Управление закупками для государственных муниципальных корпоративных нужд 44-ФЗ: Программа переподготовки

Модуль 1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.1. Общие положения.

• Понятие контрактной системы (КС). Принципы КС, терминология КС. Субъекты КС. Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированная организация, органы по регулированию контрактной системы, контрольные органы и иные субъекты. Полномочия органов исполнительной власти в системе КС. Централизация закупок в КС. Особенности закупок бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами.
• Понятие "участник закупки". Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям. Реестр недобросовестных поставщиков: основания для включения и исключения сведений из реестра, порядок ведения.
• Требования к заявкам на участие в закупке  (изменения 2021 года). Состав сведений и документов. Порядок подачи заявок.

Практическое занятие. Проверка соответствия участника закупки установленным требованиям.

Индивидуальный тренинг. Проверка наличия у участника закупки лицензий, допуска СРО и иных разрешительных документов. Выявление недостоверных сведений в заявке на участие в торгах.

• Преференции субъектам малого предпринимательства, социально-ориентированным некоммерческим организациям, организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы. Национальный режим при осуществлении закупок (изменения 2021 года).

Практическое занятие. Установление преференций, применение национального режима.

Индивидуальный тренинг. Выявление ошибок при установлении преференций. Проверка достоверности представленных участником документов, подтверждающих страну происхождения товара (сертификатов СТ-1). Рассмотрение заявок с учетом преференций.

• Понятие и содержание единой информационной системы. Порядок функционирования. Официальный сайт. Региональные информационные системы. Интеграция региональных информационных систем с единой информационной системой. Идентификационный код закупки.

Практическое занятие. Знакомство с интерфейсом и структурой Единой информационной системы (ЕИС), личным кабинетом Заказчика.

Индивидуальный тренинг. Работа в личном кабинете Заказчика с использованием Тренажера Единой информационной системы (ЕИС).

• Электронный документооборот в контрактной системе. Применение электронной подписи.

1.2. Нормативная правовая база контрактной системы.

• Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
• Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации в контрактной системе.
• Соотношение законодательства Российской Федерации о закупках и международных норм и правил.
• Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
• Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

1.3. Кадровое обеспечение контрактной системы.

• Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок.
• Виды и функции комиссий по закупкам. Полномочия председателя и членов комиссии, организация деятельности закупочной комиссии. Требования к членам закупочной комиссии. 

1.4. Процессы контрактной системы

• Планирование закупочной процедуры в КС. Обоснование закупок.

Практическое занятие. Знакомство процедурой планирования закупок в ЕИС.

Индивидуальный тренинг. Составление и корректировка плана-графика с использованием Тренажера Единой информационной системы (ЕИС).

• Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта. Изменения нормативной базы по расчету НМЦК 2021 года.

Практическое занятие. Методы обоснования начальной (максимальной) цены.

Индивидуальный тренинг. Составление обоснования начальной (максимальной) цены с использованием открытых источников (реестр контрактов, сайты), коммерческх предложений. Проверка достоверности сметной стоимости при обосновании цены строительных работ с применением программного комплекса "ГрандСмета".

• Вопросы разработки технического задания при осуществлении закупок. Нововведения и правоприменительная практика по ТЗ 2021 года.

Практическое занятие. Требования к разработке технического задания.

Индивидуальный тренинг. Составление технического задания для конкретного товара с соблюдением требований антимонопольного регулирования. "Ловушки" при формировании технического задания.

• Обзор способов закупки в КС. Антидемпинговые меры.

Практическое занятие. Выбор способа закупки с учетом ограничений КС.

• Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Обеспечение исполнения контракта. Обеспечение гарантийных обязательств. Изменения в 2021 году (СМП, гарантии).

Практическое занятие. Установление размера обеспечения, проверка соответствия обеспечения требованиям КС.

• Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Изменения, вступающие в силу в 2021 году.

Практическое занятие. Проведение закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Индивидуальный тренинг. Формирование контракта на закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием Тренажера Единой информационной системы (ЕИС) на основании плана-графика.

• Закупки в форме аукциона.

Практическое занятие. Составление аукционной документации, проверка ее соответствия установленным требованиям. Типовая аукционная документация.

Практическое занятие. Демонстрация процедуры электронного аукциона на электронной площадке (РТС-тендер, Росельторг).

Индивидуальный тренинг. Формирование извещения о проведении электронного аукциона с использованием Тренажера Единой информационной системы (ЕИС) на основании плана-графика. Проведение процедуры электронного аукциона на электронной площадке (РТС-тендер, Росельторг).

• Закупки запросом котировок.  Изменения, вступающие в силу в 2021 году.

Практическое занятие. Составление извещения о проведении запроса котировок.

Индивидуальный тренинг. Формирование извещения о проведении запроса котировок с использованием Тренажера Единой информационной системы (ЕИС) на основании плана-графика.

• Правила оценки заявок на участие в закупке.

Практическое занятие. Оценка заявок на участие в закупке (Постановление Правительства РФ № 1085).

Индивидуальный тренинг. Установление критериев оценки заявок, значимости критериев. Применение формул и шкалы оценки. Измеряемые и неизмеряемые критерии. "Схемы" при проведении оценки заявок.

• Закупки в форме конкурса.
• Практическое занятие. Составление конкурсной документации, проверка ее соответствия установленным требованиям. Типовая конкурсная документация.

Практическое занятие. Демонстрация процедуры электронного конкурса на электронной площадке (РТС-тендер, Росельторг).

Индивидуальный тренинг. Формирование извещения о проведении электронного конкурса с использованием Тренажера Единой информационной системы (ЕИС) на основании плана-графика.

• Закупки запросом предложений.
• Государственный и муниципальный контракт (гражданско-правовой договор). Банковское и казначейское сопровождение контрактов.

Практическое занятие. Ведение реестра контрактов в ЕИС.

Индивидуальный тренинг. Формирование карточки контракта, публикация контракта, внесение изменений, информации об исполнении, расторжении контракта в реестр контрактов с использованием Тренажера Единой информационной системы (ЕИС).

• Мониторинг, аудит и  контроль в контрактной системе. Ответственность за нарушения в сфере закупок. Обжалование действий (бездействий) участников КС. Тенденции правоприменительной практики 2021 года.

Практическое занятие. Обжалование действий и решений заказчиков, членов комиссий в ФАС. Подготовка жалобы и отзыва на жалобу.

• Меры по предотвращению коррупции в системе закупок. Российский и международный опыт.

Модуль 2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

• Обзор основных положений Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 № 223-ФЗ. 
• Круг лиц, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ. Принципы Закона № 223-ФЗ. 
• Субъекты закупочной деятельности: заказчики и участники закупок, организаторы торгов. Централизация закупочной деятельности (разработка положения о закупках, положения о комиссии, типовых закупочных документаций). 
• Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности. Законодательство, подзаконные акты, локальные акты заказчиков. 
• Методические подходы к разработке Положения о закупке. Структура Положения о закупке, порядок его утверждения. 
• Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации в сети Интернет. 
• Обзор способов закупок. Конкурентные и неконкурентные способы закупки. 
• Торги в форме конкурса и аукциона. Отличия. Схемы проведения. 
• Торги в форме конкурса и аукциона. Разновидности торгов (открытые и закрытые торги, двухэтапные торги, конкурентные переговоры, предквалификация и постквалификация). 
• Особенности закупки путем проведения запросов предложений, запросов котировок. 

Индивидуальный тренинг. Проведение закупочных процедур по 223-ФЗ на учебной электронной площадке.

• Содержание документации о закупке: требования к участникам торгов, требования к оформлению заявок, формы для заполнения участниками закупок. 
• Закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика. 
• Разработка технического задания для проведения закупки. Антимонопольные ограничения. 
• Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков. 
• Обеспечительные меры в закупочной деятельности. 
• Обзор арбитражной практики проведения закупок. Причины обжалования, выводы судей, результаты дел. 
• Административная ответственность заказчиков и их должностных лиц. Обжалование постановлений о наложении штрафа.

Модуль 3. Специфика закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

• Закупка типовой продукции: канцелярия, ГСМ, охранные услуги, аренда, сырье. 
• Особенности закупки работ в сфере проектирования, строительства и ремонта. 
• Особенности закупок в медицинской сфере: закупка лекарственных средств, медицинского оборудования, медицинских услуг.
• Энергосервисные контракты.
• Специфика закупок в сфере науки, культуры и искусства. 
• Государственный оборонный заказ.

Модуль 4. Стажировка.

• Стажировка предусматривает изучение передового опыта осуществления закупок,  приобретение практических навыков и умений для их эффективного использования в практической деятельности. Стажировка завершается отчетом о стажировке и предусматривает написание и защиту дипломной работы.

Итоговая аттестация, включая защиту итоговой аттестационной работы.

По окончании обучения и успешного прохождения итоговой аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке установленного образца. Сведения о выданных образовательных документах вносятся в федеральную информационную систему ФИС ФРДО на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. № 729 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Документы о дополнительном профессиональном образовании (установленного образца) выдаются в твердой обложке на бланках, защищенных от подделок (класса Б).

Срок обучения — 3,5 месяца.

Режим занятий: очная форма (С 04 ОКТЯБРЯ ПО 22 ОКТЯБРЯ 2021 г.), заочная форма — режим занятий определяется обучающимися самостоятельно.

Очная часть обучения включает аудиторную работу с преподавателями.

Дополнительно будут предоставлены:

• доступ к учебным материалам дистанционного портала, как на время обучения, так и после его завершения в течение 3 лет для обновления знаний;
• бесплатная консультационная поддержка в процессе обучения и в течение 1 года после его завершения (через мессенджеры, электронную почту).
• для обучающихся по программам 320 ак.ч. и 520 ак.ч. предусмотрены практические занятия и отработка навыков на Тренажере ЕИС, полностью повторяющем интерфейс Единой информационной системы и позволяющем размещать планы-графики, извещения о закупках, информацию в реестре контрактов.

Стоимость участия по программе профессиональной переподготовки:

260 ак.ч. 31 550  рублей.

320 ак.ч. 35 550 рублей.

520 ак.ч. 43 550 рублей.