Изменения в законодательстве о земле, градостроительстве и недвижимости: Семинар

1. Земельный кодекс РФ: правоприменительная практика ключевых изменений в период 2018-2019 гг.Основные изменения в земельном законодательстве РФ в 2018 году. Нововведения, вступающие в силу в 2019 г. Переходный период 2018-2020 года.Комментарии к другим новым положениям законодательства о земле, градостроительстве, недвижимости, новое в оформлении землепользования и строительства.Положения, не включённые в отраслевые ФЗ.

2. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости": государственная регистрация прав на вновь созданный объект недвижимости с 2019 г.

• Первые результаты реформы. Объединение и новые правила кадастрового учёта и регистрации недвижимости, изменения в оформлении землепользования. Соотношение с прежним кадастрово-регистрационным законодательством и учётом-регистрацией недвижимости. Переходный период 2018-2020 года;
• Постановка вновь созданного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет по новым правилам. Требования к техническому плану объекта недвижимого имущества. Возможность регистрации прав на вновь построенный объект без разрешения на ввод в эксплуатацию;
• Возможность временно вносить сведения об участках, образованных из государственных земель, право собственности на которые не разграничено, без сведений о правообладателе;
• Изменение понятия ранее учтенного объекта недвижимости;
• Особенности госрегистрации единого недвижимого комплекса, части которого расположены на различных ЗУ;
• Причины отказа в регистрации прав: отсутствие/несоответствие сведений об объекте, задвоение кадастровых номеров, пересечение границ и др.;
• Новые электронные сервисы Росреестра: рекомендации по использованию;
• Планируемые поправки в действующий порядок регистрации прав на недвижимость, расширение перечня информации ЕГРН, расширение перечня оснований для государственной регистрации прав, включая решения третейских судов и др.;

3. Нормативы градостроительного проектирования и документация по планировке территории по новому законодательству, изменения по N 373-ФЗ и по N 507-ФЗ.

• Нововведения по регулированию подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий: введение определения "деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории", "элемент планировочной структуры";
• Новые требования к проектам планировки и межевания территорий и ГПЗУ;
• Новый механизм межрегионального территориального планирования – введение в ГрК понятия "документы территориального планирования двух и более субъектов РФ;
• Приведение в соответствие утвержденных документов территориального планирования двух и более субъектов РФ, правила их разработки и утверждения;
• Новое условие выдачи разрешений на строительство по 507-ФЗ: при обязательном наличии в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.

4. Влияние документов территориального планирования и ПЗЗ на земельно-строительную деятельность,с учетом изменения законодательства:

• Влияние на получение и использование, перевод и изменение вида разрешённого использования земельных участков, получение разрешений на строительство;
• Обязательная оценка соответствия объекта капитального строительства документам градостроительного зонирования и документацией по планировке территории на всех этапах строительного процесса. Взаимосвязь состава и содержания ППТ, ПМТ, ГПЗУ с подготовкой проектной документации, процедурами получения разрешения на строительство и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию;
• Реализация документов территориального планирования с учетом изменений в законодательстве: подготовка и утверждение документации по планировке территории; резервирование и изъятии земель для государственных/муниципальных нужд, перевод земель или земельных участков из одной категории в другую, создание объектов государственного или муниципального значения. Отраслевые требования к размещению объектов государственного и муниципального значения.

5. Особенности образования и предоставления земельных участковдля строительства из государственной и муниципальной собственности.Новый перечень оснований для отказа в переводе федеральной земли в земли российских регионов или муниципальных образований.Изменения в порядке оформления схемы расположения земельного участка с предварительным согласованием его предоставления. Порядок предоставления земельных участков для размещения линейных объектов. Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.Влияние схем территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки и их отсутствия на предоставление земельных участков и оформление строительства.Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.Основания для отказа в предоставлении земельного участкаПреимущественные права при выкупе. Особенности перехода права собственности на землю при переходе прав на строение. Оформление землепользования для изыскательских работ. Изменения предоставления земельного участка для достройки объекта незавершенного строительства.

6. Правоприменительная практика Постановления Правительства РФ N 1300.

• Разграничение понятий "линейные объекты" и "сети инженерно-технического обеспечения". Изменения и дополнения перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов;
• Линейные объекты, инженерные сети, другие виды объектов, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, комментарии к спорным ситуациям, судебно-арбитражная практика;
• Порядок оформления охранных и санитарно-защитных зон линейных объектов. Порядок постановки на кадастровый учет зон с особыми условиями использования территорий.

7. Категории земель: установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель (по 280-ФЗ),территориальные и функциональные зоны, оформление землепользования для изыскательских работ. Судебно-арбитражная практика.

• Вопросы пересечения земель лесного фонда с землями иных категорий (по 280-ФЗ), механизмы устранения противоречий в сведениях государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
• Перевод земель из одной категории в другую. Порядок и документы для перевода земельных участков в земли населённых пунктов и другие категории земель. Порядок установления различных зон с особыми условиями использования территорий.).

8. Классификатор видов разрешённого использования земельных участков.Документы территориального планирования и ПЗЗ: влияние на получение и использование, перевод и изменение вида разрешённого использования земельных участков, получение разрешений на строительство.Изменение вида разрешённого использования земельных участковИзменение вида разрешённого использования земельных участков.

9. Изменение вида разрешенного использования объектов капитального строительства.

10. ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в 274-ФЗ.

• Оценка и кадастровая стоимость земельных участков по 274-ФЗ. Основные нарушения при расчете кадастровой стоимости. Перспективы оспаривания кадастровой стоимости в административном и судебном порядке. Рыночная оценка земельных участков. Особенности рыночной оценки отдельных категорий земель. Арбитражная практика по снижению кадастровой стоимости;
• Пути снижения и перспективы оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Новый порядок кадастровой оценки недвижимого имущества. Налог на недвижимость. Полномочия субъектов федерации по применению налога на недвижимость к отдельным видам объектов. Перспективы оспаривания кадастровой стоимости объектов капитального строительства. Основные способы оптимизации затрат на содержание недвижимого имущества.

11. Кадастровый учет земельных участков.Уточнение границ земельных участков.Новые правила образования земельных участков различными способами;будущие, многоконтурные и ранее учтённые земельные участки; удлинение временного характера кадастровых сведений об объекте недвижимости. Сложные вопросы уточнения границ, образования и постановки земельных участков на кадастровый учёт: первичное образование, раздел, выдел, объединение, перераспределение, согласование границ вновь образуемых земельных участков, приостановление и отказ в кадастровом учёте, сокращение отрицательных кадастровых решений.Необходимость и значение заключения кадастрового инженера.Межевые планы земельных участков.

12. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, как основание регистрации объекта недвижимости.Ввод в эксплуатацию, кадастровый учёт и регистрация права собственности на построенный/реконструированный объект, для которого не требовалось разрешение на строительство.

13. Новые формы технического плана и декларации об объекте недвижимости с 2019 г.,а также требования к подготовке этих документов и составу содержащихся в них сведений. Технические планы, разрешения на ввод в эксплуатацию и декларации об объектах недвижимости как документы-основания кадастрового учёта. Требования органов Госстройнадзора и/или исполнительного органа власти к техническим планам зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства при приемке объекта в эксплуатацию. Временный характер кадастровых сведений и его прекращение. Ранее учтённые объекты.

14. Аренда, сервитут и иные права на землю по обновлённому законодательству, с 2019 г.

• Новые основания для аренды земли земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Земельные аукционы в электронной форме. Порядок оформления арендных отношений;
• Изменение порядка установления публичного сервитута. Сервитут как обременение права собственности, порядок определения права за сервитут, порядок заключения сервитутного соглашения;
• Новые правила присвоения адресов образуемым земельным участкам и иным объектам недвижимости.

15. Признание права собственности на объекты недвижимости в судебном порядке. Приобретение права собственности в силу приобретательной давности.Необходимый перечень документов, подтверждающих владение организацией объекта недвижимости, при формировании искового заявления о признании права по приобретательной давности. Особенностей признания права в силу приобретательной давности на движимое имущество, в том числе на бесхозяйные движимые объекты. Порядок исчисления срока для признания права на объект по приобретельной давности для движимого и недвижимого имущества.

16. Самовольные постройки: последствия создания, легализация.Критерии объектов. Новые условия признания права собственности на самовольные постройки или их сноса.Разрешение на строительство и допустимые случаи строительства без разрешения.Судебная практика о самовольных постройках.

17. Правовой статус объектов незавершенного строительства. Особенности государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства и сделок с такими объектами.Критерии отнесения объектов незавершенного строительства к недвижимому имуществу. Часть незавершенного строительства как самостоятельный объект прав. Объект незавершенного строительства как предмет сделки. Оформление незавершенного строительства как объекта недвижимого имущества. Особенности оформления земель под объектами незавершенного строительства. Изменения в предоставлении земельного участка для достройки объекта незавершенного строительства.

19. Изменение порядка изъятия земельных участков с 2019 г., в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях строительства.

• Изменение порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства РФ (по 354-ФЗ), а также в целях в целях комплексного развития территорий.;
• Возмещение убытков при изъятии земельных участков, досудебный и судебный порядок.

19. Особенности размещения объектов государственного или муниципального значения,в том числе с изъятием недвижимости у частных лиц. Возможность размещения объектов на "нечастных" землях без получения земельного участка и разрешения на строительство, последующее получение земельных участков для регистрации права собственности на некоторые объекты.

20. Перераспределение "земельно-градостроительных" полномочий органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.№131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Новые правила возникновения права муниципальной и региональной собственности на различные земельные участки. Правила госземнадзора и муниципального земельного контроля и исчисления штрафов за земельные правонарушения.

21. Подведение итогов семинара.Обсуждение наиболее актуальных тем и ответы на вопросы.

Отдельное внимание будет уделено значительным изменениям в Федеральные законы от 13 июля 2015 г.: объединение и новые правила кадастрового учёта и регистрации недвижимости согласно № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и самовольное строительство по № 258-ФЗ. Практические аспекты деятельности, комментарии экспертов, судебно-арбитражная практика, рекомендации по применению действующих и вводимых нормативно-правовых актов.