Государственный оборонный заказ: изменения в законодательстве в 2019-2020 гг.: Семинар

1-й день семинара

9.45 – 10.00 Регистрация участников

10.00 – 11.30

Система размещения и исполнения государственного оборонного заказа – состояние и направления развития в 2020 г.:

• Цели Гособоронзаказа – 2020. Взаимодействие 275-ФЗ и 44-ФЗ. Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование производства и поставок оборонной продукции
• Что нужно делать для организации эффективной системы управления исполнения контрактных обязательств в сфере ГОЗ

Опорная блок-схема: Точки опоры для создания надежной системы управления исполнения контрактов ГОЗ

Проблемы кооперации гособоронзаказа:

• Заказчик – представитель интересов государства в закупках оборонной продукции

Авторский мониторинг:распределение зон административного влияния и зон ответственности между Заказчиком и Исполнителем в кооперации гособоронзаказа

• Чем отличается исполнитель от поставщика? Почему не все участники производственной кооперации открывают спецсчета и отчего это зависит?

Практические рекомендации по вопросам:Можно ли заставить контрагента открывать спецсчета? Какие особенности взаимодействия и документооборота необходимо учесть Заказчику для формирования своей производственной кооперации

Учет действующей нормативно-правовой базы гособоронзаказа.

Обзор и комментарии к последним НПА, регламентирующим порядок размещения и исполнения контрактов в сфере государственного оборонного заказа в 2019 году.

Краткий авторский анонс законодательных измененийк 44-ФЗ в 2019 году(отказ от бумажных способов торгов, переход на единые формы заявок для участия в конкурентных отборах, рейтинги и предварительная квалификация участников торгов и др.)

Информационный обзор имеющихся на рынке компьютерных программдля автоматизации управленческих процессов в кооперации гособоронзаказа

11.30 – 11.45 кофе-брейк

11.45 – 13.15

Требования системы внешнего сопровождения денежных средств на основе результатов правоприменительной практики:

• Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу. Грубое нарушение требование по исполнению госконтрактов ГОЗ
• Понятие и особенности "нецелевого использования" финансовых средств. Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ "О внесенииизменений в Уголовный кодекс РФи статью 151 УПК РФ";
• Проблемы закупок в рамках кооперационных связей: тендерные конкурентные отборы и закупки у единственного поставщика, роль и задачи предварительных квалификационных отборов для решения программ локализации производств для импортозамещения;

Кейс-стади:Пример взаимодействия сторон конфликта (Заказчик – Военная приемка – Исполнитель – ФАС) для оценки проблемной ситуации и выработки решения в системе гособоронзаказа.

Какая информация должна войти в современную редакцию Контракта ГОЗ.

• Формулапрограммно-целевого метода управлениягосударственными оборонными заказами: как она работает в системе управления промышленного предприятия, производственной кооперации ГОЗ, корпорации. Влияниепозаказного методакалькулирования затрат на формирование контрактных обязательств;
• Как заложить в договорные обязательства условие о покрытии дефицита ликвидности (перекрестное финансирование) одного контракта ГОЗ ресурсами из другого контракта?
• Какова беспроблемная текстовка стоимости контракта, на тот случай, если победителем тендерного отбора окажется контрагент на упрощенной системе налогообложения ("безНДСник")?
• Летние изменения 44-ФЗ
• по начислению неустоек, применения банковских гарантий для обеспечения заявок на участие в торгах, а также для обеспечения исполнения контрактов.
• как провести экспертизу и приемку поставленной оборонной продукции, составить претензию на некачественные товары, работы и услуги в сфере ГОЗ
• как изменить или расторгнуть контракт

Впервые для слушателей семинаров:обзор ситуаций, когдаможно не требовать (не предоставлять) обеспечение исполнения контракта

• Рамочные контракты, особенности применения рамочных соглашений в системе ГОЗ.

Практические рекомендациии акцентирование внимание слушателей на корректное формирование договорных обязательств дляуспешного выполнения производственных заданий, возмещения ранее понесенных расходов, снятия прибыли

Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственностиза несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ:

• Одновременное управление критериями "срок-качество-цена"
• Идентификация ("окрашивание") денежных потоков и первичной информации с использованием ИГК.

Авторская методика:для чего руководству предприятий нужно анализировать содержательную часть идентификаторов госконтрактов

• Организация и участие в реализации рыночных методов ценообразования на ЭП АСТ ГОЗ

Панельная дискуссия:Мнение ФАС о нецелевом использовании денежных средств гособоронзаказа

13.15 – 13.45 ЛАНЧ

13.45 – 15.15

Риск-ориентированная система контроля: когда ждать проверку ФАС:

• Система мониторинга платежей по гособоронзаказу – основа прозрачности взаимоотношений участников контрактных обязательств;
• Как открыть личный кабинет в Единой информационной системе ГОЗ;
• Идентификатор государственного контракта (ИГК): значение, содержание и характерные признаки при контрактации ГОЗ;

Практические рекомендации и опорные блок-схемы:Критерии риск-ориентировок: как они влияют на систему контроля в сфере ГОЗ?

15.15 – 15.30 кофе-брейк

15.30 – 16.45

Базовые нормативно-правовые документы для организации работы по расчету прогнозных показателей (расчетно-калькуляционных материалов) и планированию поставок продукции оборонного назначения.

Современная классификация методов ценообразования производства оборонной продукции.

Особенности затратного или рыночного метода государственного регулирования цен.

Опорная блок-схема:Как методы ценообразования и способы отбора Исполнителя влияют на расчет плановой рентабельности и маржинальность контракта ГОЗ?

Панельная дискуссия:Можно ли в сфере ГОЗ заработать больше, чем 20% от цены контракта? Не заберет ли Заказчик остаток неиспользованных на спецсчете средств обратно? Как своевременно и безболезненно Исполнителю забрать то, что он заработал?

16.45 – 17.00

Круглый стол по вопросам 1-го дня

2-ой день семинара

10.00– 11.30

Формирование цен на продукцию ГОЗ с учетом введения единых правил ценообразования при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа.

Опорная блок-схема:Организация процесса производства оборонной продукции:от нормирования для планов производства до план-факта и итогового отчета

Роль и задачи военных представительств по согласованию договорных цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа.

Калькулирование себестоимости продукции.Факторы, влияющие на себестоимость продукции:

• Прямые и накладные расходы. Учет специальных затрат (остнастка, аренда и проч.). Состав затрат, включаемых в себестоимость

Авторский обзор-сравнениеприказов №200 и вступившего в силу в 2019 году приказа №334

В подарок участнику семинара:рекомендации по практическому применению состава затрат из приказа №334 для формирования себестоимости оборонной продукции и учета расходов для налогообложения

11.30 – 11.45 кофе-брейк

11.30 – 13.00

Исполнение контрактных обязательств.

Почему в гособоронзаказе два вида сопровождения денежных средств: основные различия между банковским и казначейским сопровождением.Какие контракты подлежат банковскому или казначейскому сопровождению в 2019 году и на период 2020-2021 годов?

Банковское и казначейское сопровождение ГОЗ:режим отдельного банковского или лицевого счета счета. Сравнение действующих режимов движения денежных ресурсов и практические выводы

• Разрешенные и запрещенные операции зачисления и списания;
• Оформление платежных поручений. Особенности формирования казначейских платежек в 2019 году
• Переход из ранее уполномоченных банков в иной уполномоченный банк, определенный решением Правительства Российской Федерации, в том числе порядок перевода остатков отдельных счетов.

Типы разрешенных банковских операцийи оформление документов к ним:

• Переводы между отдельными счетами.Можно ли применить "перекрестное" финансирование с нескольких отдельных счетов для исполнения гособоронконтрактов?
  • Операции по оплате товаров, услуг, работ,цена которых подлежит государственному регулированию;
• Операции по уплате налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС и иные обязательные платежи в бюджетную систему РФ. Ограничения по данному вопросу со стороны Центробанка.
• Заработная плата:какие документы необходимо предоставить в Уполномоченный банк для выплаты денежных средств в оплату труда? На что обращают внимание контролеры при проверке оплаты труда. Спорные ситуации начисления и выплаты заработной платы.
• Особенности иных, не запрещенные режимом отдельного счета, операций:
• тщательно планируем иные расходы на 5 или 3 млн. рублей, т.к. неиспользованные в текущем месяце лимиты не переносятся на следующий период;
• платежи в пользу Поставщиков, не открывающих отдельные банковские счета
• иные расходы в пользу физических лиц запрещены, а что делать с оплатой командировочных расходов подотчетников?

• Злободневные вопросы операций по перечислению прибылив размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями:
• Сколько предприятию можно заработать при исполнении контрактных обязательств в ГОЗ? Что будет, если фактическая прибыль в результате не соответствует плановой (расчетной)?
• При каких условиях прибыль можно снимать частично, не дожидаясь закрытия всего контракта?
• Можно ли снять прибыль из средств аванса Заказчика?
• Возмещение понесенных исполнителем расходов:какие особенности возмещения с отдельного счета ранее понесенных расходов для своевременного исполнения контрактных обязательств следует учесть для предупреждения "зависания" денежных средств?
• Оплата импортных комплектующих,схема оплаты договорных обязательств через коммерческий или уполномоченный банк
• О возврате денежных средствили приостановке операций;
• Закрытие отдельного банковского счета. Схема закрытия госконтрактов и списание средств с отдельного банковского счета.

13.15 – 13.45 Ланч

13.45 – 15.15

Казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2020 году,в том числе заключенных в 2018-2019 гг. и планируемых к заключению в 2020 году.Правовое регулирование.

Правила казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в случаях, предусмотренных Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 г.г".Причины приостановления операций по лицевым счетам при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа.

Режим казначейского лицевого счета: на какие цели разрешается перечисление средств на расчетные счета Исполнителей гособоронзаказа в кредитной организации?

Практические вопросы работы в рамках казначейского сопровождения средств, получаемым по контрактам ГОЗ.

• Схема казначейского сопровождения государственных контрактов.
• ИГК при казначейском сопровождении.
• Малые контракты – деньги на расчетный счет предприятия.
• Казначейский аккредитив для учета операций неучастников бюджетного процесса.

Порядок санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 г.г";

• Сведения о направлении расходования целевых средств. Коды целевого расходования средств
• Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя.

15.15 – 15.30 кофе-брейк

15.30 – 16.45

Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ как составная часть государственной системы контроля и мониторинга. Правда ли, что раздельный учет – это только "головная боль" для Исполнителей?

• Как взаимодействуюткассовый метод и метод начислений затратв системе государственного оборонного заказа? В чем значение раздельного учета затрат для исполнителей контрактов ГОЗ? Ответственность за неисполнение требований НПА по проведению раздельного учета результатов ФХД
• В чем состоит постановка раздельного учета на предприятии. Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления № 543 от 04 мая 2018 г.

Периодическая и итоговая отчетность по исполнению обязательств в рамках кооперации сопровождаемых сделок: кто подает, в какие сроки, особенности заполнения отчетов в соответствии с приказом МО №554.

Как работает правило "контрольных меток" или как применение этого правила дает возможность аргументированно разговаривать с заказчиком об оплате за поставленную продукцию

16.45 – 17.00

Круглый стол по вопросам 2-го дня

Завершение семинара