Особенности государственного (муниципального) заказа в сфере здравоохранения: Семинар

10:00-10:45 Законодательное регулирование закупочной деятельности лекарственных средств, медицинского оборудования и отдельных медицинских услуг в РФ

• Федеральный закон № 44 от 05.04.2013г «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• Федеральный закон № 323 от 21.11.2011 г «Об основах охраны здоровья граждан в РФ;
• Федеральный закон № 61-ФЗ от 12.04.2010 г «Об обращении лекарственных средств» в редакции ФЗ-33 от 12.03.2014г;
• Постановление Правительства РФ № 1416 от 27.12.2012г в редакции от 17.10 2013г «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий»;
• Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 г № 746н «О порядке ведения Государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения»;
• Постановление Правительства РФ № 1074 от 22.10.2012 г «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;
• Распоряжение Правительства РФ № 2019-р от 31.10.2013г «Перечень Т.Р.У., в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме
• (электронный аукцион);
• Постановление Правительства РФ от 17 октября 2013г № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта ( цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными МНН или при отсутствии таких наименований с химическими группировочными наименованиями»;
• Постановление Правительства РФ № 1086 от 28.11.2013 г «Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями»
• Постановление Правительства РФ № 1011 от 11 ноября 2013г «Об утверждении Правил заключения федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ».

10:45-11:30 Основные положения закона о контрактной системе в сфере закупок.

• Обзор и порядок применения поправок, регламентированных ФЗ-140 от 04.06.2014г
• Основные понятия контрактной системы, сфера применения
• Итоги функционирования контрактной системы в РФ за первое полугодие 2014 г
• 24 ключевых изменений, регламентированных Федеральным Законом 140-ФЗ от 04.06.2014г, правила их применения на практике.
• Планируемые изменения законодательства о закупках на 2014-2015 годах.

11:50-14:00 Подготовка технических спецификаций в системе государственных и муниципальных закупок в сфере здравоохранения:

• Закупка лекарственных препаратов:
  • проблема качества на различных этапах закупки
  • способы составления спецификаций
  • легитимное использование товарных знаков
  • эквивалентность и аналогичность «медицинского» товара
  • порядок установление требований к качеству и безопасности медицинского оборудования, лекарственных средств и изделий медицинского назначения
• Правила описания объекта закупки лекарственных препаратов
• Порядок формирования лотов на закупку лекарственных средств
• Расчет и обоснование начальной ( максимальной) цены контракта при закупке лекарственных препаратов
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК». Порядок применения на практике.
• Методики расчета начальной (максимальной) цены контракта на закупку лекарственных средств, входящих в перечень ЖНВЛП
• Электронный аукцион как основной способ выбора поставщика при закупке лекарственных средств
• Формирование предмета на поставку лекарственных средств.
• Ограничение на объединение лекарственных средств в составе одного лота.
• Требования к участникам размещения заказа на поставку лекарственных средств.
• Требования к составу заявки на поставку лекарственных средств с учетом отраслевого федерального законодательства с учетом требований № 61-ФЗ от 12.04.2010г «Об обращении лекарственных средств».
• Практические вопросы и сложные моменты проведения электронных аукционов при размещении заказов в сфере медицины и здравоохранения Состав первой и второй части заявки на участие в ОАЭФ. Порядок рассмотрения заявок. Объем проверяемой информации. Основания отказа участникам в допуске по результатам рассмотрения первых и вторых частей заявок.
• Признание ОАЭФ несостоявшимся: порядок оформления и правовые последствия.
• Возможность закупки лекарственных препаратов путем запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика

15:00-16:00 Закупка медицинского оборудования (открытый конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений)

• Правила описания объекта закупки медицинского оборудования
• Порядок формирования состава лота на поставку медицинского оборудования
• Закупка медицинского оборудования в свете нового аукционного перечня, установленного Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2013 года № 2019-р. Правила и исключения.
• Расчет и обоснование начальной ( максимальной) цены контракта на  поставку медицинского оборудования.
• Типичные ошибки государственных заказчиков учреждений здравоохранения при формировании технического задания на поставку медицинского оборудования (ограничение конкуренции, включение эксклюзивных характеристик медицинского оборудования, указывающих на единственного производителя, значимые и незначимые характеристики медицинского оборудования);
• Поддержка продукции по поставке медицинского оборудования отечественного производства.
• Закупки медицинского оборудования и лекарственных препаратов государственными бюджетными учреждениями здравоохранения в соответствии со ст. 15 ФЗ-44 ( в рамках ФЗ-223)

16.00-17.00 Государственный (муниципальный) контракт государственного (бюджетного) учреждения здравоохранения.

• Особенности исполнения.
• Особенности исполнения государственного контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта. Ответственность за ненадлежащее исполнение контракта
• Порядок заключения, обязательные условия, легитимные способы изменения условий контракта, заключенного по результатам проведения торгов, запроса котировок
• Права, обязанности, ответственность сторон
• Сроки заключения государственного ( муниципального) контракта.
• Порядок установления требований к качеству и безопасности медицинского оборудования и лекарственных препаратов
• Разработка и исполнение контракта на поставку лекарственных препаратов и медицинского оборудования
• Одностороннее расторжение контрактов.
• Ответственность заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнения контракта
• Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, ачисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».
• Порядок приёмки медицинских товаров, работ и услуг по качеству.
• Новые требования к проведение экспертизы. Требования к экспертам. Отчет об исполнении контрактов
• Комментарии и анализ спорных ситуаций, возникающих в ходе проведения закупок лекарственных средств, медицинского оборудования. Административная и арбитражная практика по нарушениям законодательства при размещении заказов на поставку медицинского оборудования, расходных материалов, лекарственных препаратов.
• Обзор основных нарушений, допускаемых заказчиками при закупке лекарственных препаратов и медицинского оборудования.

17:00 Ответы на вопросы слушателей. Вручение сертификатов