Государственный заказ по 275-ФЗ, 44-ФЗ и 223-ФЗ: Семинар

1-й день: 

Последние изменения законодательства. 

Изменения в градостроительном кодексе: как закупать строительные работы, какие документы требовать? Изменение единых требований к участникам закупки и форме декларации о соответствии таким требованиям. Введение идентификационного кода закупки: текущие особенности. Запрет закупок, не включенных в планы-графики. Введение контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 44-ФЗ: формы, сроки и субъекты контроля. Появление нового оператора электронных торгов. Введение каталога товаров, работ и услуг в эксплуатацию. Расширение перечня сведений предоставляемых в реестр контрактов и в отчет об исполнении контракта. Введение референтных цен: на какие товары в первую очередь?

Особенности закупок в 2017 году унитарными предприятиями. Правила закупок по 44-ФЗ для ГУПов и МУПов (321-ФЗ от 03.07.2016). Особенности закупок отдельными ФГУПами по 223-ФЗ с 2017 года (474-ФЗ от 28.12.2016, 180-ФЗ от 03.06.17). Порядок формирования и содержание планов закупок унитарных предприятий (ПП РФ от 25.01.2017 № 73). Проявление унитарными предприятиями должной осмотрительности при осуществлении закупок (рекомендации Минфина). Сложные ситуации при разделении объемов отдельных видов закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ Планирование и нормирование закупок: практика реализации в 2017-2019 годах. План закупок на 2017-2019 годы. Идентификационный код закупки. План-график (обязанность публиковать обоснование цен). Обоснование закупок. Правила нормирования. Изменения в требованиях по нормированию. НМЦК: алгоритм расчета, обоснование при формировании плана-графика на 2017 год. Допустимое округление расчетов НМЦК. Неправомерное формирование и неправильное обоснование НМЦК. Порядок отражения в плане-графике сроков поставки и других условий закупок (сложные ситуации). Определение совокупного годового объема закупок и годового объема закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок и у единственного поставщика (закупки «малого объема»). Особенности закупок в отдельных ситуациях (закупки у монополистов, закупки коммунальных услуг, ограничения на закупки иностранного ПО и пр.) Описание объекта закупки Вопросы разработки технического задания при осуществлении закупок.

Новые правила при составлении технического задания: правила составления и определения лотов; указание товарных знаков; обязанность указания в техническом задании ссылок на ТР, ГОСТ, ТУ. Использование товарных знаков и других средств индивидуализации при осуществлении закупок. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Способы закупки в контрактной системе. Закупки в форме конкурса. Закупки в форме аукциона. Закупки запросом котировок. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Антидемпинговые меры. Обеспечительные меры в закупках: обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта. Государственные (муниципальные) контракты Утверждение типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Расширение перечня информации, предоставляемой в реестр контрактов в 2017 году: сроки вступления. Отражение в отчете об исполнении контракта информации о соответствии плану-графику: введение замкнутого цикла. Отмена антикризисных мер. Основания для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. Определение объема закупок, по которым заказчик обязан предоставить преимущества СМП и социально ориентированным НКО. Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение СМП и социально ориентированных НКО в качестве субподрядчиков (ПП РФ от 23.12.2016 № 1466) Разделение потребности заказчика на отдельные закупки (лоты) в соответствии с 44-ФЗ и 135-ФЗ. Возможные случаи изменения объекта закупки на этапе исполнения контракта.

Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.

2-й день: Разъяснения норм и требований 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц». Актуальные вопросы планирования закупок:

• Порядок формирования Плана закупок простых товаров, работ и услуг;
• Нюансы формирования Плана закупок при отсутствии четко определенного объема, стоимости, сроков закупки;
• Нюансы формирования Плана закупок при закупках инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств;
• Порядок размещения Плана закупок в ЕИС;
• Порядок внесения изменений в План закупок;
• Постановление Правительства РФ № 1352 от 11 декабря 2014 года «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ и услуг отдельным видами юридических лиц»;
• Порядок вступления в силу. Переходные положения;
• Расчет годового объема закупок, размещаемого для СМП и СП;
• Декларация принадлежности участника к СМП и СП;
• Отчетность о закупках у СМП и СП: требования к содержанию годового отчета. Форма годового отчета;
• Федеральный закон № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;
• Ответы на вопросы. Обязательные требования к положению о закупках: • Структура Положения; • Основные термины и определения, используемые в Положении;
• Оформление и утверждение Положения о закупках;
• Постановление Правительства Москвы № 441-ПП от 05 июля 2013г.;
• Обязательные требования к Положению о закупках;
• Порядок корректировки Положения о закупках. Порядок проведения «неоднозначных» 
• Порядок проведения закупок «малого объема» у Единственного поставщика;
• Порядок проведения закупок у Единственного поставщика на суммы более 100 (500) т.р.;
• Закупки при ЧС, аварийных ситуациях и обстоятельствах, которых заказчик не мог предвидеть;
• Сложные вопросы «дробления» закупок. Отчетность, предусмотренная 223-ФЗ. Реестр договоров:
• Порядок размещения ежемесячной отчетности в ЕИС;
• Постановление Правительства РФ № 1132 от 31 октября 2014г. «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок»;
• Порядок вступления в силу. Переходные положения;
• Информация и документы, вносимые заказчиками в реестр договоров;
• Сведения, не подлежащие размещению в реестре;
• Роль Федерального казначейства при ведении реестра. Порядок и сроки размещения информации;
• Реестровый номер записи;
• Ответы на вопросы слушателей.

3-й день:

Нормы и требования 275-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «О Государственном оборонном заказе»: Права и обязанности государственного заказчика, головного исполнителя; Формирование кооперации головными исполнителями и исполнителями ГОЗ. Условия заключаемых контрактов по ГОЗ; Обеспечение поставок продукции (работ, услуг), размещения заказов на поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг); Заключение государственного контракта. Введение идентификатора государственного контракта; Условия государственных контрактов, устанавливающие размер прибыли и (или) порядок компенсации понесенных за счет собственных средств расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения ГОЗ; Источники финансирования работ по контрактам, заключенным с исполнителями и заказчиками. Банковское сопровождение государственного контракта и контрактов по ГОЗ, в т.ч.: Перечень документов, представляемых в уполномоченный банк для перечисления денежных средств с отдельного счета; Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов; Режим использования отдельного счета и запреты на совершение операций; Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» и т.д.; Практика направления уведомлений о приостановлении операции по счету. Порядок подтверждения обоснованности или необоснованности проведения приостановленной операции. Порядок казначейского сопровождения средств, полученных по госконтрактам, договорам, соглашениям, контрактам в 2017 году: Нормативное правовое регулированием казначейского сопровождения. Закон от 19.12.16 г. № 415 «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 г. № 1552, постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 249 «О казначейском сопровождении средств…»;

Новый порядок санкционирования расходов и порядок предоставления исполнителями сведений в органы казначейства о направлениях расходования средств с 1 апреля 2017 года (Приказ Минфина России от 28 декабря 2016 № 244н); Регламент расширенного казначейского сопровождения госконтрактов. Обязанности, ограничения и запреты, санкционирование расходов исполнителей (соисполнителей) органами казначейства. Порядок формирования идентификатора государственного контракта, договора (соглашения); Схема кооперации при казначейском сопровождении.

Порядок открытия и закрытия лицевого счета в казначействе. Плюсы и минусы казначейского сопровождения. Государственный контроль (надзор) в сфере государственного оборонного заказа: Межведомственная система контроля за расходованием бюджетных средств; Осуществление контроля при определении поставщика (исполнителя, подрядчика) для закупок по ГОЗ (в рамках Федеральных законов 44-ФЗ и 223-ФЗ): рассмотрение жалоб участников закупок и общественных организаций, внеплановые проверки, согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Типичные нарушения, выявляемые при осуществлении контрольных мероприятий; Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, или сведения, составляющие государственную тайну, содержатся в документации о закупке; Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в рамках Федеральных законов 44-ФЗ и 223-ФЗ); Реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники.

Новые правила ценообразования на продукцию оборонного назначения: Порядок государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ; Постановление Правительства РФ от 17.02.2017 N 208 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу…» Методы определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта с единственным поставщиком; Применение антимонопольного законодательства в сфере ценообразования по ГОЗ. Исполнение контактов: Заключение государственного контракта. Условия государственных контрактов; Авансирование; Применение типовых условий государственных контрактов и контрактов в рамках кооперации; Контроль за обеспечением контракта и поставок продукции исполнителями и/или головным исполнителем. Меры административной ответственности; Ответы на вопросы слушателей.

Ответы на вопросы участников.