Нормативно-правовое регулирование и практика применения 44-ФЗ и 223-ФЗ: последние изменения, новые подходы к управлению закупками: Семинар

44-ФЗ

• ГУП и МУП переходят на закупки по 44-ФЗ: какие ГУП остались под 223-ФЗ. Планирование закупок в ГУП и МУП по Закону 44-ФЗ.
• Планируемое расширение оснований для закупок бюджетных учреждений по 223-ФЗ (Проект ФЗ № 291461-7).
• Участники закупок по 44-ФЗ:
• Единые требования к участникам закупки: последние изменения (489-ФЗ).
• Преимущества при участии в закупках: постановление Правительства от 15.04.2014 № 341, постановление Правительства от 14.07.2014 № 649.
• Новое в импортозамещении (ПП №№ 1072, 1594).
• Электронные закупки. Использование торговых площадок из перечня (ПП РФ от 31.12.2016 № 2933-р).
• Использование Заказчиком с 2017 года каталога товаров, работ, услуг (ПП №145).
• Идентификационный код закупки, как обеспечение возможности осуществления контроля.
• Нормирование закупок (ПП РФ № 927, № 1270).
• Выбор оптимального способа осуществления закупок. Законодательные запреты и ограничения при выборе закупочной процедуры.
• Электронные закупки (проект ФЗ № 623906-6).
• Закрытые процедуры в контрактной системе:
• Виды закрытых процедур, особенности их проведения;
• Порядок подачи заявок на закрытые процедуры.
• Отдельные вопросы закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Описание объекта закупки:
• Требования к продукции-ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, ТУ и т.д.;
• Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий;
• Когда можно не указывать «или эквивалент» (решения ФАС и судов);
• Указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.
• Установление в закупочной документации запрета на привлечение к исполнению контракта (договора) субподрядчика.
• Условия контрактов, при привлечении к их исполнению субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
• Новые правила обеспечения госконтрактов (Проект ФЗ № 197556-7).
• Исполнение Заказчиком обязанности по оплате поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по контракту: сроки, ответственность (Новое!).
• Ответственность за нарушение условий контракта. Новые правила расчета пени и штрафа (ПП РФ № 1042).
• Вопросы авансирования по контракту (Распоряжение правительства № 455-р, ПП №1496). Ограничение размера авансов для автономных и бюджетных учреждений (проект ФЗ № 187910-7).
• Односторонний отказ от исполнения контракта, заключенного в рамках 44-ФЗ.
• Применение положений 44-ФЗ к отдельным видам гражданско-правовых сделок. Спорные вопросы, возникающие в отношении применения законодательства о контрактной системе к договорам аренды, банковского вклада, кредита, купли-продажи недвижимости и другим договорам.
• Ведение реестра контрактов: как избежать проблем.
• Обзор судебной практики. Оценка судами требований, включенных в закупочную документацию: незаконное ограничение конкуренции. Судебное обжалование отдельных видов предписаний антимонопольного органа. Обзор судебной практики.

223-ФЗ

• Запрет на участие в закупках по 223-ФЗ из-за конфликта интересов (проект ФЗ).
• Расширение перечня случаев, когда 223-ФЗ не применяется (ФЗ №505).
• Разработка локальных нормативных актов в организациях, регламентирующих процесс закупочной деятельности: утверждение типовых положений о закупке для подведомственных автономных учреждений и унитарных предприятий, присоединение к положениям о закупке (ФЗ №505).
• Приоритет российских товаров (Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 № 925): что обязательно включать в документацию о закупках. Ограничения на закупку иностранной электроники.
• Закупки у единственного поставщика (исполнителя). Риски заказчика при дроблении закупок.
• Изменения в правилах описания объекта закупки: использование товарных знаков и др. (ФЗ №505).
• Новый порядок подготовки Технических заданий и требования к содержанию Технического задания. Технические регламенты и национальные стандарты.
• Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках 223-ФЗ (ПП № 1352, ФЗ №505): снижение пороговых значений выручки и величин активов. Ежегодная и ежемесячная отчетность. Размещение отчетности о закупках у субъектов МСП по 223-ФЗ.
• Конкурентные и неконкурентные, открытые и закрытые закупки: новое (ФЗ №505).
• Критерии отнесения товаров, работ, услуг к категории инновационной и высокотехнологичной.
• Рассмотрение случаев обжалования со стороны участников закупки.
• Ответственность заказчиков.
• Новые разъяснения ведомств в части применения норм, регулирующих закупки отдельными видами юридических лиц. Практика ФАС, прокуратуры и судов.