09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-13.00 ВВЕДЕНИЕ В ГОСЗАКАЗ: разъяснения специалиста ФАС РФ по сложным вопросам применения норм ФЗ-94 на основе практики проверок государственных и муниципальных заказчиков
• ФЗ-94: концепция новой редакции закона о Госзакупках. Планируемые изменения в законодательстве РФ о размещении заказов, комментарии.
• Сложные вопросы применения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом изменений (ФЗ-79 от 21.04.11.) :
- начальная максимальная цена контракта: порядок обоснования;
- поставка машин и оборудования;
- товарный знак;
- заключение контракта с единственным Поставщиком;
- обжалование документации Заказчика
• Особенности государственного (муниципального) контракта, как вида договора. Новые формы финансового обеспечения.
• Работа по НОМЕНКЛАТУРЕ (перечень одноименных товаров)
• Контроль электронных торгов. Создание и работа «независимого регистратора»
• Контролирующая функция ФАС РФ в области государственного и муниципального заказа:
- проверки документации Заказчика на предмет «заточки» под конкретного производителя;
- допуски и недопуски Поставщиков к участию в торгах
• Камеральные проверки
• Порядок проведения плановых проверок
• Порядок обжалования действий (бездействия) государственного заказчика.
• Антимонопольные требования к торгам.
• Ведение реестра недобросовестных поставщиков.
• Ответы на вопросы слушателей
Лектор: Маковлев Андрей Юрьевич - начальник отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа ФАС РФ.
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
14.00-17.00 КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОСПАРИВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
• Процессуальные особенности рассмотрения споров о недействительности торгов.
• Правовые рамки работы конкурсной (аукционной) комиссии.
• Определение критериев конкурсного или аукционного отбора.
• Принципиальные отличия правового статуса участника торгов и участника размещения заказа.
• «Аннулирование торгов», «Признание торгов недействительными», «Объявление торгов несостоявшимися»: различия процедур и их правовые последствия.
• Соотношение административного и судебного способов защиты прав и законных интересов участников размещения заказа.
• Пробелы законодательства о размещении заказов, нестыковки с ГК РФ.
Практика оспаривания
- хода проведения торгов:
• Оценка состязательности участников.
• Основания признания торгов несостоявшимися, если участников было двое.
• Объединение предложений участников до или в процессе проведения торгов.
• Какие лица вправе заявить иск о признании торгов недействительными.
• Требования законодательства к извещению о проведении торгов, характеристика «ненадлежащих»
- определения победителя:
• Сколько может быть победителей на торгах?
• Как определить «заинтересованность» в оспаривании результатов торгов?
• Каким образом формулируются критерии конкурсного (аукционного) отбора и можно ли от них отступить при определении победителя?
• Может ли суд, признав факты нарушения законодательства, оставить в силе результаты торгов?
Проблемные ситуации:
• Участие в торгах договорных объединений участников, а также аффилированных лиц.
• Получение одинаковых предложений от нескольких участников.
• Сложные вопросы обеспечения исполнения государственных (муниципальных) контрактов
• проблемы заключения и исполнения контракта
• Анализ конкретных арбитражных дел, типичных для текущей судебно-арбитражной практики.
• Ответы на вопросы. Анализ проблемных ситуаций из практики слушателей.
Лектор: Беляева Ольга Александровна – к.ю.н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Автор книги «Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики»
16 сентября 2011 года
10.00-13.00 ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по планированию и проведению закупок: котировки, конкурсы, аукционы.
• Ключевые проблемы госзаказа и пути их решения (концепция изменения законодательства о государственных закупках).
• Обзор 21.04.2011 № 79-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
• Обязанность Заказчика обосновывать начальную (максимальную) цену контракта и приводить использованные при этом источники ценовой информации.
• Новые требования к поставке товара, уточнение понятия «товарный знак», право заказчика устанавливать дополнительные требования, связанные со сроками и с объемом предоставления гарантий на товар.
• Расширение перечня случаев размещения заказа у единственного поставщика: субподряд при выполнении НИОКР, закупке декораций и сценической одежды.
• Обязанность Заказчика размещать заказы у субъектов малого предпринимательства.
• Расширен перечень случаев, когда может проводиться закрытый конкурс, размещаться заказ на продукцию с конкретным товарным знаком и у единственного поставщика (охрана, транспортировка, страхование музейных ценностей, закупки, связанные с гостайной и т.д.).
• Особенности закупки машин и оборудования, в том числе медицинского.
• Уточнение порядка обжалования действий (бездействий) заказчика.
• Номенклатура товаров, работ, услуг для заказчиков (приказ Минэкономразвития России от 01.12.2010г. № 601): новое понятие одноименности для проведения запроса котировок и заключения договоров до 100 т.р. Практические вопросы порядка проведения запроса котировок)
Лектор: Емцова Оксана Анатольевна - к.э.н., эксперт – консультант МИД России, ряда Федеральных целевых программ и проектов Мирового Банка. Автор учебно – методических пособий по теме семинара, соавтор книги «Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для государственных нужд»
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
14.00-17.00 ПРАКТИЧЕСКИЙ ТРЕНИНГ ПО РАБОТЕ С ОФИЦИАЛЬНЫМ САЙТОМ ЗАКУПОК РФ И УЧЕБНЫМ ЭЛЕКТРОННЫМ АУКЦИОНОМ НА БАЗЕ АККРЕДИТОВАННОЙ ПЛОЩАДКИ ООО «РТС-тендер» В КОМПЬЮТЕРНОМ КЛАССЕ
• Порядок получения электронной цифровой подписи заказчиками, участниками торгов
• Регистрация на общероссийском сайте РФ о размещении заказов
• Аккредитация участников торгов на площадке
• Формирование извещений, размещение извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме
• Поиск информации о торгах на ОС, площадке «РТС-тендер»
• Запросы на разъяснения положений документации
• Порядок отмены электронного аукциона
• Внесение изменений в документацию и извещение
• Формирование заявки на участие в аукционе
• Рассмотрение 1-х частей заявок
• Участие в тестовых торгах, снижение цены контракта
• Формирование протокола проведения электронного аукциона
• Рассмотрение 2-х частей заявок
• Подписание контракта
• Ответы на вопросы
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
Лектор: Аккредитованный представитель электронной торговой площадки
Стоимость участия в семинаре 15-16 сентября составляет – 17 900 руб./чел.
Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 15 900 руб./чел.
В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, методический материал, свидетельство о прохождении обучения!
Первичная специализированная аккредитация для врачей под ключ
