Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками: Повышение квалификации

Раздел I. Управление государственными и муниципальными закупками согласно Федеральному закону № 44-ФЗ

Модуль 1. Нормативная правовая база осуществления закупок: история развития системы закупок

• Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и нормативно-правовые акты, принятые в его развитие. Предмет, цели, принципы осуществления закупок, понятийный аппарат. Международный опыт государственных закупок.
• Гражданский кодекс Российской Федерации. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Модуль 2. Подготовка к проведению закупок: информационное обеспечение, планирование

• Информационное обеспечение. Организация электронного документооборота. Идентификационный код закупки.
• Планы и планы-графики закупок.
• Контрактная служба и комиссия по осуществлению закупок.
• Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами.
• Особенности участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций, учреждений и предприятий уголовно-исправительной системы, организаций инвалидов.
• Требования к участникам закупок.
• Критерии оценки заявок участников закупок, осуществляемых в рамках контрактной системы.
• Правила описания объекта закупок. Использование товарных знаков.
• Извещение об осуществлении закупок. Отмена процедур закупок. Изменение и отзыв заявок.
• Обеспечение заявок и исполнения контрактов. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов.
• Национальный режим при осуществлении закупок.

Модуль 3. Нормирование и обоснование закупок, начальная (максимальная) цена контракта

• Обоснование закупки и нормирование в сфере закупок.
• Методы обоснования начальной максимальной цены контракта: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный методы. Случаи их применения.
• Культура письменной деловой речи и язык законодательства. Правила заполнения информационной карты заявки на участие в конкурсе с проверкой на знание правил русского языка. Ознакомление со словарем типичных ошибок. Примеры (образцы) хорошего русского языка.

Модуль 4. Способы определения поставщиков: особенности проведения процедур

• Проведение открытого конкурса.
• Проведение двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием.
• Проведение запроса котировок.
• Проведение запроса предложений.
• Проведение электронного аукциона.
• Особенности проведения закрытых способов закупок.
• Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Модуль 5. Государственные и муниципальные контракты: новые правила, порядок приемки товара, исполнение, изменение, расторжение

• Контракт: правовая сущность, нормативное регулирование и существенные условия. Обязательные условия контрактов. Типовые контракты. Изменение заключенных контрактов. Банковское сопровождение контрактов.
• Расторжение контрактов: одностороннее, по соглашению сторон, по решению суда.
• Особенности исполнения контрактов. Порядок приемки. Отчетность.
• Виды ответственности за нарушения условий контракта. Административная ответственность. Гражданско-правовая ответственность. Уголовная ответственность.
• Реестр контрактов.

Модуль 6. Контроль. Мониторинг. Аудит в контрактной системе

• Контроль в рамках контрактной системы. Виды контроля. Мониторинг закупок. Аудит закупок.
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Обжалование действий (бездействия), возникающих в рамках контрактной системы.
• Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе.

Модуль 7. Особенности осуществления отдельных видов закупок

• Заключение энергосервисных контрактов. Определение начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта. Общий порядок заключения энергосервисного контракта.
• Заключение контракта на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Общий порядок заключения контракта на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Модуль 8. Практика. Деловые игры по размещению закупок

• Деловая игра «Запрос котировок».
• Деловая игра «Электронный аукцион».
• Деловая игра «Открытый конкурс».

Раздел II. Управление корпоративными закупками согласно Федеральному закону № 223-ФЗ

Модуль 1. Общие положения Федерального закона № 223-ФЗ

• Основные положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Сфера действия и принципы Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
• Субъекты закупок для отдельных видов юридических лиц. Централизация закупочной деятельности. Нормативно-правовое регулирование закупочной деятельности.
• Разработка Положения о закупке. Структура Положения о закупке, порядок его утверждения.
• Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок.
• Информационное обеспечение закупочного процесса. Электронный документооборот. Электронные площадки.
• Содержание документации о закупке.
• Правила разработки технического задания для проведения закупки. Антимонопольные ограничения.
• Установление требований к участникам закупок.
• Особенности осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Модуль 2. Основные способы осуществления закупок в рамках Федерального закона № 223-ФЗ

• Способы осуществления закупок. Выбор способа проведения закупки.
• Закупки в форме конкурса или аукциона.
• Закупки в форме запроса котировок или запроса предложений.
• Закупки в электронной форме.
• Иные способы осуществления закупок.
• Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Модуль 3. Договор. Ответственность. Защита прав и законных интересов участников закупочного процесса

• Договор: правовая сущность, нормативное регулирование и существенные условия. Правила заключения договора. Реестр договоров.
• Порядок изменения, исполнения и расторжения договора.
• Обеспечительные меры в закупочной деятельности.
• Обжалование действий (бездействия), возникающих в рамках работы с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
• Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц за нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Раздел III. Подведение итогов

• Сравнительный анализ положений Федеральных законов ФЗ № 44 и ФЗ № 223.