Контрактная система - новый этап реформирования торгов (44-ФЗ). Федеральная контрактная система - новый этап реформирования закупок (новый ФЗ-44).: Повышение квалификации

В программе:

Часть I: Реформирование государственного заказа. Итоги становления российской модели госзаказа 2005-2012гг. Неоправданные надежды и достижения. Состояние и перспективы.

Часть II: Переход на контрактную систему как новый этап реформирования государственного (муниципального) заказа. Основные положения Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1. Основные принципынового Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Прогнозирование и планирование государственных и муниципальных нужд

• Сфера применения, субъекты регулирования ФКС
• Единая информационная система, ее элементы
• Регламентация работы по прогнозированию и планированию обеспечения государственных нужд
• Планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• Обоснование закупок товаров, работ, услуг;
• Нормирование в федеральной контрактной системе;
• Планы-графики осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
• Начальная (максимальная) цена контракта- новые методики расчета стоимости;
• Централизация закупочной деятельности. Роль уполномоченного органа в обеспечении централизации закупок

Часть III:Способы осуществления закупок по контрактной системе. Новое в процедурах по сравнению с 94-ФЗ. Порядок работы заказчика и участника по новым правилам:

• открытый конкурс,
• конкурс с ограниченным участием,
• двухэтапный конкурс,
• электронный аукцион,
• запрос котировок,
• запрос предложений,
• закрытые процедуры,
• закупки у единственного поставщика
• Участие субъектов малого предпринимательства в процедуре закупок
• Особенности определения начальной максимальной цены контракта, использование методов расчета
• Антидемпинговые меры при проведении закупок

  3.1. Открытый конкурс:

• Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений
• Структура конкурсной документации
• Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
• Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка
• Заключение контракта по результатам проведения конкурса, признание конкурса несостоявшимся
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
• Особенности проведения двухэтапного конкурса

  3.2. Электронный аукцион в контрактной системе

• Порядок проведения электронного аукциона – отличия от 94-ФЗ
  • Требования к форме подачи заявок в форме электронного документа при участии в открытом аукционе в электронной форме. Анализ возможных нарушений.
  • Порядок опубликования извещений, изменений, разъяснений
  • Структура аукционной документации
  • Обеспечение заявки и обеспечение исполнение контракта
  • Состав заявки участника размещения заказа.
  • Заключение контракта по результатам электронного аукциона

  3.3. Запрос котировок в контрактной системе

• Порядок проведения запроса котировок – отличия от 94-ФЗ
  • Требования, предъявляемые к запросу котировок
  • Порядок подачи котировочных заявок
  • Рассмотрение и оценка котировочных заявок

  3.4. Запрос предложения – новая процедура в контрактной системе

• Порядок проведения запроса предложений
  • Возможность применения запроса предложений

  3.5. Закрытые процедуры в контрактной системе, закупки у единственного поставщика

• Виды закрытых процедур, особенности их проведения
  • Порядок подачи заявок на закрытые процедуры
  • Порядок размещения заказа у единственного поставщика

  Часть IV: Особенности заключения ( расторжения) государственных контрактов, порядок приемки товаров, работ и услуг. Контрактный аудит. Надзор и контроль

1. Способы обеспечения исполнения обязательств из государственных (муниципальных) контрактов.
2. Установление требований с содержанию и сроку действия банковской гарантии
3. Новшество! Одностороннее расторжение контрактов.
4. Порядок приёмки товаров, работ и услуг по качеству. Проведение экспертизы. Требования к экспертам. Отчет об исполнении контрактов
5. Контрактная служба Заказчика. Контрактный управляющий, их полномочия и ответственность
6. Новшество! Контрактный аудит. Государственный и муниципальный контроль исполнения основных принципов эффективности закупок

Часть V: Порядок осуществления контроля за закупочной деятельностью в рамках контрактной системы. Контрольные органы. Их полномочия. Виды контроля:

1. Внешний и внутренний контроль в контрактной системе
   • Организация внутреннего аудита
   • Новое - система общественного контроля
   • Обжалование и досудебное разрешение споров
   • Обжалование действий (бездействий) заказчика, комиссии, должностного лица
   • контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки
   • Порядок рассмотрения жалоб

  ЧастьVI: Обзор основных положений законодательства о размещении государственного (муниципального) заказа в форме открытого аукциона в электронной форме по гл. 3.1. 94-ФЗ   Федеральный Закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд в ред. Федеральных законов от 08.05.2009 г № 93-ФЗ, от 01.07.2009 г № 144-ФЗ, от 17.07.2009 г № 147-ФЗ и № 164 –ФЗ,, от 05.05.2010 г № 78-ФЗ, от 27.07.2010 г № 240-ФЗ, от 03.11.2010 г № 290-ФЗ, от 21.04.2011 г № 79-ФЗ, от 20.07.2012 г № 122-ФЗ.    

Часть VII: Организация и проведение открытого аукциона в электронной форме на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ»

1. Правильная установка ЭЦП и настройка интернет-браузера: на что это влияет? Правила формирования электронного документооборота при взаимодействии с электронными площадками и проведении электронного аукциона.
2. Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке. Формирование финансового обеспечения аукционной деятельности. Размер и порядок предоставления обеспечение заявок
3. Этапы проведения открытого аукциона в электронной форме
4. Аккредитация участника размещения заказа на электронной площадке
5. Публикация извещения и документации об открытом аукционе в электронной форме.
6. Подача заявки на участие в электронном аукционе участником размещения заказа
7. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме
8. Организация и проведение электронного аукциона
9. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме
10. Схема заключения электронного (безбумажного) контракта с использованием ЭЦП. Протокол разногласий. Обеспечение исполнения контракта: какую форму выбрать с учетом требований ФЗ-122 от 20.07.2012 г. Можно ли применять бумажные версии госконтрактов?
11. Правила обмена первичными бухгалтерскими документами в системе «Экспресс Документ» электронного документооборота с ЭТП «Сбербанк-АСТ»
12. Проблемы, возникающие у Заказчиков и Поставщиков при работе на электронных торговых площадках. Пути решения.

  Часть VIII: Практика осуществления контроля ФАС России (приказы, регламенты ФАС, плановые, неплановые проверки и т.п.).Ответственность должностных лиц Заказчика по КоАП.  

1. Порядок осуществления антимонопольным органом контроля за размещением государственного заказа в соответствии с Законом о размещении заказов (плановые и внеплановые проверки). Особенности осуществления контроля и надзора в соответствии с Законопроектом о ФКС.
2. Осуществление контроля за размещением заказа с учетом изменений, внесенных ФЗ-122 от 20.07.2012
3. Анализ типичных ошибок, недобросовестных действий Заказчиков, Уполномоченных органов. Комиссий при проведении закупочных процедур.
4. Соблюдение требования антимонопольного законодательства ФЗ-135 при проведении торгов, запросов котировок цен. Позиция ФАС при выявлении искусственного уменьшения («разбивка») стоимости заказов. Особенности формирования лотов заказчиками
5. Обжалование действий Заказчика, Уполномоченного органа, оператора ЭТП. Причины отклонения 1 и 2 частей заявок. Практика ФАС по обжалованию действий заказчиков.
6. Ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов, предусмотренная действующим законодательством.
7. Реестр недобросовестных поставщиков.
8. Особенности размещения заказов у субъектов малого предпринимательства.