1. Обзор важнейших изменений законодательства в сфере ГОЧС. "Об утверждении Основ государственной политики РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года" (Указ Президента РФ от 11.01.2018, N 12); Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска (ПП РФ от 22.07.2017 N 864); "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны" (ПП РФ от 21.05.2007 N 305 (ред. от 22.07.2017)); "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" , "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016)
2. Локальная нормативная документация по ГОЧС предприятий и организаций: составление и практическое применение документов по ГОЧС на предприятии. Разработка, актуализация, своевременное утверждение и доведение до заинтересованных лиц локальных нормативных актов по ГО и ЧС. Перечень документов по ГО и ЧС, разрабатываемых в организациях (объектах экономики): основополагающие документы, организация ГО, защита от ЧС, медицинская служба, обучение и тренировки, СИЗ, защитные сооружения ГО, методические материалы по ГО и ЧС, промышленная безопасность, эвакуация, формирование запасов ГО, сбор и обмен информацией, мобилизационная работа, отраслевые документы по ГО и ЧС, антитеррористическая защита; пожарная безопасность, государственный надзор и проверки по ГО и ЧС, стандарты ГО и СНиП, оповещение, радиационная безопасность, материально-техническое оснащение. Должностные инструкции специалистов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. План гражданской обороны объекта, (учреждения, предприятия), отнесенного и не отнесённого к категории по ГО: объем, организация, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ликвидации ЧС. (Приказ МЧС от 16.02.2012 N 70 "Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны")
3. Защитные сооружения: Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (ред. от 18.07.2015 N 737). Нормы, устройство, порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время. Приказ МЧС от 15 декабря 2002 года N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (с изм. на 3 апреля 2017 года).
4. Организация и проведение курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Вводный инструктаж по ГО: организация, примерный перечень вопросов, учет проведения (ПП РФ от 19.04.2017 N 470 о внесении изменений в Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (утв. ПП РФ от 02.11.2000 N 841)).
5. Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ): цели, порядок создания, примерный перечень, структура, нормы оснащения специальной техникой, оборудованием и материалами, поддержание в режиме постоянной готовности. ("Методические рекомендации по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ)", приказ МЧС России 31.12.2015 N 2-4-87-62-11). Подготовка и обучение НАСФ. Действия формирований при угрозе нападения противника, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, участие формирований в составе сил ГО в ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО): (Приказ МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" и "Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", утвержденные МЧС России 23.12.2015 N 2-4-87-58-11). Состав, структура и оснащение нештатных формирований, поддержание в режиме постоянной готовности. Задачи НФГО: участие в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, в проведении мероприятий по световой маскировке, обеспечение связи и оповещения, автотранспортное обеспечение, участие в первоочередном жизнеобеспечении пострадавшего населения, оказание первой помощи пораженным и их эвакуация, участие в санитарной обработке, участие в организации подвижных пунктов питания, продовольственного и вещевого снабжения и др. Обучение личного состава НФГО (приказ МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14). Обучение руководителей НФГО. Участие НФГО в учениях, тренировках и соревнованиях.
6. Использование и применение приборов РХБЗ, радиационная безопасность на промышленных предприятиях.
7. Практические вопросы проведения контрольно-надзорных проверок предприятий органами надзорной деятельности МЧС России по ГОЧС. ПП РФ от 22 июля 2017 года N 864 о внесении изменений в Положение о государственном надзоре в области гражданской обороны и Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Применение риск-ориентированного подхода при проведении проверок, использование проверочных листов, проведение плановых проверок в зависимости от присвоенной категории риска. Новые требования к проведению проверок в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Приказ МЧС России от 27.02.2018 N 77, Приказ МЧС России от 27.02.2018 N 78, Приказ МЧС России от 22.03.2018 N 116.
Реформирование системы гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, призванное повысить эффективность правового регулирования отношений в области ГО, усовершенствовать систему мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей России обусловило принятие целого ряда законодательных и иных нормативных правовых актов. Требования ГОЧС ужесточились и значительно усложнились. Изменилась нормативно-правовая база проведения проверок при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Для всех уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС стоят сложнейшие вопросы по обеспечению необходимого уровня готовности систем управления, связи, информирования и оповещения, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, по осуществлению превентивных мер по снижению риска возникновения ЧС, сохранению здоровья граждан, уменьшению размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения ЧС, по повышению уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов и др.
При этом руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований, предприятий и учреждений, независимо от их рода деятельности, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Первичная специализированная аккредитация для врачей под ключ
