Контрактная система. Электронные аукционы и иные способы закупок: Семинар

I день

44-ФЗ о Контрактной системе (КС)

Ключевые вопросы:

• Сфера действия КС, виды Заказчиков. 321-ФЗ от 03.07.2016 о переводе унитарных предприятий (ГУП, МУП, КП) под 44-ФЗ. Законодательное регулирование госзаказа. Хронология изменений 44-ФЗ.
• Информационное обеспечение закупок. Единая информационная система. ПП РФ № 1414 от 23.12.2015.
• Способы определения поставщика.
• Закупка у единственного поставщика: Основания для проведения (в т.ч. новые ввиду 469-ФЗ от 30.12.2015 и 365-ФЗ от 03.07.2016).
• Планирование закупок и обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Вступление в силу норм планирования и нормирования. 318-ФЗ от 03.07.2016 — введение штрафов за нарушения в сферепланирования закупок и обоснования НМЦК.

Общие требования к осуществлению закупок в рамках 44-ФЗ

Ключевые вопросы:

• Извещение о закупке. Описание предмета закупки. Использование товарных знаков. Требования к техническому заданию заказчика.
• Преференции и ограничения в рамках национального режима
• Единые и дополнительные требования к участникам закупок
• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП). Основания и последствия включения участника в РНП.
• Финансовые гарантии, предоставляемые поставщиками. Антидемпинговые меры. Подтверждение добросовестности поставщиков
• Преимущества для отдельных участников закупок
• Случаи и последствия признания определения поставщика несостоявшимся. Согласование заключения контракта.

Особенности исполнения и расторжения контракта в рамках 44-ФЗ

Ключевые вопросы:

• Содержание контракта.
• Возможность изменения существенных условий контрактов
• Виды ответственности за нарушения условий контракта
• Расторжение контракта: обоюдное, по решению суда, одностороннее.

Особенности Запроса котировок, Открытого конкурса, Конкурса с ограниченным участием, Двухэтапного конкурса, Запроса предложений

Ключевые вопросы:

• Случаи проведения.
• Особенности процедуры.
• Обзор планируемых нововведений по переводу закупок в электронный вид посредством Электронных торговых площадок.
• Обжалование и контроль закупок в рамках 44-ФЗ: контрольные органы; порядок и сроки подачи жалобы в ФАС. Содержание жалобы. Рассмотрение жалобы по существу.

Брифинг по вопросам семинара

II день

Алгоритм организации и участия в электронном аукционе (ЭА) на Электронной торговой площадке (ЭТП) в рамках 44-ФЗ

Ключевые вопросы:

• Основания для проведения и особенности процедуры.
• Получение Электронной подписи (ЭЦП). Аккредитация на ЭТП. Планируемые сроки нового отбора ЭТП.
• Извещение об ЭА.
• Особенности обеспечения заявок на участие в электронном аукционе.
• Подача заявки. Требования к содержанию первой и второй частей заявки.
• Рассмотрение первых частей заявок.
• Правила подачи ценовых предложений. Различные тактики при торгах. Использование независимого регистратора.
• Рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов.
• Заключение контракта, протокол разногласий. Основание для отказа Заказчика в заключении контракта.

Демонстрация работы на федеральной ЭТП

• Проверка ЭЦП, аккредитация на ЭТП, работа с личным кабинетом
• Поиск и просмотр извещения
• Обеспечение заявки
• Работа с разъяснениями документации
• Подача заявки на участие в электронном аукционе
• Рассмотрение первых частей заявок и публикация протокола
• Участие в торгах (подача ценовых предложений)
• Рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов
• Заключение контракта.

Брифинг по вопросам семинара

Все аспекты госзакупок рассматриваются в соответствии с последними изменениями законодательства:

• 266-ФЗ, 314-ФЗ, 318-ФЗ, 320-ФЗ, 321-ФЗ, 365-ФЗ от 03.07.2016: изменение сферы действия КС – перевод унитарных предприятий под 44-ФЗ и новые исключения из него, новые основания закупки с единственным поставщиком, введение штрафов за нарушения в сфере планирования закупок и обоснования НМЦК;
• 104-ФЗ от 05.04.2016 г.: уточнение требований к объекту закупки в связи с изменением законодательства в сфере стандартизации;
• 390-ФЗ от 29.12.2015 г.: продление антикризисных мер, уточнение по составу и обеспечению конкурсных заявок, уточнение по цене заключаемого контракта на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП);
• Распоряжение Правительства РФ № 471 от 21.03.2016 г. Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупки которых проводятся электронным аукционом (в редакции от 13.05.2016 – уточнение закупок строительныхработ);
• «Антикризисные» ПП РФ на 2016 г: №182 от 11.03.2016 г (о случаях необязательного требования обеспечения исполнения контракта), № 190 от 14.03.2016 г. (о списании или отсрочке неустоек, выставленных поставщику), № 191 от 14.03.2016 г. (об изменении существенных условий контракта);
• Уточнения по запрету / ограничению иностранных медицинских изделий, ЖНВЛП, автомобилей и строительной спец. техники, программного обеспечения, вещевого имущества, ТРУ для нужд обороны, работ и услуг компаний, аффилированных с Турцией. Новые разъяснения ФАС РФ и МЭР РФ.

Также рассказывается о планируемых в 2016-2017 г. изменениях законодательства в области госзаказа: Проект поправок по требованиям к обеспечению исполнения контракта, перевод запроса котировок и конкурсов в электронный вид посредством ЭТП, проект поправок по исчерпывающему перечню оснований для одностороннего расторжения контракта.