Документация по планировке территории. Документы территориального планирования и зонирования. Изменения в Градостроительном и Земельном законодательстве РФ в 2018 г.: Семинар

1. Масштабные изменения в Градостроительном Кодексе РФ, редакция от 31.12.2017 (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2018) современная законодательно-нормативная база строительного процесса: 

• Важные уточнения терминологии основных понятий Градостроительного кодекса по 372-ФЗ, вступают в силу 01.07.2017 г.
• Нововведения по регулированию подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий, вступили в силу в 2017 г. и 11.01.2018 г.
• Изменения в ст. 51 "Разрешение на строительство" и 55 "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
• Нововведения в техническом регулировании градостроительной деятельности.
• Технический заказчик с 01.07.2017. Застройщик, технический заказчик - определение ответственности. Участники строительного процесса и разграничение их функций по новому законодательству.
• Изменение границ ответственности участников в различных видах строительства.
• Другие уточнения и нововведения.

2. Другие масштабные изменения в законодательстве РФ в сфере строительства в 2016-17 гг. Комментарии к новым положениям законодательства о земле, градостроительстве, недвижимости, новое в оформлении землепользования и строительства. Изменения в оформлении землепользования по "новому Земельному кодексу РФ" в 2017-18 гг.,  разъяснения ключевых положений. Переходный период до 2018-2020 года. Объединение и новые правила кадастрового учета и регистрации недвижимости по 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Соотношение с прежним кадастрово-регистрационным законодательством и учетом-регистрацией недвижимости.
3. Нормативы градостроительного проектирования и документация по планировке территории по новому законодательству, изменения по N 373-ФЗ  от 03.07.2016 и по N 507-ФЗ от 31.12.2017.

• Нововведения по регулированию подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий: введение определения "деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории", "элемент планировочной структуры".
• Новый механизм межрегионального территориального планирования - введение в ГрК понятия "документы территориального планирования двух и более субъектов РФ".
• Приведение в соответствие утвержденных документов территориального планирования двух и более субъектов РФ, правила их разработки и утверждения.
• Новое условие выдачи разрешений на строительство: при обязательном наличии в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

4. Новые требования к проектам планировки и межевания территорий и ГПЗУ с 01.07.2017 года. Состав и содержание документации по планировке территории. Документы территориального планирования и ПЗЗ: их влияние на земельно-строительную деятельность - влияние на получение и использование, перевод и изменение вида разрешенного использования земельных участков, получение разрешений на строительство. Взаимосвязь состава и содержания ППТ, ПМТ, ГПЗУ с подготовкой проектной документации, процедурами получения разрешения на строительство и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию. Обязательная оценка соответствия объекта капитального строительства документам градостроительного зонирования и документацией по планировке территории.
5. Состав и содержание документации по планировке территории: проекты планировки территории (ППТ), проекты межевания территории (ПМТ), градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ). Общие требования к подготовке ППТ и ПМТ (ППМТ). Состав и содержание ППМТ, в том числе для размещения линейных объектов за границами населенных пунктов. ППМТ как документ-основание для кадастрового учета земельных участков. Условия оформления ГПЗУ с 2017 года. Особенности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
6. Реализация документов территориального планирования с учетом изменений в законодательстве: подготовка и утверждение документации по планировке территории; резервирование и изъятии земель для государственных/муниципальных нужд, перевод  земель или земельных участков из одной категории в другую, создание объектов государственного или муниципального значения. Отраслевые требования к размещению объектов государственного и муниципального значения.
7. Влияние ПЗЗ и их отсутствия на получение разрешений на строительство с учетом N 507-ФЗ от 31.12.2017. Обязательное наличе в ЕГРН сведений о границах территориальных зон. Выдача разрешений на строительство по-новому с 01.01.17 г. Первая практика, ошибки и сложности; Разделение полномочий по выдаче разрешений на строительство между различными органами власти; Передача полномочий между различными органами власти; Порядок обжалования отказа и выданного разрешения; Утверждение исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства и  объектов нежилого назначения - последствия и перспективы; Состав и содержание документов. Выдача разрешений на линейные объекты. Ошибки при выдаче разрешений и их последствия. Разрешение на строительство и допустимые случаи строительства без разрешения. Самовольные постройки: последствия создания, легализация, судебная практика. Критерии отнесения объекта недвижимости к самовольному строительству. Сохранение самовольных построек на примерах решений высших судов.
8. Влияние документов ТП и их отсутствия на размещение объектов государственного и муниципального значения. Критерии признания объектов имеющими государственное или муниципальное значение. Требования к отображению и описанию объектов государственного или муниципального значения в документах ТП. Включение земельных участков в границы населённых пунктов или исключение земельных из границ населённых пунктов при отсутствии муниципальных документов ТП. Согласование документов ТП муниципальных образований с вышестоящими органами.
9. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Влияние ПЗЗ на изменение вида разрешённого использования объекта недвижимости и решение других вопросов застройки. Изменение вида разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков. Перевод земель из одной категории в другую. Порядок установления различных зон с особыми условиями использования территорий.
10. Правоприменительная практика Постановления Правительства РФ N 1300, редакция от 30 апреля 2016 г., изменения и дополнения перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Разграничение понятий "линейные объекты" и "сети инженерно-технического обеспечения". Линейные объекты, инженерные сети, другие виды объектов, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, комментарии к спорным ситуациям, судебно-арбитражная практика.
11. Реформирование системы стандартов в области строительства. Подтверждение соответствия проектных решений требованиям документации по планировке территории, технических регламентов, сводов правил, стандартов, санитарных правил. Доказательные базы соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов для объектов капитального строительства. Нововведения в техническом регулировании градостроительной деятельности:

• Постановление правительства РФ №87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (с изменениями на 13 декабря 2017 г.).
• Дополнения ГрК по № 368-ФЗ от 03.07.2016: "Проектная документация повторного использования и модифицированная проектная документация"; "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства".
• Постановление Правительства N 506 от 28 апреля 2017 года.
• 184-ФЗ "О техническом регулировании", редакция от 29.07.2017 г.
• Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, 384-ФЗ: Постановление Правительства № 1521 от 26 декабря 2014 г. Правоприменительная практика, документы стандартизации обязательного и добровольного применения.

12. Экспертиза проектной документации: требования к материалам, направляемым на экспертизу: исходные данные, результаты инженерных изысканий, соответствие  проектных решений требованиям документации по планировке территории. Первые результаты реформы, анализ практики, перспективы развития. Особенности прохождения экспертизы проектной документации в электронной форме. Разделение полномочий между федеральным центром и экспертизами субъектов Федерации. Форма и статус заключения государственной и негосударственной экспертизы, сроки проведения. Объекты, подлежащие обязательной государственной экспертизе. Проектная документация и результаты инженерных изысканий, не требующие  проведения экспертизы. Судебный порядок обжалования отрицательного заключения. Повторная экспертиза. Ошибки экспертизы и последствия; Требования к сметной части проектной документации.
13. Новые формы технического плана и декларации об объекте недвижимости с 01 января 2017 г., а также требования к подготовке этих документов и составу содержащихся в них сведений, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России №953 от 18.12.2015 (в Минюсте России прошел регистрацию 2 марта 2016 г.). Требования к техническим планам зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства. Требования к техническому плану построенного объекта для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
14. Ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию как заключительная форма обязательного подтверждения соответствия требованиям документов планирования и зонирования. Изменения в ст. 55 "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ГрК РФ. Возможность представления в электронной форме документов, необходимых для получения разрешения на ввод, изменение определения понятия «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию», другие дополнения. Порядок ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию. Состав исполнительной документации. Основные надзорные мероприятия по объектам, законченным строительством. Допустимые недостатки для получения заключения о соответствии. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, как основание регистрации объекта недвижимости.
15. Участники строительного процесса и разграничение их функций, нововведения. Статус Застройщика, Технического Заказчика, Инвестора, подрядчиков (Генподрядчика). Введение новых понятий в ГрК.
16. Ответственность за нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Изменение круга ответственных лиц и усиление мер ответственности. Порядок возмещения вреда в строительстве, ст. 60 ГрК РФ.
17. Подведение итогов. Обсуждение наиболее актуальных тем и ответы на вопросы.