционе и обеспечительных мер по исполнению контрактов: размеры, формы, порядок внесения.

1.17. Реестр банковских гарантий. Банковская гарантия как обеспечение конкурсной заявки.

1.18. Библиотека типовых контрактов.

1.19. Эксперты и экспертные организации: обязательные и допустимые случаи привлечения. Ответственность экспертов.

1.20. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (МиСП): новые требования к закупкам, проводимым среди МиСП. Закупки среди социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО).

1.21. Запрет на аффилированность заказчика с поставщиком, экспертов с заказчиком и поставщиком (новое требование об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов). Кто такие выгодоприобретатели? И что понимается под «конфликтом интересов»?

2. Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, ГУП, МУП и иными юридическими лицами

2.1. Соотношение Закона N 44-ФЗ и N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

2.2. Закупка товаров, работ и услуг при предоставлении средств из бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности. Закупки за счёт бюджетных инвестиций.

2.3. Закупки за счёт субсидий.

2.4. Закупки за счёт внебюджетных средств, за счёт грантов. Привлечение на субподряд бюджетными учреждениями.

3. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

3.1. Изменение перечня случаев закупок: сравнение способов по 94-ФЗ и 44-ФЗ.

3.2. Проведение открытого конкурса. Критерии и оценка конкурсных заявок. Изменения этапов и сроков проведения. Последовательность проведения конкурса с ограниченным участием. Последовательность проведения двухэтапного конкурса. Последствия признания конкурса несостоявшимся. Порядок проведения повторного конкурса.

3.3. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) с подробным рассмотрением перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме. Изменения в процедуре и сроках проведения. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.

3.4. Проведение запроса котировок. Изменения в порядке проведения процедуры. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.

3.5. Проведение запроса предложений. Случаи проведения запроса предложений. Пошаговый алгоритм действий заказчика и участника. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии оценки.

3.6. Особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.7. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): случаи проведения (с учётом изменений).

3.8. Действия заказчика в случае отсутствия участников.

3.9. Действия заказчика в случае единственной поданной заявки (единственного участника) /единственного допущенного участника/единственного участника аукциона/единственного участника, признанного соответствующим.

4. Заключение, исполнение, изменение, расторжение контракта

4.1. Структура и содержание государственного (муниципального) контракта.

4.2. Изменение существенных условий контракта: допустимые случаи.

4.3. Реестр контрактов.

4.4. Расторжение контракта.

4.5. Односторонне расторжение контракта: основания, порядок, сроки.

4.6. Особенности исполнения контракта.

4.7. Введение мер по надлежащему исполнению государственного (муниципального) контракта и снижение риска его неисполнения.

4.8. Неустойка (штрафы, пени) как обязательный элемент контрактов: случаи применения, размеры, виды нарушений.

4.9. Особенности заключения долгосрочных контрактов (на срок более чем 3 года) и контрактов, цена которых составляет более чем 100 млн. рублей.

4.10. Экспертиза результатов по контракту.

4.11. Приемочная комиссия.

4.12. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

5. Контроль и надзор в сфере размещения государственного и муниципального заказа

5.1. Новая система контроля. Мониторинг, аудит в сфере закупок.

5.2. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о закупках.

5.3. Общественный контроль, ведомственный контроль.

5.4. Ответственность заказчиков. Штрафные санкции в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) с учётом изменений от 28.12.2013г.

5.5. Случаи признания контракта недействительным.

6. Ответы на вопросы слушателей. Консультации