Порядок управления закупочной деятельностью предприятий и организаций (проводится в Ялте): Программа переподготовки

Первый день (Понедельник).
Правовое регулирование закупок в контрактной системе.
Законодательные инициативы и дальнейшие перспективы развития сферы закупок.

• Летний пакет изменений, принятый пулом законов от 03.07.2016 (№№ 321-ФЗ; 320-ФЗ; 314-ФЗ и 266-ФЗ): от сферы действия закона до особенностей контрактных условий в отдельных сферах деятельности.
• Направления оптимизация закупочного процесса.
• Модели и варианты построения системы закупок, их сравнительный анализ, достоинства и недостатки.
• Локальное регулирование отдельных вопросов закупочной деятельности: основания для их принятия, сфера действия и назначение.
• Кадровое обеспечение системы закупок: законодательные требования, распределение и закрепление функциональных обязанностей и "зон ответственности". Правила планирования на 2018 год: идентификация объекта закупки, обоснование и нормирование.
• Новые требования к содержанию и форме плана закупок и плана-графика. Правила формирования, утверждения и внесения изменений.
• Порядок и правила установления идентификационного кода закупки.
• Перспективы введения каталога закупок товаров, работ и услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т. ч. предельной цены) или нормативных затрат.
• Обзор практики внедрения системы закупочного нормирования: форматы ведомственных перечней, критерии и порядок их формирования. Обоснование закупок при формировании плановых документов и процедурной документации.
• Обоснование закупочных действий при формировании плана закупок и плана-графика: правила, порядок и форма.
• Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком: методы определения (примеры расчетов) и форма обоснования НМЦК.
• Особенности учета и применения рекомендаций Минэкономразвития и субъектов РФ.

20.00 - Приветственный фуршет.
Второй день (10.00-17.00).
Способы закупок: процедурные особенности, достоинства и недостатки, предопределяющие выбор
Соблюдение национального режима при организации и проведении закупочных процедур. Особенности применения в 2018 году.

• Требования к участникам закупки, условия дискриминации допуска, ограничения статуса хозяйствующих субъектов.
• Расширение сферы применения национального режима в целях защиты экономических интересов России: запреты, допуски и ограничения. Административная практика применения запретов.
• Преимущества для отдельных категорий участников закупок. Особенности закупок: с участием отечественного поставщика, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства и социально ориентируемых некоммерческих организаций (СМП и СО НКО), расчет доли закупок у СМП и СО НКО. Последние изменения в правилах проведения закупок по 44 ФЗ: практика применения и проблемные ситуации. Отличительные особенности процедурной документации. Разработка технического задания.
• Основные ошибки. Выявление ловушек технических заданий на примерах сложившейся административной практики.
• Практика выявления нарушений при допуске (не допуске) участников закупок к торгам. Закупки, осуществляемые у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): все "за" и "против".
• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): классификация и сфера применения рассматриваемых оснований.
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика: извещение о закупке; уведомление контрольного органа; обоснование невозможности и нецелесообразности прямой закупки.
• Последствия и основания для заключения контракта по итогам несостоявшейся процедуры, правила согласования.
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика (п. 4 ч. 1 ст. 93 (закупки на сумму до 100 тыс. руб.), п. 9 ч. 1 ст. 93 (аварийные закупки), по п. 25 ч. 1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимся) и др.).
• Иные процедуры закупок: возможности и ограничения.

Третий день (10.00-17.00).
Контрактные отношения: комментарии и разъяснения.
Государственные и муниципальные контракты особенности заключения и исполнения.

• Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
• Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
• Правила и порядок реализации антикризисных мер в 2016 году: новое и хорошо забытое старое. Вопросы документального оформления предоставления отсрочки или списания начисленных сумм неустоек.
• Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
• Приемка по контракту: Требования к порядку приемки, описание и регламентация порядка приемки, правила предъявления претензий заказчиком к качеству, количеству товаров (работ, услуг).
• Формирование комиссии на этапе приемки товаров (работ, услуг): виды, полномочия и документальное оформление работы комиссии; правовое положение и статус эксперта.
• Оформление заказчиком результатов исполнения контракта: правила и порядок документирования результатов.
• Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения.
• Технология и документальное оформление одностороннего отказа от исполнения контракта.
• Административная и арбитражная практика в сфере закупок.
• Состав и виды административных правонарушений в закупках.
• Административная ответственность должностных и юридических лиц.
• Новое в практике привлечения к административной ответственности. Административная и судебная практика.
• Обжалование решений по делам об административных правонарушениях.
• Обсуждение практических вопросов, рекомендации.

Четвертый день (10.00-17.00).
Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц.
Правовая основа закупок субъектов регулирования 223-ФЗ от 18.07.2011.
Дополнительные важные правовые акты, регулирующие закупочную деятельность.
Информационное обеспечение.
Единая информационная система, электронные торговые площадки.
Эффективные способы обоснования закупок, расчета цен, которые экономят время и увеличивают качество.
Формирование плана закупок:

• Составление общего плана закупок сроком не менее 1 года.
• Составление плана закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств сроком на 3-5 лет (с 01.01.2015 г. - на 5-7 лет).
• Порядок составления положения о закупке и разбор типичных ошибок.
• Порядок разработки (изменения) и содержание Положения о закупках.
• Формирование нормативной базы документов.
• Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке.
• Публикуемая и не публикуемая составляющие Положения о закупке.
• Особенности, которые должны быть учтены при разработке типовых форм документов.
• Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика.
• Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке.
• Особенности закупок в электронной форме.
• Достоинства и недостатки автоматизации закупочных процессов.
• Пути снижения трудовых и финансовых затрат и повышения эффективности расходов.
• Порядок юридически значимого электронного документооборота.  Государственные автоматизированные информационные системы. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
• Работа на общероссийском сайте zakupki.gov.ru. Единая информационная система.
• Обзор существующих электронных площадок для обеспечения электронных процедур закупок.
• Аккредитация и регистрация заказчиков и поставщиков.
• Проведение конкурентных процедур в режиме реального времени (Запросы цен/предложений, Аукционы, Открытые конкурсы и т. д.).
• Плюсы и минусы электронных процедур закупок.

Пятый день (10.00-12.00).
Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий в рамках закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ. Изменения в части описания объекта закупки с 01.07.2016 (162-ФЗ от 29.06.2015).

• Требования к Т.Р.У. - Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т. д.
• Лицензирование деятельности участников размещения заказа.
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
• Порядок и особенности формирования лотов.
• Правила описания Т.Р.У.
• Требования к "эквивалентности", когда можно не указывать "или эквивалент".
• Термин "новый товар".
• Требования к указанию max и min значений параметров.
• Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку.
• Разъяснения ФАС и Министерства экономического развития, связанные с подготовкой Технических заданий.
• Национальный режим применительно к закупкам по 223-ФЗ.
• Преференции субъектам малого и среднего бизнеса.
• Расчет минимального объема закупок у СМП и правила проведения закупочных процедур.
• Эффективная договорная работа.
• Порядок заключения и исполнения договоров (формы договоров с протоколом разногласий и без него; возможность расторжения и изменения договоров).
• Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков.
• Новые договорные конструкции.
• Контроль за соблюдением законодательства и процедуры обжалования результатов закупки.
• Административная ответственность.
• Обжалование в ФАС и суд действий организатора торгов по 223-ФЗ.
• Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ - ст. 18.1 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
• Грядущие новшества законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц и обсуждение прочих вопросов, качающихся закупок в рамках 223-ФЗ, ответы на вопросы слушателей.
• Ответы на вопросы слушателей.