223 ФЗ. Изменения, вступившие в силу с 02.01.2021. Проекты изменений: Повышение квалификации

Раздел 1. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок. Понятие и система правового регулирования корпоративных закупок.

1. Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о корпоративных закупках. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Структура, обзор последних изменений.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Применение гражданского законодательства при осуществлении закупочной деятельности. Федеральный закон № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.

3. Цели и принципы законодательства о закупках. Сфера регулирования. Заказчики по 223-ФЗ. Участники закупок. Профессиональный словарь специалиста по закупкам. Локальные нормативные акты заказчика, регулирующие закупки.

4. Положение о закупке: структура, особенности для различных заказчиков, обзор положений. Рекомендации по изменению и дополнению Положения о закупке, с учетом изменений закона № 223-ФЗ, практики его применения и контроля. Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях. Стандарт закупочной деятельности ФАС России.

Раздел 2. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

1. Понятие закупки и общий порядок ее проведения. Классификация способов закупки.

2. Обоснование и выбор способа закупки. Алгоритм проведения конкурентной закупки.

3. Правила описания предмета конкурентной закупки. Особенности проведения неконкурентных закупок.

Раздел 3. Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).

1. Структура, содержание, требования к размещению и неразмещению информации о закупках. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012. Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.

2. Функционал для закупок с участием только субъектов МиСП. Реестр заказчиков. Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.

3. Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.

Раздел 4. Планирование закупок.

1. Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Изменения требований к планированию закупок в 2021 году. Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки. Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации. Основания и порядок внесения изменений в план закупки.

2. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной. Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.

3. Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Перечень закупок у субъектов МиСП.

4. Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства. Согласование закупок отдельных товаров с Правительственной комиссией по импортозамещению.

Раздел 5. Процедуры, сложные вопросы и практика осуществления закупок по закону № 223-ФЗ.

Правила проведения конкурентных закупок:

• порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки;
• обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается.
• правила отмены закупок;
• порядок определения победителя конкурентной закупки;
• требования к протоколам конкурентных закупок;
• порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
• требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме.

Раздел 6. Порядок, этапы проведения конкурса, запроса предложений, запроса котировок, аукциона в электронной форме.

1. Извещение. Документация о закупке.

2. Разработка технических заданий, проекта договора. Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок.

3. Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки. Рассмотрение и оценка заявок.

4. Основания для отклонения заявок. Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.

5. Алгоритм проведения конкурса, запроса предложений (в электронной форме). Алгоритм проведения аукциона в электронной форме.

6. Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме.

Раздел 7. Закупки с приоритетом товаров российского происхождения:

требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку оценки заявок. Практика осуществления закупок с приоритетом.

Раздел 8. Минимальная доля закупок российских товаров с 2021 года.

1. Требования законодательства, варианты исполнения и риски. .719постановление.

2. Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, "переторжка", подача альтернативных предложений и др.

3. Требования постановления № 1352 к закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства. Способы и меры поддержки субъектов МСП, "самозанятых" граждан в сфере закупок. Особенности составления документации о закупке, проекта договора. Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:

4. Проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными и дополнительными требованиями, утвержденными Правительством РФ. Изменения требований к процедурам конкурентных закупок для МСП, этапам проведения, протоколам.

5. Порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ; договор специального счета. Оплата услуг оператора электронной площадки.

6. Требования к участникам закупки и к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МиСП: изменения с 1 апреля 2021 года.

7. Заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.

8. Отчет о закупках у субъектов МСП.

Раздел 9. Порядок закупок.

1. Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

2. Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.

• Обзор способов неконкурентных закупок.
• Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, критерии определения победителя закупки.
• Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
• Особенности неконкурентных закупок на электронных площадках.

3. Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

• Случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.

Подготовка, оформление документов по закупке у единственного поставщика. Размещение информации в ЕИС.

"Рамочные" договоры, пролонгация договоров.

Практика контроля неконкурентных закупок и применения ответственности.

Раздел 10. Порядок заключения и исполнения договоров.Реестр договоров.

1. Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.

2. Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских работ.

3. Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС.

4. Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального казначейства к размещению информации. Изменения правил размещения информации в реестре договоров с 2021 года.

5. Отчетность о закупках по 223-ФЗ.

Раздел 11. Контроль и надзор в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

1. Контрольные органы и субъекты контроля. Формы и порядок осуществления контроля в сфере закупок. Основания и порядок проведения внеплановых проверок. Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС.

2. Сфера и порядок осуществления финансового контроля. Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля. Практика осуществления финансового и ведомственного контроля.

3. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, исполнении контрактов. Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок.

4. Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений. Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС.

5. Плановые и внеплановые проверки. Защита интересов заказчиков и поставщиков. Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков. Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки.

6. Изменения правил обжалования в 2020-21 годах. Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования. Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий.

7. Примеры решений и предписаний контрольных органов. Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок и практика применения административной ответственности.

8. Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Итоговый тест