Тендеры для предпринимателей: Семинар

Законодательство о закупках. Общие правила и алгоритмы участия в закупках

• Система правового регулирования закупочной деятельности
• Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013, основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия
• Профессиональный словарь специалиста по закупкам
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ 
• Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ
• Закон 135-ФЗ "О защите конкуренции"
• Закон 63-ФЗ "Об электронной подписи"
• Подзаконные нормативные акты в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе
• Централизация закупок
• Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия
• Локальные нормативные акты заказчика (Положения о закупке по 223-ФЗ)

Информационное обеспечение контрактной системы

• Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации
• Регистрация участников закупок в ЕИС с 2019 года
• Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Электронный документооборот
• Размещение информации о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы (планы-графики) закупок, извещение, документация, изменения документации, разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), отчет об исполнении контракта, реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

• Понятие закупки и общий порядок ее проведения
• Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Алгоритм проведения конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса
• Алгоритм проведения электронного аукциона
• Алгоритм проведения запроса котировок
• Алгоритм проведения запроса предложений
• Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, госкомпаний и организаций с государственным участием, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, монополистов. 

• Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
• Федеральный закон № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
• Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ "О защите конкуренции"
• Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора))

Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2017-2019 гг.

• Новые правила проведения открытых и закрытых электронных процедур
• Новые полномочия операторов электронных площадок
• Единый реестр участников закупок. 
• Регистрация и аккредитация участников закупки
• Единые и дополнительные требования к участникам закупки
• Новые требования к заявкам на участие в закупке
• Изменения правил подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок. 
• Использование заказчиками каталога товаров, работ, услуг, типовых ТЗ
• Запреты и ограничения на закупки, новые условия допуска иностранных товаров по 44-ФЗ
• Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по 223-ФЗ
• Новые правила закупок по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства
• Изменение порядка оплаты товаров, работ, услуг, ответственность заказчика за нарушение сроков оплаты
• Правила начисления и взыскания неустойки по 44-ФЗ
• Изменения оснований и правил неконкурентных закупок (у единственного поставщика)
• Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупки
• Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2018-2019 гг. 
• Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок
• Порядок заключения контракта (договора) в электронной форме по результатам конкурентных процедур. 
• Протокол разногласий

Алгоритм действий тендерного специалиста

• Правила обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта)
• Помощь заказчикам в подготовке документации о закупке
• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные
• Примеры незаконных требований. Практика применения требований (наличие опыта, отсутствие конфликта интересов и др.)
• Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи
• Состав заявки на участие в закупке: новые требования
• Обеспечение заявок при участии в закупках. Формы и размер
• Правила возврата обеспечения заявки. Случаи, когда обеспечение не возвращается
• Требования к банковской гарантии
• Условия и сроки отмены процедур
• Антидемпинговые меры при проведении закупок. Информация, подтверждающая добросовестность участника
• Антикоррупционные меры
• Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ

• Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ
• Участие в открытом конкурсе в электронной форме. Особенности подготовки первой и второй частей заявки на участие в конкурсе в электронной форме
• Алгоритм участия в электронном конкурсе. Правила подачи окончательных предложений о цене контракта
• Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки. Практические примеры оценки заявок различными методами
• Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия, порядок проведения и участия
• Типичные ошибки участников открытого конкурса
• Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ
• Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам
• Изменение требований к первой и второй частям заявки
• Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста
• Изменения правил подачи ценовых предложений, правил рассмотрения заявок, оформления протоколов
• Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ
• Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия
• Запрос котировок в электронной форме: правила проведения и участия
• Запрос предложений в электронной форме, особенности и порядок проведения процедуры
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ
• Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков
• "Подводные камни" участия в закупках по 44-ФЗ

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ

• Конкурентные и неконкурентные закупки
• Способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок с 1 июля 2018 года
• Правила описания предмета закупки с 1 июля 2018 года
• Новые правила для проведения конкурентных закупок
• Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки
• Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается
• Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб.
• Требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ
• Новые правила отмены процедур закупок
• Требования к протоколам конкурентных закупок
• Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки
• Особенности участия в запросах предложений, запросах котировок, конкурсах, аукционах по 223-ФЗ
• Особенности участия в неконкурентных состязательных закупках по 223-ФЗ
• Этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений

Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП

Порядок проведения закрытых конкурентных закупок

Практические рекомендации участникам закупок

• Как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение контракта
• Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке
• Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении
• Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены обеспечения договора (контракта)
• Сроки действия обеспечения договора (контракта)
• Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией)
• Отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ
• Экспертиза исполнения контракта
• Изменение и расторжение договора (контракта)
• Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика
• Дополнительные соглашения по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Изменение контракта при сокращении лимитов бюджетного финансирования заказчика, изменении ставки НДС

Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта)

• Законные и договорные неустойки (пени и штрафы)
• Выполнение практического задания (кейса): расчет пени и штрафа при нарушении контракта
• Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов
• Новые типовые контракты (стройка, проектные и изыскательские работы)
• Как не попасть в РНП: практические рекомендации

Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках

• Контроль и надзор в сфере закупок
• Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России
• Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223
• Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки
• Изменения правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2018 году
• Типичные примеры нарушений прав поставщиков
• Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной