Практика разработки сметных нормативов НЦС и ГЭСН: Повышение квалификации

• Обзор нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы ценообразования и сметного нормирования с учётом актуальных изменений. Разъяснение положений Федеральных законов от 03.07.2016г.: № 368-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ"; № 369-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и и статьи 11 и 14 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений".
• Разъяснение положений Постановлений Правительства РФ: ПП от 16.02.2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"; ПП РФ от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"; ПП от 18.05.2009 г. № 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета".
• Разъяснение положений приказов 2016-2017гг: Приказ №999/пр от 20.12.2016г. "Об утверждении методики определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов". Приказ №1000/пр от 20.12.2016г. "Об утверждении методики определения сметных цен на затраты труда в строительстве"; Приказ №1001/пр от 20.12.2016г. "Об утверждении методики определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудования и цен услуг на перевозку грузов для строительства". Приказ № 76/пр  от 8 февраля 2017г. "Методические рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы".
• Базовый пакет материалов для составления элементных сметных норм: Технологическая карта; Калькуляция сметных ресурсов; Основные термины и определения. Нормативные документы. Основы составления расчётов.
• Технологическая карта: Нормативные ссылки, состав технологической карты. Пример технологической карты.
• Калькуляция сметных ресурсов: Основы составления, регламентирующие документы. Примеры расчётов.
• Нормы, определяемые на основании хронометражных наблюдений: Принципиальные отличия от нормативов по ЕНиР. Определение состава работ. Регламентирующие документы. Примеры расчётов.
• Практика: Определение норм затрат труда. Определение норм затрат машинного времени. Определение норм расхода строительных материалов, изделий и конструкций.
• Порядок разработки укрупненных сметных нормативов: Приказ №69/пр от 07.02.2017г. "Об утверждении методических рекомендаций по разработке укрупнённых сметных нормативов цены строительства". Виды укрупнённых сметных нормативов. Номенклатура сборников нормативов цены строительства (НЦС). Этапы разработки сборников НЦС.
• Принцип подбора объекта-представителя. Пример подбора по параметрам.
• Ресурсно-технологические модели (РТМ): Формирование РТМ. Состав затрат учтённых и неучтённых в РТМ. Пример расчёта.
• Практика: Расчёт РТМ. Расчёт параметра объекта, отличающегося от указанного в таблице, путем интерполяции. Расчёт стоимости планируемого к строительству объекта. Порядок утверждения сметных нормативов, утверждённый приказом N 710/пр от 13 апреля 2017г. (разъяснения): планирование сметных нормативов. Рассмотрение проектов сметных нормативов. Утверждение сметного норматива.

С выходом Федеральных законов № 368-ФЗ и № 369-ФЗ существенно изменилась нормативно-правовая база ценообразования в строительстве. С 1 января 2019 года предполагается полномасштабное использование ФГИС ЦС, запланирован переход на ресурсный метод составления смет и применение нормативов цены строительства (далее–НЦС) при планировании инвестиций. НЦС предназначены для планирования капитальных вложений, оценки эффективности использования средств и подготовки технико-экономических показателей при проектировании строительства с привлечением бюджетных средств.

В том случае, когда в составе действующих сметных нормативов отсутствуют необходимые сметные нормы, или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от стандартных, необходима разработка собственных нормативов. Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (далее ГЭСН) предназначены для определения потребности в ресурсах. ГЭСН являются исходными данными для разработки сметных нормативов: единичных расценок федерального, территориального и отраслевого уровней, индивидуальных и укрупненных сметных нормативов.   Разработка нормативов на площадке держателя технологии производства работ, или производителя материалов, позволяет наиболее точно отразить затраты труда и количество материалов, включаемых в нормативы.