Совершенствованная процедура подключения к газораспределительным сетям: Семинар

1. Действующие нормы и планируемые изменения в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 14 сентября 2016 г. № 1938-р, которые вносятся в план мероприятий («дорожную карту») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»:

1.1. Усовершенствование правил ТП к сетям газораспределения и создание условий сокращения сроков и этапов ТП: 

• реализация принципа «одного окна» при подключении и пуске газа, сокращение этапов ТП;
• сокращение сроков при строительстве сетей газораспределения в границах лесных участков;
• сокращение сроков при взаимодействии ГРО с организациями, эксплуатирующими смежные инфраструктурные объекты, в случае строительства сетей в границах этих объектов;
• упрощение порядка сдачи в эксплуатацию объектов с проектным рабочим давлением до 0,6 МПа и максимальным часовым расходом газа газоиспользующего оборудования до 42 куб. метров;
• исключение избыточных процедур при ТП;
• совершенствование правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. 

1.2. Совершенствование определения размера платы за ТП: 

• уточнение определения «размер платы за подключение» и установление размера платы за подключение в каждом конкретном случае;
• включение НДС в структуру предельных размеров платы за ТП, установленных для льготных категорий заявителей;
• снижение стоимости ТП для льготных категорий заявителей при подключении на близких расстояниях для случаев, когда не требуется получение разрешения на строительство;
• применения стандартизированных тарифных ставок для случаев, когда протяженность строящейся сети превышает 150 метров;
• снижение стоимости подключения на основе сравнительного анализа установленных стандартизированных тарифных ставок субъектами РФ.

1.3.  Улучшение механизма перераспределения свободной мощности для всех категорий потребителей газа, за исключением населения: 

• разработка механизма и регламента перераспределения неиспользуемой (но забронированной потребителем) мощности в адрес других заявителей;
• ликвидация перекрестного субсидирования потребителей в случаях подключения объектов, располагающихся на расстоянии более чем 150 метров;
• уточнение определения размера платы за ТП для трубопроводов небольшого диаметра; 
• определение размера платы за ТП для случаев подключения нескольких заявителей с использованием одних и тех же элементов сети газораспределения; 
• переход в случае наличия дефицита пропускной способности сетей газораспределения на определение стоимости услуг по транспортировке газа по ним исходя из заявленного максимального часового расхода газа потребителями; 
• введение регламентных сроков по переоформлению документов, подтверждающих факт состоявшегося в прошлом ТП;
• совершенствование порядка переоформления документов, подтверждающих факт ТП и соответствующие максимальные объемы часового потребления газа газоиспользующим оборудованием.

1.4. Повышение качества обслуживания клиентов: 

• создание информационного портала в сети «Интернет» для размещения информации о процедуре и местах возможного ТП на карте с возможностью расчета стоимости ТП;
• внедрение возможности подачи заявки на подключение через сеть «Интернет»;
• введение порядка раскрытия информации перед потребителями о свободных мощностях;
• раскрытие информации о процессе обработки и статусе заявок на ТП.

2. Обзор изменений правил ТП в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 N 1203 «О внесении изменений в Правила подключения (ТП) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»:

2.1. Упрощение процедуры подключения в тех случаях, когда сеть проходит по территории участка, на котором расположен подключаемый объект.

2.2. Порядок подключения объектов к сети, если земельные участки, на которых расположены эти объекты, не принадлежат их владельцам; документы, представляемые заявителем в ГРО.

2.3. Особенности подключения объектов капстроительства, принадлежащих разным заявителям, а также объектов, расположенных в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также территории, подлежащей комплексному освоению;

2.4. Порядок проведения исполнителем мониторинга выполнения заявителем техусловий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций для проведения такого мониторинга в Договоре о подключении.

2.5. Приложение к заявлению об установлении платы за ТП по индивидуальному проекту положительного заключения экспертизы проекта газоснабжения (если таковая предусмотрена).

2.6. Конкретизация понятий «ситуационный план» и «основной абонент».

2.7. Расширенный список документов, прилагаемых к запросу о предоставлении техусловий.

2.8. Изменение некоторых сроков по ТП.

2.9. Обзор новых форм документов: запроса о предоставлении технических условий на ТП; заявки о заключении договора; типового договора; акта о ТП; акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

3.  Правовые проблемы и практика земельно-имущественных отношений при использовании земельных и лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации сетевых инженерных инфраструктур и их охранных зон. Отвод и оформление земель линейных объектов, порядок установления охранных зон.

4. Обзор административной и судебной практики по спорам.

5. Практика рассмотрения ФАС дел о нарушениях антимонопольного законодательства при осуществлении мероприятий по ТП к сетям газораспределения. Система штрафов за нарушения правил ТП. 

6. «Круглый стол» по теме семинара. Обсуждение практических вопросов.