Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в отношении бюджетных и автономных учреждений: Повышение квалификации

Внутренний финансовый контроль

• Осуществление внутреннего финансового контроля согласно ч. 1 ст. 160.2-1 БК РФ.
• Соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета распорядителем и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств.
• Риск-ориентированный подход к организации контрольной, надзорной и аудиторской деятельности.
• Классификация и категории рисков в управлении государственными финансами.
• Планирование контрольной деятельности на основе риск-ориентированного подхода.
• Подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
• Ведение внутреннего контроля в структурных подразделениях главного администратора (администратора) средств федерального бюджета и получателя средств федерального бюджета, исполняющих бюджетные полномочия Ответственность за организацию внутреннего финансового контроля.
• Задачи внутреннего финансового контроля.
• Управление рисками полного или частичного недостижения результатов выполнения внутренних бюджетных процедур.
• Оперативное выявление, устранение и пресечение нарушений бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
• Повышение экономности и результативности использования бюджетных средств путем принятия и реализации решений по результатам внутреннего финансового контроля.
• Субъекты внутреннего финансового контроля.
• Порядок внутреннего финансового контроля, устанавливаемый Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией.
• Получатели бюджетных средств. Участники бюджетного процесса.
• Формирование, утверждение и актуализация карт внутреннего финансового контроля.
• Ведение, учет и хранение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля.
• Составление и представление отчетности о результатах внутреннего финансового контроля.
• Новая редакция п. 7 Методических рекомендаций № 356.

Контрольные действия

• Проверка соответствия документов требованиям нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и (или) обусловливающих публичные нормативные обязательства и правовые основания для иных расходных обязательств, а также требованиям внутренних стандартов и процедур.
• Подтверждение (согласование) операций, подтверждающее правомочность их совершения, например, визирование документа вышестоящим должностным лицом.
• Сверка данных, то есть сравнение данных из разных источников информации (допустим, сверка остатков по счетам бюджетного учета с данными первичных документов по расчетам с поставщиками и подрядчиками).
• Сбор (запрос), анализ и оценка (мониторинг) информации о выполнении внутренних бюджетных процедур.
• Визуальные, автоматические и смешанные контрольные действия.
• Способы проведения контрольных действий: сплошной и выборочный.
• Методы внутреннего финансового контроля: самоконтроль; контроль по уровню подчиненности; контроль по уровню подведомственности; смежный контроль.
• Контроль по уровню подведомственности путем проведения проверок, в соответствии с картой внутреннего финансового контроля.
• Оформление результатов проверок.
• Оценка эффективности контроля: на совершенствование способов и сроков совершения операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур); на проведение мониторинга изменений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также положений законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств; на повышение квалификации должностных лиц, выполняющих внутренние бюджетные процедуры.
• Составление карты внутреннего финансового контроля.
• Требования, предъявляемые к содержанию карты внутреннего финансового контроля (п. 10 Правил № 193).
• Отражение сведений о должностном лице, ответственном за выполнение операции (действий по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры); о периодичности выполнения операции; о должностных лицах, осуществляющих контрольные действия; о методах контроля; о периодичности осуществления контроля; о способах проведения контрольных действий.
• Процесс формирования (актуализация) карты внутреннего финансового контроля (п. 25 Методических указаний № 356).
• Анализ предмета внутреннего финансового контроля, в том числе на наличие имеющих коррупционные риски операций.
• Формирование перечня операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренней бюджетной процедуры).
• Идентификация рисков (п. 29 Методических рекомендаций № 356).
• Анализ информации, указанной в представлениях и предписаниях органов государственного (муниципального) финансового контроля.
• Анализ информации, отраженной в рекомендациях (предложениях) внутреннего финансового аудита.
• Анализ информации о нарушениях и недостатках в сфере бюджетных правоотношений, их причинах и условиях.
• Критерии оценки бюджетных рисков: "вероятность"; "степень влияния".
• Оценка значений критериев бюджетного риска должностными лицами, ответственными за формирование карт внутреннего финансового контроля, с учетом: информации соответствующих структурных подразделений главного администратора (администратора) бюджетных средств о результатах внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; информации о нарушениях, выявленных органами государственного (муниципального) финансового контроля; информации о возникновении коррупционных рисков при выполнении внутренних бюджетных процедур, в том числе о признаках, свидетельствующих о коррупционных действиях или бездействии должностных лиц.
• Отчет о результатах внутреннего финансового контроля.
• Новая форма отчета о результатах внутреннего финансового контроля (Приказ Минфина РФ № 1394).
• Ошибки, допускаемые при организации внутреннего финансового контроля.

Внутренний финансовый аудит

• Кто осуществляет внутренний финансовый аудит (ч. 4 ст. 160.2-1 БК РФ).
• Цели внутреннего финансового аудита.
• Оценка надежности внутреннего финансового контроля и подготовка рекомендаций по повышению его эффективности.
• Подтверждение достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Минфином.
• Подготовка предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
• Порядок внутреннего финансового аудита. Пошаговый алгоритм.
• Специальные методические рекомендации.
• Объекты внутреннего финансового аудита.
• Качество планирования внутреннего финансового аудита.

Ведомственный контроль

• Основания и порядок осуществления контроля за подведомственными бюджетными и автономными учреждениями.
• Основные цели контроля за подведомственными бюджетными и автономными учреждениями.
• Анализ соответствия объемов и (или) качества предоставляемых учреждением государственных услуг (выполняемых работ) государственному заданию.
• Выявление отклонений в деятельности учреждения по исполнению государственного задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению.
• Определение правомерности, эффективности и целевого характера использования средств при осуществлении деятельности учреждения.
• Оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
• Формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета.

Оценка качества контрольных мероприятий. Стандартизация деятельности Счетной палаты Российской Федерации

• Этапы развития стандартизации деятельности Счетной палаты Российской Федерации.
• Основные направления совершенствования методологического обеспечения Счетной палаты.
• Система стандартов Счетной палаты РФ.
• Стандарты организации деятельности Счетной палаты.
• Стандарты финансового контроля.
• Направления дальнейшей работы Счетной палаты Российской Федерации по внедрению международных стандартов государственного аудита.
• ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".