Регламентация закупок современного предприятия: Повышение квалификации

Ведущие курса:

Дамир Абдрахимов - к.т.н., радиоинженер, В 1998 г. прошел профпереподготовку в Высшей школе экономики по Обучению преподаванию дисциплин «Управление закупками продукции для госнужд». В 2003 г. прошел обучение в Учебном центре Crown Agents (г.Ворсинг, Великобритания) по курсу «Закупки для руководителей: разработка эффективных закупочных стратегий». После принятия закона 94-ФЗ ушел с должности Руководителя экспертно-консультационного центра Института госзакупок Высшей школы экономики и сконцентрировался на корпоративных закупках. Авторские семинары и мастер-классы проводит с 2004 года. Соавтор системы закупочных стандартов РАО ЕЭС России, АК АЛРОСА и др. Практикующий консультант
Семенов Р.В. - заместитель начальника правового отдела управления контроля размещения государственного заказа ФАС РФ

В программе курса:

Модуль 1. Регламентация закупок товаров, работ и услуг

• Введение в проблематику
  Роль закупок и системы управления закупочной деятельностью на современном предприятии: мировые тенденции. Понятийный аппарат. "Закупки по правилам": что такое регламентация закупок и что она дает предприятию. Элементы системы регламентации закупок.
• Зарубежные и отечественные обычаи регламентации закупочной деятельности
  Различие концептуальных подходов, в т.ч. к применению конкурентных технологий и их регламентации. Почему нельзя бездумно копировать чужие системы регламентации закупок. Уроки истории формирования российской системы регламентации госзакупок.
• Методологические подходы к формированию/реформированию системы управления закупочной деятельности на предприятии
  Традиционные понятия целей, принципов: мифы и реальность. Подходы к оценке эффективности закупок. Традиционный конфликт между "инженерами" и "коммерсантами". От общих стратегий и политик - к частным. Критерии и некоторые технологии сегментации закупаемых товаров, работ и услуг, а также закупочных ситуаций. Закупочные политики и стратегии для ключевых сегментов. Условия эффективного применения конкурентных и неконкурентных способов закупок. Рекомендации по структуре нормативно-методической базы регламентации закупок, по очередности автоматизации и информатизации закупочных бизнес-процессов. Рекомендации по формированию ключевых закупочных политик:
  Формирование политики в отношении "устойчивых хозяйственных связей"
  Технологии оценки поставщиков и их продукции, аккредитация и аттестация. Предоставление преференций. Концепции стратегического партнерства с поставщиком. Формирование и сохранение конкурентной среды: конкурентное распределение заказа среди надежных поставщиков: рамочные договоры.
  Формирование политики в отношении "простых" и "сложных" закупок
  Понятия, проблемы и основные принципы проведения простых и сложных закупок. Выбор способа закупки. Отношение к "квалификационным данным" поставщика. Формулирование требований к закупаемой продукции. Базовые принципы оценки заявок и определения победителей в простых и сложных закупках. Технологии рассмотрения и оценки альтернативных предложений в сложных закупках.
• Конкурентные способы заключения договоров. Возможности их применения в организации закупок
  Торги, аукционы, конкурсы, тендеры, запросы предложений, запросы цен, конкурентные листы, конкурентные переговоры, переторжки и т.д.: типология и трактовка базовых понятий. Принципы и схемы проведения, достоинства и недостатки, условия применения. Конкурс, как наиболее сложная и ответственная конкурентная процедура в России. Методологические подходы к синтезу новых конкурентных процедур. Многоэтапные закупочные процедуры, совмещение тендера с редукционом/переторжкой. Использование психологических аспектов в конкурентных процедурах. Как при закупках/продажах получить минимальную/максимальную или "справедливую" рыночную цену: английские, японские и голландские схемы, схема Викри.
• Правовое регулирование конкурентного заключения договоров в России
  Правовая природа торгов в свете гражданского законодательства. Конкурс, как серия гражданско-правовых сделок. Обязательства сторон и способы обеспечения исполнения обязательств. Рекомендации по снижению рисков при проведении конкурсов. Оферта и акцепт оферты. Правовой статус этапов конкурентных процедур и оформляемых документов. Иерархия оснований для принятия решений, совершения действий и разрешения споров.
• Отечественные и международные обычаи организации и проведения сложных конкурентных закупок
  Исследование рынка, планирование и подготовка закупки. Формирование заказа. Разбиение заказа на лоты. Распределение функций и ответственности при подготовке закупочных процедур. Формирование условий закупки (в т.ч. закупочной документации) и проекта договора. Рекомендации по использованию типовой и стандартной закупочной документации. Анонсирование и объявление закупки. Вскрытие конвертов. Квалификационный отбор. Оценка предложений. Определение победителей. Заключение контракта. Информационное обеспечение. Типичные ошибки организаторов и участников. Особенности закупки услуг.
• Информационно-аналитические технологии и программные средства поддержки принятия решений при выборе лучших технико-коммерческих предложений (краткий обзор)
  Этапы оценки ТКП. Типология способов оценки предложений и выбора победителя: от простого к сложному. Методологические ошибки в рекомендациях международных финансовых организаций по применению экспертных оценок и балльно-весовых методов: рассмотрение примеров. Демонстрация использования программных средств для корректного извлечения и обобщения мнений экспертов и членов закупочных комиссий.
• Финальная дискуссия. Ответы на вопросы

Модуль 2. Закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц по ФЗ-223 от 18.07.2011 г. Новые требования к закупкам унитарных предприятий, автономных учреждений, государственных компаний и корпораций, субъектов естественных монополий

• Нормативные правовые акты, подлежащие применению при закупках: ГК РФ, о естественных монополиях, о госкомпаниях, о размещении государственных и муниципальных заказов, о защите конкуренции и др.
• Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. № 223-ФЗ.
• Круг лиц, на которых распространяются положения Федерального закона № 223-ФЗ.
• Кто имеет право принять участие в закупках автономных учреждений, госкомпаний, унитарных предприятий?
• Разработка и утверждение заказчиком положения о закупке: требования закона, практические советы.
• Обзор существующей практики разработки и применения регламентов о закупочной деятельности крупными государственными монополиями.
• Основные процедуры закупок, области их эффективного применения. Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы.
• Особенности проведения открытого (закрытого) конкурса, аукциона (в т.ч. аукциона в электронной форме); запроса котировок цен; запроса предложений; конкурсные процедуры с предквалификационным отбором. Закупки у единственного исполнителя.
• Обеспечение качества товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в рамках Закона N 223.
• Публикация информации о закупках, в т.ч. у единственного исполнителя. Реестры договоров.
• Планирование закупочной деятельности. Разработка и утверждение планов (графиков) закупочной деятельности.
• Взаимодействие с официальными сайтом по размещению информации, предусмотренным Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N223-ФЗ.
• Ответственность за неприменение Закона N 223.
• Основные и существенные отличия нового закона от ФЗ-94.
• Контроль в закупочной деятельности по ФЗ-223.

Модуль 3. Оценка и выбор лучших технико-коммерческих предложений в конкурентных закупках

• Технологии оценки и выбора. Введение в проблематику
  Технологии оценки и выбора на предприятии. Требования и рекомендации стандартов серии ИСО 9000 в части оценки и выбора поставщиков.
  Источники обычаев оценки и выбора поставщиков. Понятийный аппарат. Наиболее распространенные ошибки применения терминологии.
  Базовые принципы оценки и выбора предложений поставщиков.
• Формирование политики предприятия в области оценки и выбора предложений поставщиков при закупках различных видов товаров, работ и услуг, а также в различных закупочных ситуациях
  Критерии и некоторые технологии сегментации закупаемой продукции и закупочных ситуаций.
  Закупочные политики и принципы оценки и выбора предложений поставщиков для ключевых сегментов: «простые» и «сложные» закупки; конкурсные закупки.
  Закупки в рамках «устойчивых хозяйственных связей». Мировые тенденции. Технологии предоставления преференций проверенным поставщикам.
  Вступление в силу закона №223-ФЗ: кого это касается и как не оказаться под действием госзакупочных правил оценки и выбора "лучших" заявок.
  Система внутренних распорядительных документов в области оценки и выбора предложений поставщиков.
• «Правильная» подготовка к оценке предложений
  Как распределить права, обязанности и ответственность среди участников процессов оценки и выбора поставщиков.
  Как правильно формулировать и структурировать требования к закупаемой продукции, квалификационным данным поставщиков и к контрактным условиям.
  Преобразование системы требований в систему критериев оценки.
  Как правильно заложить требования в закупочную документацию и проект контракта.
  Как управлять предложениями поставщиков.
• «Правильная» оценка предложений
  Стадии и этапы оценки предложений поставщиков. Типы шкал оценки.
  Рекомендации по решению проблем оценки единственного предложения и большого числа предложений.
  Обычаи оценки «по формулам»: как обойти «подводные камни».
  Методологические ошибки в международных и отечественных обычаях применения экспертных оценок и балльно-весовых методов: рассмотрение примеров.
  Экспертные оценки: как организовать экспертизу и «управлять» экспертами.
  Шкалы экспертных оценок для конкурсов и запросов предложений: в чем разница?
  Как создавать и применять типовые/"стандартные" документы по оценке заявок (Руководства ..., Методики..., Указания ...).
  Демонстрация применения обычных офисных и специализированных программных средств для получения оценок и их обобщения. Сводное экспертное заключение.
• «Правильный» выбор лучших предложений
  Отказ от выбора – тоже выбор. Почему нельзя принимать ответственные решения исходя только из минимальной цены или только из максимального NPV (ЧДД).
  Типология способов коллективного выбора лучших предложений: от простого к сложному, суть, преимущества, недостатки, «подводные камни».
  Рекомендации по представлению обобщенных оценок членам закупочных/конкурсных комиссий и эффективному выбору лучшего предложения.
  Традиционный конфликт между "инженерами" и "коммерсантами": кто и какие решения должен принимать в коллективном органе.
  Демонстрация применения офисных и специализированных программных средств для поддержки принятия итоговых решений членов закупочных / конкурсных комиссий.

По окончании мероприятия слушателям выдается Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации.