Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: изменения в регулировании и практика применения: Повышение квалификации

День 1.

Основы контрактной системы государственных и муниципальных закупок России. Законодательство о Контрактной системе закупок.

Цели контрактной системы: основные понятия госзакупок.

• На какие принципы должны опираться руководители закупок госорганизаций при расходовании бюджетных средств?
• Какие финансовые нарушения приводят к перерасходу бюджета: о каких "минных полях" нужно помнить? Выявляем разницу между неправомерным и неэффективным расходованием бюджетных средств.

Участники Контрактной системы: особенности их функционала.

• Государственный заказчик и Участник размещения заказа.
• ГИС "Независимый регистратор" в 2021, 2022 годах и в перспективе.

Система правового регулирования закупочной деятельностью на основе реализации проектной модели управления целевыми денежными ресурсами.

• Гражданский кодекс РФ. Основания заключения государственного или муниципального контракта. Бюджетный кодекс РФ. Кодекс об административных нарушениях.
• 44-ФЗ — нормативная база Контрактной системы. Обсуждаем опыт реализации принципов госзакупок с учетом правоприменительной практики Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
• Изменения 44-ФЗ, вступающие в силу в 2021 году.

Принципы Контрактной системы.

Принцип открытости и прозрачности информации.

• Информационное обеспечение госзакупок через реализацию функционала ЕИС.
• Какой функционал ЕИС уже реализован.
• Роль, значение и информационное содержание идентификатора государственного контракта (ИГК).
• Особенности формирования электронного информационного обмена при проведении госзакупок. Федеральный закон № 63-ФЗ "Об электронной подписи".
• Что делать при сбоях в работе (неработоспособности) ЕИС: практические рекомендации.

Новые возможности ЕИС, связанные с изменениями 44-ФЗ, которые начали действовать с 2021 года: чем новый функционал ЕИС удобен заказчикам и что учесть в работе.

Принцип реализации конкуренции. Примеры нарушения конкурентности. Электронные площадки как инструмент обеспечения равного доступа к торгам.

Принцип стимулирования инноваций при проведении закупок. Квалификационные требования к должностным лицам заказчика на основе профстандарта специалиста в области закупок.

Проблемы принципа профессионализации сферы закупок. Необходимость развития контрактной службы госзакупок в России.

Контрактная служба (контрактный управляющий) как основа системы управления госзакупками.

• Функции, права и обязанности специалистов контрактной службы, а также показатели эффективности их деятельности.
• Что нужно изменить в регламенте закупок в связи с выходом нового положения о контрактной службе.

Комиссия по осуществлению закупок. Требования, состав участников, функции и ответственность за принятые решения.

Все начинается с Планирования закупок.

• Изменения в системе планирования: План закупок теперь не составляем.
• Особенности включения закупок в план-график.
• Функционал и структура идентификационного кода закупки (ИКЗ).
• Схемы сбора информации о потребностях в закупках.

Планирование закупок в системе государственного заказа. Обосновываем закупки и формируем план-график.

• Необходимость определения обязательного минимума закупки отечественных промтоваров. Расчет квоты закупки.
• Создаем реестр квот для учета в нем действующих и будущих контрактов.
• Определяем условия для попадания в будущие квоты. Как включить максимум продукции в ежегодный отчет об обязательной доле отечественных товаров.
  Алгоритм расчета обязательной квоты. Размеры закупки продукции у отечественных производителей.
• Реестр учета контрактов под квоты закупки отечественной продукции.
• По каким основаниям меняют плановые документы.
  Почему заказчики проваливают проверки плановых документов. Типовые ошибки, которые находят контролеры.

Как описать объект закупки по 44-ФЗ.

• В каких случаях описывать объект закупки.
• Какие сведения о требованиях к поставщикам включить в техзадание.
• Как описать товары, работы и услуги. Разбор практических ситуаций.
• Как применять ГОСТы. Семь практических советов на основе разбора практических ситуаций.
• Чего нельзя писать в техзадании. Шесть правил на основе разбора практических ситуаций.
• В каких случаях можно указать товарный знак. Разбор правоприменительной практики ФАС.
• Кто составляет техзадание: организация взаимодействия специалистов контрактной службы (контрактного управляющего) с инициаторами закупки. Нормативные документы по составлению ТЗ.

Нормирование в сфере закупок. Кто и как устанавливает нормы к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.

День 2.

Формирование начальной (максимальной) цены контракта или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Как обосновать начальную цену без риска попасть под проверку.

• Таблица выбора метода обоснования НМЦК для различных закупочных ситуаций с опорой на нормативные документы.
• Полезный информационный материал: что проверяют специалисты Казначейства при обосновании НМЦК и рекомендации заказчику как действовать для снижения риска.
• Методы ценообразования. Таблица применения способов расчета НМЦК.
• Достоверные источники цен, как действовать и чего остерегаться при обосновании НМЦК.
• Где брать цены для обоснования НМЦК. Можно ли для обоснования НМЦК рыночным методом использовать данные прямых малых контрактов.
• Как правильно запросить ценовую информацию. Что нужно для запроса цен у поставщиков.
• Какие условия необходимо соблюсти для корректного обоснования. В сфере закупок "идентичность" не то же самое, что "однородность". Как рассчитать НМЦК на связанные товары.
• Обмен опытом: можно ли Заказчику не регистрировать принятые коммерческие предложения. Нужно ли считать НМЦК для малых прямых закупок и закупке у единственного поставщика.

Как составить требований к участникам, которые соответствуют для всех способов закупки.

• Какие виды требований устанавливают в закупках по общим правилам.
• Что застрахует вас от несостоявшихся процедур и недобросовестных поставщиков.
• Как не перестараться с требованиями к участникам закупки. Несколько выводов из правоприменительной практики ФАС.

Преимущества для СМП и СОНО: все, что нужно знать о правах льготных категорий участников на схемах и образцах.

Как отличить поставляемый от используемого товара, и когда обязательно надо требовать конкретные показатели в первой части заявки. Примеры и рекомендации по действиям заказчика.

Техническое задание без ошибок — полезные рецепты на основе практики ФАС.

При каких условиях можно ли не указывать последние цифры ГОСТов: судебная практика.

Какие механизмы национального режима применять заказчикам при закупках по 44-ФЗ.

Как соблюсти требования об условиях допуска иностранных товаров.

• В каких случаях применять преференции.
• Какие условия допуска действуют для конкурса, запроса котировок и запроса предложений.
• Какие условия допуска действуют для аукциона.
• Разъяснение ФАС о применении преференций. Три случая, когда не нужно применять преференции.

Топ-3 причин для запросов на разъяснения документации Заказчика.

День 3.

Электронный аукцион: инструкция по проведению в двух схемах, и все новое об обеспечении заявок.

• Что нового появилось в извещении и документации ОАЭФ. Чек-лист для самопроверки по изменениям в документации на закупку.
• Какие сроки изменились в процедуре аукциона.
• Как теперь подают и рассматривают заявки.
• Как заключают контракт по итогам электронного аукциона.

Электронный конкурс: алгоритм работы, отличия от бумажного, новые схемы рассмотрения заявок и заключения контракта.

• Как рассматривают первые части электронных заявок и что в них проверить.
• Что такое переторжка, как рассматривать вторые части и подвести итоги.
• Как заключить контракт и что делать, если конкурс не состоялся.
• В чем отличия электронного конкурса от бумажного.

Критерии оценки в открытом конкурсе — работа над ошибками в трех примерах.

• Как правильно прописать критерий "опыт аналогичных контрактов".
• За какой период подтверждать опыт.
• Как уточнить критерии квалификации: специальность и образование.
• Что важно в критерии "стаж аудиторов".

Отклонить или допустить — что делать с заявкой, в которой указано несколько стран происхождения товара.

• В чем проблема с заявками, в которых указано несколько стран происхождения.
• Что говорит административная и судебная практика.
• Как выбрать самый безопасный вариант в работе.
• Ответы на самые сложные вопросы о стране происхождения товара.

Ошибки в протоколах электронного аукциона, за которые накажет ФАС. Тринадцать пунктов для безопасной работы комиссии: создаем Формуляр для приемки.

Запрос котировок по новым правилам: что добавить, что убрать, как не допустить ошибку.

• Новый формат проведения запроса котировок с НМЦК до 3 млн рублей с 1 апреля 2021 года.
• Что исправить в извещении о закупке. Примеры удачных формулировок.
• Какие сведения потребовать и проверить в заявке. Рекомендации по форме заявки.
• Как вернуть опоздавшую заявку по новым правилам и за что отклонить своевременную.
• За какие необычные ошибки в работе с заявками накажет контролер. Памятка из 7 запретов для заказчика.

Новые изменения в контроле плановых документов и какие документы по закупке стали доступны для проверки контролеров.

Другие изменения в Контрактной системе закупок.

• Что поменялось в малых закупках и закупках у СМП.
• Уточнили правила отбора единственного поставщика.
• Кто и какие льготы получил по обеспечению.
• Сумму банковской гарантии можно менять.
• Экспертам станет сложнее, а заказчикам легче. Экспертам назначили ответственность за ложные заключения.
• Как упростили жизнь оборонщикам.
• Что нового в запретах и ограничениях.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по 44-ФЗ.

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. (до 600 тыс. руб.). Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа.
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика: (пп.1, 8, 29 (договоры с монополистами, по регулируемым ценам), п.4 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 100 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 (аварийные закупки), п.25 ч.1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимся) и др.).

Малые закупки: как заказчику работать в Едином агрегаторе торговли.

• Какие закупки проводят через Единый агрегатор торговли (ЕАТ).
• Кто проводит закупки через агрегатор торговли.
• С чего заказчику начать и как пройти три шага для работы в Едином агрегаторе торговли.
• Пошаговая инструкция как проводить закупки на Едином агрегаторе торговли.

Особенности, которые придется учесть при выборе прямой закупки в электронном виде. Разъяснения Казначейство о том, как применять новые правила малых прямых закупок.

Удаленка: как работать на удаленке по новым правилам. Как провести закупки мебели и техники, и учесть при этом нацрежим.

Все условия безупречного контракта.

• Как указать на предмет контракта и его условия.
• Как прописать порядок, сроки и условия поставки.
• Памятка: когда нельзя менять условия контракта.
• Пять примеров допсоглашений к контракту.

Обмен опытом: Последствия пандемии: можно ли оплатить контракт в рассрочку? Как правильно уведомить поставщика, что запланированное мероприятие из-за пандемии (форс-мажора) не состоится.

Пример уведомления.

Новый НДС в контрактах: ищем ответы на вопросы переходного периода в договорных обязательствах с исполнителями.

Как заключить контракт по итогам электронного конкурентного отбора: пошаговая инструкция на примере ОАЭФ.

Обмен опытом: законно ли принимать товар на удаленке по видеосвязи? Рекомендация заказчику.

День 4.

Как провести экспертизу для любого контракта в 2021 году.

• Когда и какую экспертизу заказчик обязан проводить.
• Как провести экспертизу своими силами.
• Что нужно, чтобы привлечь внешних экспертов.
• Из каких обязательных элементов состоит экспертное заключение.
• Как накажут эксперта за ложное заключение.

Как составить претензию о нарушении сроков замены товаров. Формы приказа о создании комиссии по выбытию активов и Претензии к исполнителю.

Что делать, если заказчик полностью не выбрал объем услуг по контракту — расторгнуть или изменить объем поставки дополнительным соглашением.

Судебная практика: имеется возможность взыскать разницу в цене, если заключен замещающий госконтракт.

Пошаговая инструкция, как списать неустойки поставщикам в 5 этапов: прощаем долги в разумных пределах.

Обмен опытом: когда поставщику нельзя списать задолженность.

Как изменить или расторгнуть контракт с исполнителем.

• В каких случаях стороны вправе изменить контракт. Разбор практических ситуаций.
• Как изменить условия контракта и где отразить сведения об изменении контракта.
• Какими способами расторгнуть контракт. Разбор практических ситуаций.
• В каких случаях расторжение контракта обязательно и где отразить сведения о расторжении контракта.

Контраргументы, чтобы ФАС встала на вашу сторону и новый порядок жалоб.

• Как распознать, что жалобу подал сутяжник.
• Как выстроить защиту от жалобщика.
• Контрдействия в споре с жалобщиками.
• Какие еще методы предлагают контролеры и законодатели.

Новое в практике контроля закупочной деятельности по 44-ФЗ. Практика ФАС.

Обучение проводится в очно-заочной форме. Заочная часть обучения реализуется с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения. Слушателям предоставляется доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающих презентации материала, нормативную базу, задания с разбором решений, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы.

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часов. Удостоверение дает специалистам право быть членом или председателем закупочных комиссий, работником или руководителем контрактной службы, контрактным управляющим. Предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

При прохождении дополнительного обучения в заочной форме выдается диплом о профессиональной переподготовке по программе "Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Цели курса:

Изучить актуальные изменения законодательства и практику применения действующих инструментов контрактной системы.

Что входит в стоимость:

Стоимость участия по программе профессиональной переподготовки : 41 900 рублей.

• Методический материал, обеды, кофе-паузы.

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы). Региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.