44-ФЗ и 223-ФЗ: для поставщиков: Семинар

Часть первая (первый день).

Основы регламентированных закупок. Законодательство о закупках. Общие правила и алгоритмы участия в закупках.

Система правового регулирования закупочной деятельности.

• Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия.
• Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": цели, принципы, заказчики, сфера регулирования.
• Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ.
• Закон 135-ФЗ "О защите конкуренции".
• Закон 63-ФЗ "Об электронной подписи".
• Подзаконные нормативные акты в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Централизация закупок.
• Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.
• Локальные нормативные акты заказчика (Положения о закупке по 223-ФЗ).
• Выполнение практического задания (кейса): участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.

Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации.
• Регистрация участников закупок в ЕИС. Реестр аккредитованных участников на электронных площадках.
• Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Электронный документооборот. Документ о приемке по контракту в электронной форме.
• Размещение информации о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы (планы-графики) закупок, извещение, документация, изменения извещения (документации), разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

• Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
• Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Алгоритм проведения электронного конкурса.
• Алгоритм проведения электронного аукциона.
• Алгоритм проведения электронного запроса котировок.
• Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Часть вторая (второй и третий день).

Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, госкомпаний и организаций с государственным участием, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, монополистов.

• Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
• Федеральный закон № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
• Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ "О защите конкуренции".
• Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)).

Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2021-22 годах. Общие требования и алгоритмы для участника.

• Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 44-ФЗ:
  • регистрация в ЕИС и аккредитация на площадках;
  • единые и дополнительные требования к участникам, универсальная и специальная предквалификация;
  • обеспечительные требования к участию в закупке и исполнению контрактов;
  • независимые гарантии с 1 января 2022 г.;
  • антидемпинговые меры;
  • импортозамещение: запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров;
  • минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС с 2021 года;
  • льготные условия участия в закупках для СМП и СОНО;
  • описание объекта закупки (ТЗ), использование каталога (КТРУ);
  • требования к извещению, заявке на участие в электронных процедурах, инструкция по заполнению заявки с 1 января 2022 г.;
  • возврат заявки оператором электронной площадки; отклонение заявки: новые правила с 1 января 2022 г.;
  • заключение контракта в электронной форме, протокол разногласий;
  • неустойка;
  • изменения условий контрактов;
  • казначейское сопровождение;
  • меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сложных экономических условиях;
• Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 223-ФЗ:
  • новые правила осуществления закупок у субъектов МСП с 1 апреля 2021 года;
  • изменения правил работы операторов электронных площадок;
  • обзор общих и дополнительных требований к участникам в Положениях о закупке, изменения Положений в 2021 году;
  • обеспечительные меры;
  • закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами;
  • минимальная доля закупок российских товаров с 2021 года;
  • антикоррупционные меры.
• Условия и сроки отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика, рекомендации по поиску информации.

Система "Независимый регистратор": правила и практика использования.

Внедрение обязательного электронного документооборота на стадиях исполнения, расторжения контракта, обжалования закупки.

Обзор функционала ЕИС в личном кабинете поставщика (подрядчика, исполнителя).

Извещение (документация) о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.

• Мастер-класс: анализ информации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
• Правила определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
• Помощь заказчикам на этапе планирования и подготовки закупки.
• Примеры незаконных требований и условий извещения (документации) о закупке. Практика применения требований (конкретные показатели, недостоверная информация в заявке, опыт как требование и как критерий оценки и др.).
• Запросы о разъяснении извещения (документации) о закупке: цели и правила подачи.

Изменения в правилах с 1 января 2022 г. и практика участия в закупках по 44-ФЗ.

• Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ. Оптимизация способов закупки по 44-ФЗ с 1 января 2022 г.
• Участие в электронном конкурсе. Особенности подготовки первой, второй, третьей частей заявки на участие в электронном конкурсе.
• Алгоритм участия в электронном конкурсе. Правила подачи ценовых предложений.
• Оценка заявок участников закупки, изменения правил оценки в 2022 году. Практические примеры оценки заявок различными методами.
• Типичные ошибки участников электронного конкурса.

Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ.

• Алгоритм закупки способом электронного аукциона. Изменения с 1 января 2022 г.
• Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.
• Требования к заявке на участие.
• Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста.
• Тренинг: подготовка описания характеристик предлагаемого товара в составе заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ (форма 2). Проверка и исключение ошибок.
• Основные причины отклонения заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
• Тренинг "Рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе. Определение причин, правомерности или неправомерности отклонения заявок в конкретных ситуациях".
• Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
• Тренинг: соблюдение сроков действий поставщика при участии в закупке.

Запрос котировок в электронной форме: новый правила проведения и участия с 1 апреля 2021 г. и с 1 января 2022 г.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ.

• Процедура закупки товара на основе КТРУ у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. через функционал электронных площадок с 1 апреля 2021 г. (закупки "с полки").
• Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков.
• Закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции. "Подводные камни" участия в закупках по 44-ФЗ.

День 2.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.

• Способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок: нормативная база и практика в 2021 году.
• Правила проведения конкурентных закупок:
  • порядок разъяснения положений извещения и документации;
  • требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
  • протоколы закупок;
  • порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
  • особенности участия в запросах предложений, запросах котировок, конкурсах, аукционах по 223-ФЗ;
  • особенности участия в неконкурентных состязательных закупках по 223-ФЗ;
  • этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
• Новые требования к закупкам у субъектов МСП.
• Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
  • Требования к участникам закупки, ограниченный перечень документов и информации в составе заявки на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
  • этапы при проведении конкурса для МСП;
  • особые правила составления документации, проекта договора, протоколов при закупках у МСП;
  • заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
• Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых процедур. Особенности документооборота для электронной и "бумажной" формы закупки.
• "Подводные камни" участия в закупках по 223-ФЗ.

Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:

• этапы, дополнительные элементы процедуры закупки;
• торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
• закупки с условиями допуска, приоритетом, преимуществами, ограничениями;
• договоры с несколькими участниками закупки.

Практические выводы и рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение контракта.

Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.

• Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении.
• Порядок заключения контрактов. Отстранение участника, отказ от заключения контракта заказчиком. Заключения контракта с участниками, занявшими 2-е и последующие места (права и обязанности участников).
• Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены, возврата обеспечения исполнения договора (контракта). Сроки действия обеспечения исполнения договора (контракта).
• Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Экспертиза результатов исполнения контракта.
• Формирование поставщиком документов о приемке в электронной форме в ЕИС. Последствия частичной приемки, мотивированного отказа заказчика. Исправление документов о приемке. Соотношение документов о приемке в электронной форме и "бумажных" сопроводительных документов на товар.
• Обеспечение гарантийных обязательств. Новые правила и практика.
• Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика. Дополнительные соглашения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Последствия расторжения контрактов.
• Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
• Типовые контракты и типовые условия контрактов, их отмена в соответствии с законом № 360-ФЗ. Новые типовые условия с 1 января 2022 года.
• Как не попасть в РНП: практические рекомендации.
• Реестр контрактов по 44-ФЗ и реестр договоров по 223-ФЗ: важная информация для поставщика. Подтверждение добросовестности и опыта участника закупки.

Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.

Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
• Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения сроков и правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы "Независимый регистратор" при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.
• Проблема "профессиональных жалобщиков" и пути ее решения.
• Особенности обжалования короткой процедуры запроса котировок в электронной форме и закупки у единственного поставщика в электронной форме с 1 апреля 2021 года.
• Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.

Часть третья (четвертый день).

Практика участия в электронном аукционе по 44-ФЗ. Практическое занятие на электронной площадке "Сбербанк-АСТ". Деловая игра: электронный аукцион

• Презентация электронной площадки "Сбербанк-АСТ".
• Электронные закупки в контрактной системе. Обзор электронных площадок.
• Регистрация участников в ЕИС и аккредитация на электронных площадках.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником при проведении электронного аукциона.

Практическое занятие на электронной площадке:

• Аккредитация на учебной площадке "Сбербанк-АСТ".
• Размещение информации об электронном аукционе.
• Функционал электронной площадки для участника закупки: предоставление обеспечения заявки с помощью спецсчета или банковской (независимой) гарантией, подача запроса о разъяснении извещения (документации), заявки, отзыв заявки, работа с "аукционным роботом".
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Требования к протоколам.
• Порядок проведения аукциона. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. Шаг аукциона. Основное и дополнительное время проведения аукциона.
• Моделирование аукциона со снижением цены "до нуля" и переходом в аукцион на повышение цены; аукциона с недобросовестными действиями участников ("таран" и т.п.). Использование возможностей второго этапа торгов. Моделирование иных ситуаций на учебной площадке по желанию участников.
• Размещение проекта контракта. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение контракта в электронной форме.
• Деловая игра "Электронный аукцион".
• Анализ информации об аукционе, технического задания и инструкции участникам по подготовке заявки.
• Подготовка заявки на участие в аукционе (с учетом ТЗ и инструкции).
• Комплектование документов в составе заявки с учетом особенностей объекта закупки и условий извещения (документации).
• Подача заявки на участие в аукционе.
• Рассмотрение заявок на участие в аукционе. Анализ ошибок и причин отклонения заявок.

• Тестирование (в "Электронном университете" площадки "Сбербанк-АСТ"). По результатам прохождения тестирования участникам выдается сертификат электронной площадки "Сбербанк-АСТ".

Часть четвертая (пятый день).

Практика участия в электронных закупках по 223-ФЗ.

Практические занятия по составлению документов, участию в закупках на учебных электронных площадках, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при участии в регламентированных закупках.

• Деловая игра "Запрос предложений или конкурс (на выбор слушателей)" на учебной площадке "otc.ru". Подготовка документации. Размещение извещения и документации на электронной площадке. Подготовка и подача заявок на участие в закупке. Рассмотрение и оценка заявок, с учетом приоритета российским товарам. Переторжка. Заключение договора в электронной форме.
• Деловая игра "Запрос котировок цен" на учебной площадке "Фабрикант.ру". Размещение извещения, формирование информационной матрицы. Подача запросов, заявок на участие в запросе котировок цен. Формирование протокола.
• Выполнение практического задания "Участие в конкурсе. Расчет рейтинга участников конкурса".
• Выполнение практического задания "Расчет размера пени при нарушении поставщиком условий контракта".
• Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
• Ответы на вопросы слушателей.
• Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках.
• "Круглый стол" (обмен опытом).

На курсе рассматриваются последние изменения законодательства о регламентированных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, принятые в 2021 году и планируемые к принятию: новые правила участия в электронных процедурах с 1 января 2022 г., расширение сферы электронного документооборота при участии в закупках по 44-ФЗ, практика участия в закупках через электронные магазины, обновленный электронный запрос котировок с 1 апреля 2021 г. и с 1 января 2022 г., участие в конкурентных закупках для субъектов МСП и неконкурентных процедурах по 223-ФЗ, новый функционал ЕИС для поставщика и многое другое.

В программу курса входит практическая работа на трех электронных площадках (2 дня обучения в компьютерном классе).

Обучение проводится исключительно в очной форме и включает 40 часов очного общения с экспертами и коллегами, включая практические занятия, деловые игры.

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Курс повышения квалификации учитывает последние изменения нормативной базы осуществления закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, вступившие и вступающие в силу в 2021-23 годах.

Цели семинара:

Получить системные и актуальные для поставщиков знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки в соответствии с законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также практики их применения. Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, в форме наглядных презентаций и практических занятий, деловых игр и индивидуальных консультаций разъяснят сложные вопросы, возникающие при участии в регламентированных закупках. Слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов, образцам и примерам заполнения документов.

Что входит в стоимость

Методический материал, обеды, кофе-паузы.

Документ по окончании обучения

Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 40 часов (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 08 июня 2021 г. N041442, выдана Рособрнадзором).

Информация для региональных клиентов

Региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.