Специалист в сфере закупок (44-ФЗ и 223-ФЗ для заказчиков): Повышение квалификации

Правила госзакупок по 44-ФЗ: последние изменения, разъяснения, практика применения

• Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг (ПП РФ от 05.06.2015 № 555); формирования, утверждения и ведения плана закупок (ПП РФ от 05.06.2015 № 552); составления плана-графика закупок (ПП РФ от 05.06.2015 № 553 и № 554). Особенности внесения изменений в план график закупок (Федеральный закон от 31.12.2017 №504-ФЗ).
• Практическое занятие по применению и расчету методов обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
• Практическое занятие по расчету совокупного годового объема закупок.
• Каталог товаров, работ, услуг: правила формирования, ведения, функции (ПП РФ от 08.02.2017 № 145).
• Особенности планирования закупок заказчиками, получающими господдержку (249-ФЗ от 13.07.2015).
• Преференции для отдельных видов поставщиков. НОВОЕ! ПП РФ от 22.06.2018 №716.
• Национальный режим: Запреты. Ограничения и условия допуска. НОВОЕ!! Преференция к товару. Приказ Минэкономразвития РФ №499 от 19.09.2018г. Приказ Министерства финансов РФ № 126н от 04.06.2018 г. «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.2018).
• Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (ПП РФ от 04.02.2015 № 99).
• Особенности обеспечения заявок и исполнения контрактов. Постановление Правительства №1005 от 08.11.2013 (в ред. 30.06.2018) (Федеральный закон от 31.12.2017 №504-ФЗ). Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. № 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах». 
• Специальный счет. Распоряжение от 13 июля 2018 №1451-р "Об утверждении Перечня банков, на специальные счета которых вносятся предназначенные для обеспечения заявок денежные средства участников открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, а также денежные средства участников закрытых электронных процедур". Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий. Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов.
• Последние разъяснения ведомств по применению нормативных актов в сфере закупок.
• Распоряжение Правительства РФ №1447-р от 12.07.2018. Новые операторы электронных торговых площадок.

Правоприменительная и административная практика, проблемные ситуации определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) электронными способами по 44-ФЗ

• Алгоритм и особенности проведения конкурсов в электронной форме (Федеральный закон от 31.12.2017 №504-ФЗ).
• Открытый конкурс и открытый конкурс в электронной форме: извещение; конкурсная документация; рассмотрение и оценка заявок; последствия признания конкурса несостоявшимся.
• Конкурс с ограниченным участием. Конкурс с ограниченным участием в электронной форме. 
• Двухэтапный конкурс. Двухэтапный конкурс в электронной форме.
• Электронный аукцион: правила документооборота, извещение о проведении электронного аукциона; порядок рассмотрения заявок; последствия признания электронного аукциона несостоявшимся; аукционный перечень (Распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471-р). Основные изменения с 01 июля 2018 года.
• Особенности закрытого конкурса и аукциона: правила согласования применения закрытых способов закупки.
• Совместные конкурсы и аукционы (ПП РФ от 09.06.2014 № 533). Централизованные закупки.
• Запрос котировок, запрос котировок в электронной форме: требования, порядок проведения; рассмотрение и оценка заявок; последствия признания запроса котировок несостоявшимся.
• Запрос предложений, запрос предложений в электронной форме. Случаи проведения запроса предложений в электронной форме.
• Закупки у единственного поставщика: практика, новые основания. Связанные изменения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2018 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства РФ».
• Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (Приказ МЭР от 31.03.2015 № 189).

Государственный (муниципальный) контракт

• Предмет и условия контракта, субъектный состав.
• Форма и стороны контракта.
• Существенные условия контракта (позиция Минэкономразвития РФ).
• НОВОЕ!! Заключение контракта по результатам электронной процедуры (Федеральный закон от 31.12.2017 №504-ФЗ). 
• Исполнение контракта: приемка и экспертиза результатов исполнения контракта. НОВОЕ! Внешняя экспертиза.
• Порядок банковского и казначейского сопровождения контрактов по 44-ФЗ.
• Изменение условий контракта.
• Расторжение контракта: условия расторжения контракта, порядок.
• Ответственность заказчика и подрядчика (исполнителя) по госконтракту: условия, порядок применения.
• Удержание денежных средств (штрафных санкций) из окончательной оплаты по контракту.
• Отчетность по контракту с 01 июля 2018 года.

Электронный документооборот в контрактной системе. ЕИС госзакупок 

• Элементы ЕИС, системы и подсистемы ЕИС.
• Размещение на официальном сайте информации о закупках.
• Идентификационный код закупки.
• Правила и порядок функционирования ЕИС.
• Казначейский контроль.
• Реестр участников (Федеральный закон №504-ФЗ).

Практика контроля работы с поставщиками/подрядчиками: разъяснения ФАС России

• Требования к участникам закупок и критерии оценки заявок (предложений) участников закупок.
• Практическое занятие по расчету оценки заявок от участников в конкурсах Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 (ред. от 14.11.2016) «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Техническое задание: рекомендации по подготовке. Правила и ограничения при описании объекта закупки (Федеральный закон №504-ФЗ).

Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика

• Механизмы досудебного урегулирования споров.
• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб.
• Особенности урегулирования отдельных видов споров и конфликтных ситуаций (необоснованное отклонение заявки; практика противодействия сверхкоротким срокам поставок в закупочной документации и пр.).
• Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций в связи с закупками по 44-ФЗ (оплата товаров, не предусмотренных контрактом; односторонний отказ от исполнения контракта; повторные торги и пр.).
• Судебный приказ. Практика применения. Ускоренный механизм защиты интересов.

Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ

• Состав и виды административных правонарушений в сфере госзакупок.
• Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок.
• Производство по делам об административных правонарушениях в сфере закупок: рекомендации участнику закупок.
• Обжалование судебных решений.
• Уголовная ответственность.

Изменения в законодательстве о закупках по 223-ФЗ

• Планирование закупок и корректировка плана закупки (с учетом норм 249-ФЗ от 13.07.2015).
• Положение о закупках. Присоединение к положению о закупках.
• Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках по 223-ФЗ (ПП РФ от 11.12.2014 № 1352). Особенности проведения закупок, в которых участниками закупок являются только СМСП. Федеральный закон от 31.12.2017 №505-ФЗ.
• Требования к участникам закупок. Установление приоритета товаров российского происхождения, работ (услуг), выполняемых российскими лицами (ПП РФ № 925 от 16.09.2016 г.).
• Описание показателей объекта закупок на основании норм законодательства о техническом регулировании и стандартизации (ФЗ № 104 от 05.04.2016). Последние изменения в правилах описания объекта закупки: использование товарных знаков и др. (ФЗ №505 от 31.12.2017г.)
• Конкурентные и неконкурентные,  открытые и закрытые, электронные закупки (ФЗ №505 от 31.12.2017г.).
• Заключение и изменение договоров: порядок применения договоров «с пролонгацией», рамочных договоров. Риски неисполнения договоров.
• Реестр договоров: порядок работы (ПП РФ от 31.10.2014 № 1132).

Неоднозначность трактовок в законодательстве о закупках отдельными видами юридических лиц

• Проблемы 223-ФЗ в правоприменительной практике (отчетность по закупкам, режим конфиденциальной информации и др.).
• Какие виды сделок подпадают, а какие не подпадают под действие 223-ФЗ: новое!
• «Дробление» закупок: сложные вопросы.
• Закупки у единственного поставщика (в т. ч. закупки "малого объема", закупки на суммы более 100/500 т.р.).
• Оспаривание условий документации о закупке (требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок участников закупки, описания объекта закупки, формулировки условий в проекте договора).
• Внесудебный порядок отмены (аннулирования) результатов торгов: основные проблемы правоприменения.
• Споры в связи с осуществлением закупок по 223-ФЗ: (аренда, купля-продажа недвижимости и др.); расторжения контрактов (договоров); возможности рассмотрения споров в связи с закупками в третейских судах; включения в цену контракта НДС; по поводу ограничения конкуренции; и пр. (разъяснения ведомств).
• Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности: основания; лица, которые вправе заявлять соответствующие требования; последствия. Применение последствий недействительности исполненного сторонами договора, заключенного в соответствии с 223-ФЗ.
• Ответы на вопросы, практические рекомендации.

Административная ответственность за нарушение 223-ФЗ

Основания привлечения к административной ответственности.