Государственно-частное партнерство как механизм привлечения инвестиций в сфере государственного и муниципального управления: Повышение квалификации

1. Современное состояние ГЧП в России: перспективы, тенденции рынка

• Основы законодательного регулирования сферы ГЧП в России (№ 115-ФЗ от 21.07.2005 "О концессионных соглашениях", № 224-ФЗ от 13.07.2015 "О государственно-частном партнерстве…").
• Общие понятия, виды и характеристика проектов ГЧП (основные обязательства сторон, способы заключения соглашения и др.).
• Динамика развития рынка ГЧП в России 2005 - 2017 года.
• Текущее состояние сферы ГЧП: проекты и инвестиции, отрасли.

2. Правовая структура проекта ГЧП

• Основные участники проекта ГЧП и стороны соглашения.
• Правовой статус имущества, вовлекаемого в проект. Объект соглашения.
• Договорная система проекта ГЧП.
• Существенные условия концессионного соглашения и соглашения о ГЧП.
• Особенности проведения переговоров по проектам ГЧП. Правовые риски по проекту.
• Взаимодействие концедента и концессионера с финансирующими организациями. Прямое соглашение.
• Правоприменительная практика: обзор судебных решений по проектам ГЧП.

3. Управление проектом ГЧП

3.1. Необходимые условия для запуска проекта.

• Структуры поддержки проекта ГЧП (государственные структуры, финансовые институты, инвесторы).
• Возможные формы публичного финансирования (Платон, государственные программы и др.).

3.2. Определение и предварительная подготовка проекта.

• Предварительное изучение возможности реализации проекта ГЧП. Консультации с государственными органами, участниками рынка, финансирующими организациями.
• Разработка концепции проекта ГЧП (финансовая модель, правовая модель, техническая модель, маркетинговый анализ, матрица рисков). Определение проектов, для которых необходима полноценная концепция.
• Road Show проекты.

3.3. Заключение соглашения по проекту.

• Основные способы заключения соглашения (частная инициатива и конкурс), ключевые положения.
•  Частная инициатива по 115-ФЗ и 224-ФЗ. Подготовка документации, сопровождение заключения соглашения. Спорные вопросы.
• Конкурс, конкурсная документация по 115-ФЗ и 224-ФЗ. Законодательное регулирование, актуальная антимонопольная и судебная практика.

4. ГЧП в развитии транспортной инфраструктуры

• Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года.
• Особенности реализации проектов ГЧП в дорожном секторе.
• Особенности реализации проектов ГЧП в сфере воздушного транспорта.
• Инвестиции проекта ГЧП в транспортной сфере. Финансирование. Управление. Риски.
• Обзор реализованных проектов ГЧП на примере субъектов Российской Федерации (Западный скоростной диаметр СПб, Пулково СПб, строительство автомобильной дороги "Обход г. Хабаровска" и др.).
• Особенности подготовки документации для проведения конкурсных процедур.

5. Проекты ГЧП в социальной сфере

• Применение механизма ГЧП в проектах социальной сферы: медицина, образование, социальное обеспечение.
• Специальные отраслевые требования к социальным проектам ГЧП, в том числе, лицензирование медицинской деятельности и его влияние на применение модели ГЧП.
• Система ОМС как один из источников софинансирования по проектам ГЧП.
• Способы повышения эффективности реализации ГЧП проектов в социальной сфере.

6. Проекты ГЧП в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоснабжения)

• Ограничения законодательства в части выбора форм взаимодействия между публичным и частным сектором в сфере ЖКХ.
• Особенности заключения концессионного соглашения по объектам коммунальной инфраструктуры.
  • Состав сторон концессионного соглашения - особенности концессионных соглашений в сфере ЖКХ. Перечень объектов, подлежащий передаче в концессию. Особенности передачи незарегистрированного имущества.
  • Формы финансовой поддержки в рамках концессионных соглашений, привлечение заемных и бюджетных средств.
  • Подготовительный этап (подготовка технико-экономического обоснования, проведение технического обследования, актуализация схемы теплоснабжения, формирование заявки в адрес органа регулирования тарифов). Получение долгосрочных параметров тарифного регулирования. Необходимые правовые акты органов местного самоуправления для проведения конкурсных процедур в целях заключения концессионных соглашений (примеры).
  • Подготовка трёхстороннего концессионного соглашения (основные разделы концессионного соглашения). Реализация концессионного соглашения, возможные проблемы и пути решения. Ответственность концессионера и концедента по КоАП РФ и ФЗ "О защите конкуренции".
  • Порядок взаимодействия региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в процедуре подготовки конкурсной документации.
• Этапы конкурсной процедуры. Подготовка документации для проведения конкурсных процедур. Возможность изменения заключенных концессионных соглашений.
• Неконкурсные процедуры заключения концессионного соглашения: частная коммерческая инициатива и "трансформация" договора аренды в концессию.

Практикум по подготовке конкурсной документации на право заключения концессионного соглашения, а также правовых актов органов местного самоуправления и региональных органов исполнительной власти.

После прохождения обучения слушателям выдается Удостоверение о повышении квалификации (лицензия № 3053 от 03.07.2017). Для его оформления необходимо предоставить:

• копию диплома о высшем или среднем профессиональном образовании (в случае получения диплома не в РФ, просим уточнить необходимость процедуры признания иностранного диплома в РФ по контактным телефонам или электронной почте) .
• копию документа, подтверждающего изменение фамилии (если менялась).

В пакет участника входит:

• обучение по программе с выдачей Удостоверения;
• комплект актуальных информационно-справочных материалов.

Очные занятия в режиме реального времени будут транслироваться в Интернете.