Участие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в закупках по закону № 44-ФЗ. Изменения, практика, сложные вопросы участия в закупках: Повышение квалификации

Первый день.

Основы регламентированных закупок. Законодательство о закупках. Общие правила и алгоритмы участия в закупках.

Система правового регулирования закупочной деятельности.

• Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия.
• Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
• Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ.
• Закон 135-ФЗ "О защите конкуренции".
• Закон 63-ФЗ "Об электронной подписи".
• Подзаконные нормативные акты в сфере закупок.
• Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Централизация закупок.

Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации.
• Регистрация участников закупок в ЕИС. Аккредитация на электронных площадках, в том числе на специализированных (закрытых) электронных площадках. Реестр аккредитованных участников на электронных площадках.
• Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Электронный документооборот. Документы о приемке по контракту, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, претензионная переписка, обжалование и другие документы в электронной форме.
• Размещение и анализ информации о закупках: планы-графики закупок, извещение, изменения извещения, разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг, отчеты и др.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по закону № 44-ФЗ.

• Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
• Требования к участникам: единые, дополнительные (универсальная и специальная предквалификация).
• Финансовые условия участия в закупках. Антидемпинговые меры.
• Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Алгоритм проведения электронного конкурса.
• Участие в электронном конкурсе. Особенности подготовки первой, второй, третьей частей заявки на участие в электронном конкурсе. Правила подачи ценовых предложений.
• Оценка заявок участников закупки. Практические примеры и алгоритмы оценки.
• Особенности участия в электронном конкурсе по части 19 статьи 48 закона № 44-ФЗ.
• Алгоритм проведения электронного аукциона.
• Алгоритм проведения электронного запроса котировок.
• Особенности участия в электронных запросах котировок в 2023 году.
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков и поставщиков по 44-ФЗ.
• Процедура закупки товара на основе КТРУ у единственного поставщика на сумму до 3 млн. руб. через функционал электронных площадок (закупки "с полки").
• Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков.
• Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.

• Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении.
• Порядок заключения контрактов. Отстранение участника, отказ от заключения контракта заказчиком. Заключение контракта с участниками, занявшими 2-е и последующие места (права и обязанности участников).
• Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены, возврата обеспечения исполнения договора (контракта). Сроки действия обеспечения исполнения договора (контракта)
• Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Экспертиза результатов исполнения контракта.
• Формирование поставщиком документов о приемке в электронной форме в ЕИС. Последствия частичной приемки, мотивированного отказа заказчика. Исправление документов о приемке. Соотношение документов о приемке в электронной форме и "бумажных" сопроводительных документов на товар.
• Обеспечение гарантийных обязательств. Новые правила и практика.
• Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика. Дополнительные соглашения. Последствия расторжения контрактов.
• Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
• Типовые условия, типовые контракты, условия и практика их применения в 2023 г.
• Как не попасть в РНП: практические рекомендации.
• Реестр контрактов по 44-ФЗ и реестр договоров по 223-ФЗ: важная информация для поставщика. Подтверждение добросовестности и опыта участника закупки.

Второй день.

Практика участия в электронном аукционе по 44-ФЗ. Практическое занятие на учебной электронной площадке. Деловая игра: электронный аукцион.

• Обзор функционала электронных площадок по 44-ФЗ. Презентация учебной электронной площадки.
• Электронные закупки в контрактной системе. Электронный документооборот. Электронная подпись.
• Регистрация участников в ЕИС и аккредитация на электронных площадках.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником при проведении электронного аукциона.
• Практическое занятие на электронной площадке.
• Личный кабинет участника закупки на электронной площадке.
• Размещение информации об электронном аукционе.
• Функционал электронной площадки для участника закупки: предоставление обеспечения заявки с помощью спецсчета или независимой гарантией, подача запроса о разъяснении извещения, заявки, отзыв заявки, работа с "аукционным роботом".
• Порядок проведения процедуры подачи ценовых предложений. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. Шаг аукциона. Основное и дополнительное время проведения аукциона.
• Моделирование аукциона со снижением цены "до нуля" и переходом в аукцион на повышение цены; аукциона с недобросовестными действиями участников ("таран" и т.п.). Использование возможностей второго этапа торгов. Моделирование иных ситуаций на учебной площадке по желанию участников.
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Протоколы закупок.
• Размещение проекта контракта. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение контракта в электронной форме.
• Деловая игра "Электронный аукцион".
• Анализ информации об аукционе, технического задания и инструкции участникам по подготовке заявки.
• Подготовка заявки на участие в аукционе (с учетом ТЗ и инструкции).
• Комплектование документов в составе заявки с учетом особенностей объекта закупки и условий извещения.
• Подача заявки на участие в аукционе.
• Рассмотрение заявок на участие в аукционе. Анализ ошибок и причин отклонения заявок.
• Работе на эмуляторе ЕИС по подготовке и направлению заказчику документов о приемке в электронной форме. Функционал личных кабинетов ЕИС для поставщика и заказчика в части оформления документов о приемке в электронной форме.
• Тестирование по вопросам оператора электронной площадки.

Третий день.

Изменения законодательства и сложные вопросы участия в закупках.

• Обзор нормативной базы регламентированных закупок, последние изменения законодательства.
• Права и обязанности, риски участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)). Система управления рисками поставщика.
• Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 44-ФЗ:
  • регистрация в ЕИС и аккредитация на специализированной площадке;
  • универсальная и специальная предквалификация: практика применения требований;
  • обеспечительные требования к участию в закупке и исполнению контрактов;
  • независимые гарантии с 18 октября 2022 г., практика применения типовой формы независимой гарантии;
  • импортозамещение: запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров;
  • минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС;
  • льготные условия участия в закупках для СМП и СОНО;
  • описание объекта закупки (ТЗ), использование каталога (КТРУ), обоснование заказчиками дополнительных характеристик объекта закупки: практика применения и обжалования;
  • требования к извещению, заявке на участие в электронных процедурах, инструкция по заполнению заявки; изменения правил заполнения заявок с 1 октября 2023 г.
  • возврат заявки оператором электронной площадки; отклонение заявки: новые правила и практика в 2023 году;
  • отзыв заявки после подведения итогов закупки: новые возможности и риски;
  • заключение контракта в электронной форме, протокол разногласий; изменения в процедуре заключения контракта с 1 октября 2023 г. и с 1 апреля 2024 г.;
  • контракты с единственными поставщиками: изменения в 2023 году;
  • закупки у единственного поставщика "с полки" на электронных площадках: правила и практика применения части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ, изменения в 2023 году;
  • неустойка; правила начисления и уплаты; списание неустоек;
  • допустимые случаи изменения условий контрактов, практика подписания дополнительных соглашений в 2023 году;
  • казначейское сопровождение, порядок перечисления средств на расчетные счета;
  • меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), сокращение сроков оплаты по контрактам (договорам).
• Условия и сроки отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика.

Система "Независимый регистратор": правила и практика использования.

Внедрение обязательного электронного документооборота на стадиях исполнения, расторжения контракта, обжалования закупки.

Обзор функционала ЕИС в личном кабинете поставщика (подрядчика, исполнителя).

Извещение (документация) о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.

• Анализ информации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
• Правила определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
• Помощь заказчикам на этапе планирования и подготовки закупки.
• Примеры незаконных требований и условий извещения (документации) о закупке. Практика применения требований (конкретные показатели, недостоверная информация в заявке, опыт как требование и как критерий оценки и др.).
• Запросы о разъяснении извещения (документации) о закупке: цели и правила подачи.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ в 2023 году.

• Оптимизация, унификация процедур определения поставщиков по 44-ФЗ.
• Особенности и "подводные камни" участия в электронных конкурсах. Типичные ошибки участников электронного конкурса.
• Алгоритм закупки способом электронного аукциона. Изменения в 2023 году.
• Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста.
• Упражнение: подготовка описания характеристик предлагаемого товара в составе заявки на участие в аукционе ("форма 2"). Проверка и исключение ошибок.
• Основные причины отклонения заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ. Разбор кейсов.
• Упражнение "Рассмотрение заявок на участие в электронных процедурах по 44-ФЗ. Определение причин, правомерности или неправомерности отклонения заявок в конкретных ситуациях".
• Особенности участия в закрытых электронных процедурах на специализированной площадке.

Сложные вопросы участия в закупках. Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.

Обмен опытом. Ответы на вопросы слушателей.

Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, банков.

• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
• Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки, банков (гарантов). Изменения сроков и правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы "Независимый регистратор" при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.
• Особенности обжалования короткой процедуры запроса котировок в электронной форме и закупки у единственного поставщика в электронной форме.
• Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.
• Антиконкурентные соглашения, картели участников электронной процедуры: признаки, доказательства, последствия.
• Административная ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) за нарушения, связанные с участием в закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.

На курсе рассматриваются последние изменения законодательства о регламентированных закупках по 44-ФЗ, принятые в 2022-23 годах и планируемые к принятию: новые правила участия в электронных процедурах с 1 октября 2023 г., расширение сферы электронного документооборота при участии в закупках по 44-ФЗ, практика участия в закупках через электронные магазины, новый функционал ЕИС для поставщика и многое другое. Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, в форме наглядных презентаций и практических занятий, деловых игр и индивидуальных консультаций разъяснят сложные вопросы, возникающие при участии в регламентированных закупках.

В программу курса входит практическая работа на электронной площадке (6 часов обучения в компьютерном классе).

Обучение проводится в очной форме и включает 24 часов очного общения с экспертами и коллегами, включая практические занятия, деловые игры. Кроме того, слушатели получают доступ к информационно-образовательной среде учебного центра "Финконт", включающей презентации материала, нормативную базу, образцы и примеры документов, учебно-методические материалы.

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Курс повышения квалификации учитывает последние изменения нормативной базы осуществления закупок по 44-ФЗ, вступившие и вступающие в силу в 2022-24 годах.

Цели курса: Получить системные и актуальные для поставщиков знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки в соответствии с законом № 44-ФЗ, а также практики его применения.

Условия участия:

Стоимость участия в очном формате – 39 800 рублей, в онлайн – 39 800 рублей.

При единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии предоставляется скидка - 7 %.

В стоимость обучения входит: Методический материал, кофе-паузы.

Документ по окончании обучения: Удостоверение о повышении квалификации в объеме 24 часов (в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной Департаментом образования и науки города Москвы).

Иногородним клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.