Юрист органа публичной власти: новое в законодательстве, судебной практике, проблемные вопросы: Семинар

• Договорная работа в органе публичной власти: новеллы ГК РФ и актуальная судебная практика. Принцип добросовестности: недопустимость извлечения выгоды из своего неправомерного или недобросовестного поведения; признание сделок недействительными как санкция за злоупотребление правом; обход закона и переквалификация сделок, совершенных в обход закона; возможность взыскания убытков за злоупотребление правом; эстоппель в судебной практике и новой редакции ГК РФ и др.). Преддоговорные отношения и преддоговорная ответственность. Признание договора незаключенным. Особенности и варианты оформления долгосрочных договорных отношений. Типичные ошибки при исполнении договорных обязательств (в свете ПП ВС РФ от 22.11.2016 №54). Разъяснения ПП ВС РФ по применению новых правил об ответственности (ПП ВС от 24.03.2016 №7). Прекращение договорных обязательств в свете судебной практики. Практические вопросы заключения и расторжения договоров аренды государственного (муниципального) имущества
• Реализация полномочий органа публичной власти в области земельных отношений. Разграничение полномочий в части распоряжения земельными участками (ЗУ); изменения в правилах распоряжения ЗУ, из неразграниченной госсобственности. Образование и предоставление ЗУ на торгах и без торгов (сложные случаи); основания для отказа в предоставлении; актуальная судебная практика Аренда ЗУ из категории публичных земель для строительства (срок; заключение договора аренды на новый срок; порядок согласования границ участка, предоставленного в аренду на срок более 5 лет; отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды ЗУ). Субаренда. Сложные ситуации при приобретении на торгах права аренды на ЗУ

  Новые способы приобретения прав на публичные земли (расширение сферы действия соглашений о перераспределении ЗУ и о сервитуте; использование публичных земель или ЗУ без предоставления и без установления сервитута; комплексное освоение территории): возможности, ограничения. Использование публичных земель без образования ЗУ: возможности и ограничения

  Резервирование и изъятие ЗУ для государственных и муниципальных нужд: основания,  порядок, сроки, правовые процедуры, полномочия органов власти;  ограничения прав в связи с резервированием; судебная практика (Обзор, утв. Президиумом ВС РФ 10.12.2015).  Соглашение об изъятии (проблемные ситуации). Возмещение (компенсация убытков) за изымаемый или резервируемый ЗУ: сложные вопросы (обременения, разная стоимость участка и размещенного на нем объекта, упущенная выгода и пр.).

• Государственная кадастровая оценка: новый порядок проведения оценки (ФЗ от 03.07.2016 №237-ФЗ). Практические аспекты оспаривания оценки и переоценки кадастровой стоимости. Особенности оценки кадастровой стоимости участков под объектами капитального строительства. Новые правила оспаривания в суде органом местного самоуправления (органом государственной власти городов федерального значения) решения комиссии по определению кадастровой стоимости ЗУ, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории, в размере рыночной (ФЗ от 29.07.2017 N 274-ФЗ). Позиция КС РФ по вопросу оспаривания результатов кадастровой оценки
• Самовольные постройки: оформление и приобретение прав, требование о сносе, актуальная судебная практика
• Привлечения внебюджетных средств в инфраструктурные проекты. Изменения концессионного законодательства (ФЗ  03.07.2016 № 275-ФЗ): возможности заключения концессионных соглашений (КС) в отношении объектов незарегистрированного имущества; передачи в концессию имущества унитарных предприятий с кредиторской задолженностью; проведения совместных конкурсов в коммунальной сфере (примеры успешных и неуспешных проектов). Новый порядок государственной регистрации прав собственности. Процедуры заключения КС: подготовка; типичные ошибки при разработке КД и проектов КС. Трехстороннее соглашение между концессионером, концедентом и кредитором: порядок заключения; существенные условия; последствия расторжения. Случаи обязательного участия субъекта РФ в качестве самостоятельной стороны. Процедура проведения конкурса на право заключения КС (анализ типичных ошибок). Упрощенная процедура заключения КС. Практика оспаривания результатов конкурcа, обжалование в ФАС России
• Применение положений закупочного законодательства (44-ФЗ, 223-ФЗ): сложные вопросы, актуальная судебная практика. Конфликт интересов между заказчиком и участником при проведении закупочных процедур (декларация об отсутствии конфликта интересов; основания для вывода и последствия признания наличия конфликта интересов; позиция ВС РФ). Запрет на привлечение к исполнению контракта (договора) субподрядчика: соотношение общих положений ГК РФ о подряде и положений ФЗ № 135-ФЗ и 44-ФЗ (подходы судов). Односторонний отказ от исполнения контракта: возникновение права на односторонний отказ; допустимость по основаниям, не предусмотренным ГК РФ, но установленным в контракте. Определение (взимание) неустойки: недопустимость начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору); право суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) и др. Взыскания оплаты товаров (работ, услуг), которые были поставлены (выполнены, оказаны) при отсутствии контракта (договора), заключенного по правилам закупочного законодательства. Оспаривание отдельных видов предписаний антимонопольного органа. Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности. Третейская оговорка в контрактах (договорах), заключаемых в соответствие с 44-ФЗ и 223-ФЗ. Иск о взыскании неосновательного обогащения как способ возврата уплаченных по контракту (договору) сумм при выявлении факта завышения объемов работ (практика ВАС РФ). Применение требований 44-ФЗ и 223-ФЗ к закупкам товаров, работ, услуг в пользу третьих лиц (граждан, проживающих на территории муниципального образования)
• Вопросы местного значения: законодательные ограничения и разграничение компетенции, необходимые мероприятия, правовое регулирование. Деятельность в области физической культуры и спорта  (в т.ч. ФЗ от 26.07.2017 №202-ФЗ); организации медицинской помощи населению муниципального образования; организация летнего отдыха детей. Вопросы местного значения, связанные с обеспечением безопасности (в т.ч. безопасности объектов муниципальной собственности, зданий и сооружений); организация транспортного обслуживания населения; благоустройство территории и др.
• Обсуждение ситуаций из практики участников.

Реформа гражданского законодательства, новые правила, кардинальным образом изменившие практику реализации органами публичной власти полномочий в области земельных отношений, градостроительства, регистрации объектов недвижимости,  а также новеллы закупочного законодательства и федерального законодательства о местном самоуправлении – вот далеко не полный перечень вопросов, в которых юрист органа публичной власти должен свободно ориентироваться, находясь в контексте всех последних тенденций развития судебной практики.