Позиция ФАС РФ: регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства: Вебинар

Тема 1. Общие вопросы:

• Новые полномочия ФАС России в сфере регулирования тарифов. Порядок создания и работы Коллегиального органа по определению цен (тарифов) в сфере тепло- и водоснабжения;
• Динамика изменений нормативной правовой базы в области тарифного регулирования в сфере тепло- и водоснабжения и дальнейшие планы по ее совершенствованию;
• Состоявшийся переход к долгосрочному тарифному регулированию. Актуальные вопросы, связанные с переходом на долгосрочное тарифное регулирование;
• Предельные индексы платы граждан за коммунальные услуги. Контроль за изменением платы граждан за коммунальные услуги в условиях отмены федеральных ограничений роста тарифов;
• Раздельный учет объемов, доходов и расходов по регулируемым видам деятельности,  принципы и правила;
• Стандарты раскрытия информации в сфере тепло- и водоснабжения;
• Тарифное планирование при заключении концессионных соглашений: формирование показателей долгосрочных параметров для включения в конкурсную документацию;
• Развитие государственного частного партнерства. Передача объектов и систем коммунальной инфраструктуры в концессию и долгосрочную аренду;
• Вопросы антимонопольного регулирования в сфере тепло- и водоснабжения;
• Учет экономически обоснованных расходов, понесенных в предыдущем периоде и недополученных (выпадающих) доходов;
• Практические рекомендации и подходы экономического обоснования расходов регулируемых организаций;
• Корректировка долгосрочных тарифов.

Тема 2. Сфера теплоснабжения:

• Новая модель рынка теплоснабжения. Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии»;
• Тарифы на тепловую энергию. Принципы и методы установления долгосрочных параметров регулирования. Выбор метода регулирования тарифов;
• Тарифы на горячее водоснабжение. Особенности ценообразования на горячую воду. Реализация коммунальной услуги горячего водоснабжения с применением двухкомпонентных тарифов;
• Особенности тарифного регулирования при заключении концессионных соглашений в сфере теплоснабжения. Порядок согласования органами регулирования значений долгосрочных параметров регулирования и выбора методов регулирования тарифов, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения;
• Новое в ценообразовании в сфере теплоснабжения. Изменение порядка ценообразования в теплоснабжении. Расчетная предпринимательская прибыль ТСО: принципы формирования и порядок расчета. Механизмы включения прибыли в необходимую валовую выручку на очередной период регулирования расходов. Специфика формирования расчетной предпринимательской прибыли единой ТСО, являющейся ГУП или МУП;
• Согласование и утверждение инвестиционных программ в сфере теплоснабжения. Определение финансовых потребностей для реализации мероприятий инвестпрограммы с учетом финансирования расходов на строительство и модернизацию. Порядок определения целевых и фактических показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг;
• Правила организации теплоснабжения и оказания услуг по передаче теплоэнергии, теплоносителя. Критерии определения Единой теплоснабжающей организации. Правовой статус ЕТО. Договор теплоснабжения: порядок заключения, права и обязанности снабжающей организации. Порядок ограничения, прекращения подачи теплоэнергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления теплоэнергии;
• Порядок подключения к сетям теплоснабжения. Порядок расчета тарифов на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения. Обоснование расчета платы за подключение. Сложные вопросы формирования надбавок и тарифов на подключение. Различия в порядке расчета платы для разных групп потребителей. Практика рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении порядка присоединения. Правила недискриминационного доступа;
• Проблемы расчета тарифов на передачу теплоэнергии. Учет потерь в теплосетях;
• Возмещение недополученных доходов в сфере теплоснабжения. Правила расчета размера возмещения организациям, осуществляющим деятельность в сфере теплоснабжения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности;
• Особенности передачи объектов теплоснабжения, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, в аренду или в концессию. Порядок подготовки и проведения конкурсов, определение победителя. Контроль со стороны антимонопольного органа. Особенности заключения, продления и изменения договоров аренды и концессионных соглашений;
• Правовые основания заключения концессионного конкурса без проведения торгов (частная инициатива, трансформация договора аренды). 

Тема 3. Подключение к коммунальным системам:

• Договорные отношения при присоединении к сетям коммунальной инфраструктуры. Договор о техприсоединении: основные условия, этапы и сроки исполнения, получение технических условий (ТУ). Особенности техприсоединения по индивидуальному проекту. Договорные отношения сторон или оформление разрешительной документации иным способом;
• Споры о присоединении к системам коммунальной инфраструктуры. Практика рассмотрения споров о техприсоединении при существенном нарушении условий договора. Возможности (условия) одностороннего отказа от договора. Оспаривание размера и порядка внесения платы за техприсоединение. Споры, связанные с просрочкой платежа за технологическое присоединение. Оспаривание технических условий. Споры по обязанию к заключению договора техприсоединения. Споры о собственности объектов сетевого хозяйства и эксплуатационной ответственности;
• Антимонопольное регулирование в сфере технологического присоединения. Практика рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства. Применение требований по соблюдению стандартов раскрытия информации. Обеспечение недискриминационного доступа к услугам по техприсоединению. Повышение прозрачности и сокращение сроков мероприятий по техприсоединению потребителей. Административная ответственность и система штрафов за нарушения;
• Порядок подключения к сетям водоснабжения и водоотведения. Перечень документов, необходимых для присоединения. Определение точки подключения. Требования, предъявляемые к заявителю: различия в присоединении новых и реконструируемых объектов. Получение технических условий подключения. Выдача проектной документации на строительство объекта. Осуществление сетевой организацией фактического присоединения объекта к сетям водопровода или канализации;
• Порядок подключения к системам теплоснабжения. Этапы подключения: определение точки подключения, выдача технических условий, оформление заявки на подключение, согласование условий договора, оформление акта о присоединении объекта к тепловой сети и акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Ограничения по технологическому присоединению.

Тема 4. Сфера водоснабжения:

• Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения. Принципы и методы установления долгосрочных параметров регулирования. Выбор метода регулирования тарифов;
• Особенности тарифного регулирования при заключении концессионных соглашений в сфере водоснабжения. Порядок согласования органами регулирования значений долгосрочных параметров регулирования и выбора методов регулирования тарифов, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения;
• Новое в ценообразовании в сфере водоснабжения. Изменение порядка ценообразования в водоснабжении. Расчетная предпринимательская прибыль: принципы формирования и порядок расчета. Механизмы включения прибыли в необходимую валовую выручку на очередной период регулирования расходов. Специфика формирования расчетной предпринимательской прибыли единой ТСО, являющейся ГУП или МУП;
• Согласование и утверждение инвестиционных программ в сфере водоснабжения. Определение финансовых потребностей для реализации мероприятий инвестпрограммы с учетом финансирования расходов на строительство и модернизацию. Порядок определения целевых и фактических показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг;
• Тарифы на технологическое присоединение к сетям водоснабжения. Порядок расчета и составляющие размера платы за присоединение. Различия в порядке расчета платы для разных групп потребителей. Особенности расчета платы по индивидуальному проекту. Применение укрупненных сметных нормативов при расчете тарифов на подключение и формировании затрат инвестиционной программы по строительству (модернизации, реконструкции) объектов ВКХ;
• Особенности передачи объектов водоснабжения и водоотведения, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, в аренду или в концессию. Порядок подготовки и проведения конкурсов, определение победителя. Контроль со стороны антимонопольного органа. Особенности заключения, продления и изменения договоров аренды и концессионных соглашений;
• Правовые основания заключения концессионного конкурса без проведения торгов (частная инициатива, трансформация договора аренды).

Тема 5. Регулирование электроэнергетики:

• Антимонопольное регулирование в сфере электроэнергетики;
• Антимонопольный контроль правил подключения;
• Стандарты раскрытия информации по регионам;
• Тарифное регулирование в электроэнергетике;
• Правила функционирования розничных и оптовых рынков электроэнергетики

Тема 6. Сфера обращения с отходами:

• Новые правила функционирования рынка обращения с отходами;
• Ценообразование и антимонопольное регулирование в сфере обращения с отходами. Новый порядок и подходы к тарифообразованию;
• Нормативно-правовое регулирование в сфере обращения с отходами. Государственный контроль и стандарты раскрытия информации;
• Выбор регионального оператора. Порядок организации и проведения конкурса, выбор победителя.

Участники вебинара (интернет-семинара) могут принимать участие:

1. Дистанционно через интернет на своем рабочем месте;
2. Дистанционно через интернет на своем домашнем компьютере;
3. Имеется возможность участвовать с планшета или смартфонов.

Участники вебинара получают именной электронный сертификат установленного образца Международного института менеджмента ТПП РФ о повышении квалификации в объеме
20 учебных часов.

Дополнительно: участникам вебинара после проведения мероприятия предоставляется на месяц интернет-ссылка записи вебинара для просмотра в офлайн-режиме. 

Регистрация заканчивается 22 июня 2016 г.

Обращаем Ваше внимание, количество возможных подключений к вебинару ограничено!

Зарегистрированному участнику будет по электронной почте выслан счет на безналичную оплату и ближе к проведению вебинара интернет-ссылка для входа в систему.

Техническая проверка компьютерного оборудования слушателей вебинара состоится 22 июня 2016 г. в 12-00 по московскому времени.

Для участия с планшетов или смартфонов (Android или IOS) необходимо установить приложение MyOwnConference.