Закупки в рамках ФЗ-223. Система контроля в сфере размещения заказа. Практика проведения закупок на универсальной электронно-торговой площадке.: Повышение квалификации

Практическая полезность курса:

• Наша новая уникальная  программа, разработанная специально для специалистов, начинающих работать в рамках ФЗ-223, поможет Вам разобраться с тонкостями правоприменительной практики в этой области. (Сложность темы заключается в том, что процедура размещения заказа по данному закону регламентируется не только положениями  223-ФЗ, но и рядом других нормативно-правовых документов, не содержащихся в законе,  в том числе и локально нормативно-правовых актах, а также отдельных положений Гражданского кодекса).
• В ходе обучения Вы получите не только перечень теоретических знаний по данной теме, но и познакомитесь с практическими аспектами применения закона,  разбором типичных ошибок и правонарушений, которые имеют место в ходе исполнения ФЗ-223.
• Опытные специалисты нашего центра обучат Вас алгоритму работы по размещению заказов в рамках 223-ФЗ на универсальной ​электронной площадке Сбербанк АСТ в он-лайн режиме в компьютерном классе.
• Каждому участнику курса, в качестве раздаточного материала, предоставляется: универсальное Положение о закупках, включающее все существующие способы закупок, требования к участникам процедур и способами определения победителей,  порядок взаимодействия структурных отделов при организации и проведении закупочных процедур с приложениями  в соответствии с требованиями нового  закона на CD-диске, а также типовое Положение о работе закупочной комиссии и методические рекомендации Министерства экономического развития РФ по составлению Положения о закупке, Типовой пакет закупочной документации по конкурсу, запросу предложений, запросу котировок цен, Проекты постановлений Правительства РФ о перечне товаров в электронной форме и о Порядке формирования планов закупок, формы федеральной статистической отчетности  и др. рабочие документы.
• Каждый участник курса имеет возможность получить мини-консультацию от ведущих курса по своим вопросам в рамках темы курса.

  В программе:  

Часть I:  Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках ФЗ-223

1. Необходимость  перевода корпоративных закупок в правовое поле ФЗ-223.
2. Первые итоги практики применения Федерального закона № 223-ФЗ, комментарии ведущих экспертов в сфере корпоративных  закупок;

  Часть II: Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223

1. Федеральный закон № 324-ФЗ от 30.12.2012г «О внесении изменений в Федеральный Закон «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц»;
2. Федеральный Закон от 02.07.2013 г № 160 –ФЗ «О внесение изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц
3. Постановление Правительства РФ № 932 от 17 сентября 2012 года «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг»
4. Постановление Правительства РФ № 908 от 10 сентября 2012 года «Об утверждении положения о размещении на официальном сайте информации о закупке с 01 октября 2012 года»
5. Приказ Минпромторга  РФ от 01.11.2012 года № 1618 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг  к инновационной продукции и ( или) высокотехнологичной продукции по отраслям»
6. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012 г «О ведении реестра недобросовестных поставщиков»;
7. Приказ ФАС РФ  от 18.01.2013 г № 17/13 «Об утверждении порядка рассмотрения жалоб на действие (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ ( услуг)

   Часть III.    Общие  требования и основные принципы закупочной деятельности, установленные  ФЗ-223:

1. Информационная открытость корпоративных  закупок;
2. Отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3. Эффективность и результативность закупочного процесса, целевое и эффективное расходование денежных средств ( Слушатели курсов знакомятся с основными положениями нового законопроекта № 208784-6 об уголовной ответственности заказчика за неэффективное и нерезультативное расходование денежных средств)

  Часть IV. Организация закупочной деятельности Заказчика по ФЗ-223.

1. Регламент работы Заказчика при осуществлении всех этапов  закупочной деятельности в учреждении (Слушателям курсов предлагается  форма регламента работы должностных лиц  по организации закупочной деятельности в учреждении)
2. Разработка и утверждение Положения о закупочной  комиссии заказчика.  Состав, функции и обязанности членов комиссии заказчика.  Привлечение экспертов в работе комиссии
3. Порядок взаимодействия должностных лиц Заказчика при осуществлении закупочной деятельности. Должностная инструкция специалиста по размещению заказов. Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний.

  Часть V. Положение о закупке как локальный нормативно-правовой документ организатора закупки

1. Основные разделы Положения о закупке
2. Порядок утверждения Положения о закупке и внесения в него изменений;
3. Порядок размещения положения о закупке в сети Интернет, сроки, типичные нарушения.
4. Как правильно корректировать положение о закупке? (практические рекомендации)
5. Основные ошибки заказчиков при разработке положения о закупке; Как избежать коррупционных рисков? (Слушателям курсов предлагаются методические рекомендации специалистов Министерства экономического развития РФ по подготовке положения о закупке)

  Часть VI. Планирование Заказчиком закупочной деятельности в рамках ФЗ № 223

1. Принятие решения Заказчиком о необходимости и целесообразности закупки товаров, работ, услуг;
2. Разработка, утверждение и размещение планов-графиков закупочных процедур, возможность корректировки планов- графиков
3. Как правильно  применять Постановление Правительства РФ  № 908  от 10.09.2012 г и № 932 от 17.09.2012 г
4. Разбор нарушений и ошибок при планировании закупочной деятельности;
5. Особенности планирования инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;
6. Сведения о начальной ( максимальной) цене контракта ( лота). Тонкости закона, отличие от ФЗ -94, требующего обязательного обоснования НМЦК.

  Часть VI. Возможные способы закупок, порядок  их проведения, особенности документооборота в рамках 223-ФЗ:

1. Конкурсные процедуры: открытый конкурс,  двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, конкурс с   предквалификационным  отбором, закрытый конкурс:

• Формирование извещения о документации о закупке товаров, работ и услуг;
• Разработка и содержание конкурсных  документаций
• Разработка  оценочных  критериев и их величин
• Разработка технических заданий на поставку товара, выполнение работ и оказание
• Услуг (Слушателям курсов предлагается шаблоны технических заданий на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг

2. Аукционы: открытый, закрытый аукцион, открытый аукцион в электронной форме

• Аукционная документация, включая извещение
• Заявка на участие в аукционе, этапы, сроки рассмотрения, протоколы.

3. Иные виды закупок: Запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры, переторжка

4. Механизмы закупок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика

5. Закрытые закупки в рамках ФЗ-223

6. Виды и способы обеспечения заявок и исполнения договоров (банковская гарантия, залог). Проблемные вопросы в этой сфере. Пути решения.

  Часть VII. Закупки товаров, работ и услуг, обязательные для размещения в электронной форме в соответствии с Постановлением Правительства № 616  от 21.06.2012 г

1. Правила закупок товаров, работ, услуг в соответствии с этим документом, исключения из правил;
2. Нарушение, типичные ошибки Заказчиков при осуществлении закупок в соответствии с данным нормативно-правовым документом

  Часть VIII. Заключение и исполнение договора  на закупку товаров, работ и услуг

1. Порядок заключения договоров. Виды договоров. Сроки действия договоров.
2. Обеспечение  качества товаров, работ и услуг при осуществлении закупок в рамках 223-ФЗ-обязательное условия надлежащего исполнения договора
3. Алгоритм приемки товаров, работ и услуг со стороны Заказчика. Порядок разрешения споров и конфликтных ситуации, возникающих  при поставке товаров, работ и услуг
4. Рамочные договоры  в практике  223-ФЗ:

• договор с неопределенными объемами и ценой
• Договор с открытыми условиями
• Договоры с указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций, условием поставки товара,  выполнения работ, оказания услуг по заявке Заказчика

Часть IX.  Требование ФЗ 223 о предоставлении отчетности о заключенных договорах

1. Порядок и сроки размещения на официальном сайте отчетности, перечень сведений по количеству и стоимости договоров:
2. Составление отчета о проведенных закупках и представление отчета в территориальные отделения Росстата   в соответствии с  требованием Приказа Росстата № 473 от 30 августа 2012 года ( полугодовая форма №1 «Сведения о закупочной деятельности»
3. Ответственность заказчиков о нарушении порядка представления статистической информации и ( или) ее непредставления в соответствии с КоАП и ФЗ № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности)

  Часть X. Система контроля в сфере закупок по ФЗ-223. Перспективы развития. Антимонопольное регулирование закупок

1. Функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере нарушения законодательства по корпоративным закупкам
2. Реестр недобросовестных поставщиков в корпоративном сегменте закупок
3. Права участников закупки обжалования в антимонопольный орган действия  (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ и услуг в рамках 223-ФЗ
4. Обжалование закупочных процедур ( сроки , порядок подачи и содержание жалобы, процедура рассмотрения)
5. Основные нарушения, допускаемые заказчиками по 223-ФЗ. Основные подходы антимонопольных органов к привлечению должностных лиц заказчиков, членов комиссий к административной ответственности в сфере закупок
6. Проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях в сфере закупок.
7. Судебная, арбитражная и административная практика по ФЗ-223 за 2012  и первое полугодие 2013 года. Примеры решения судов по различным спорам

  Часть IX. Особенности закупок в электронной форме. Обучение методике проведения и участия в закупках в электронной форме в компьютерном классе на учебной площадке «Сбербанк АСТ».

1. Постановление  Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме. Порядок применения.
2. Правила электронного документооборота. ЭЦП. ФЗ-63 «Об электронной подписи».
3. Работа на общероссийском сайте. Размещение документации.
4. Аккредитация и регистрация  заказчиков и поставщиков.
5. Обзор существующих электронных площадок. Плюсы и минусы.
6. Регламент работы электронной площадки. Интеграция с официальным сайтом.
7. Обеспечение заявок, работа со счетами, оплата услуг электронной площадки.
8. Порядок подачи, изменения и отзыв заявок в электронной форме.
9. Обеспечение заявок, работа со счетами, оплата услуг электронной площадки.
10. Особенности проведения торгов в электронной форме: конкурс, аукционы на повышение и  понижение. Шаг аукциона. Подача ценовых предложений. Работа в аукционном зале.
11. Порядок проведения запроса цен и запроса предложений в электронной форме.

Ответы на вопросы слушателей.