Последние изменения Законодательства в 44-ФЗ и 223-ФЗ: Семинар

Можно принять участие как в целом семинаре, так и в одной части — 44-ФЗ / 223-ФЗ

1 часть— 19 июня

"Организация закупок в соответствии с ФЗ-223. Последние изменения Законодательства"

1. Правовое регулирование корпоративных закупок по 223-ФЗ.

• Гражданский кодекс Российской Федерации.
• Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
• Федеральный закон №135-ФЗ "О защите конкуренции". Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
• Цели и принципы законодательства о закупках.
• Понятие о закупке ТРУ.
• Локальные нормативные акты заказчика, регулирующие закупки.

2. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.

• Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы.
• Функции закупочной комиссии.
• Положение о Комиссии заказчика.

3. Новая классификация закупочных процедур. Конкурентные и неконкурентные закупки.

• Классификация способов закупки.
• Обоснование и выбор способа закупки.

4. Формирование технического задания в конкурентных закупках по новым правилам.

• Возможности и ограничения при описании объекта закупки. Требования к участникам закупки.
• Квалификация и квалификационный отбор.
• Возможность закупки по товарному знаку для конкурентных и неконкурентных способов.

5. Новые правила проведения конкурентных закупок в 2019 году

• Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации.
• Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
• Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке.
• Формы в составе заявки на участие в закупке.
• Правила описания предмета закупки. Техническое задание.
• Антидемпинговые меры.
• Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений.
• Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается.
• Отмена процедур конкурентных закупок.
• Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок:
• Запрос предложений;
• Запрос котировок;
• Конкурс: открытый конкурс, многоэтапный конкурс;
• Аукцион (в электронной форме).
• Правила оформления заявок.
• Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения.
• Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок.
• Требования к протоколам конкурентных закупок.
• Этапы процедуры закупки: квалификационный отбор, переговоры, "переторжка" (подача окончательных заявок (предложений)), подача альтернативных предложений.
• Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.

6. Неконкурентные закупки.

• Примеры неконкурентных способов закупки, а также случаев закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС о такой закупке.

7. Конкурентные закупки в электронной форме.

• Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки.
• Условия участия в электронных закупках.
• Порядок использования электронных документов при закупках в электронной форме.
• Действия и обязанности оператора электронной площадки при проведении закупки в электронной форме.

8. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

• Сроки размещения извещений о проведении закупок в электронной форме,
• Этапы в электронном конкурсе и порядок их применения.
• Этапы в электронном аукционе.
• Порядок подачи участниками электронного аукциона предложений о цене договора.
• Требования к составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Особенности запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства
• Порядок блокирования денежных средств на специальном банковском счёте участника закупки, вносимых в качестве обеспечения заявки
• Порядок подачи заявок, в том числе состав первых и вторых частей.проведения "переторжки" при проведении электронного конкурса.
• Порядок взаимодействия заказчика и оператора при проведении закупок в электронной форме.
• Последствия невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объёме, установленном Правительством РФ, либо размещения недостоверной информации о годовом объёме закупок у таких субъектов.

9. Новое в обжаловании и контроле в сфере закупок по ФЗ-223.

• Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
• Прокурорские проверки в сфере закупок.
• Ведомственный контроль в сфере закупок.
• Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
• Обзор судебной и административной практики применения закона №223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.

Круглый стол. Ответы на вопросы слушателей.

2 часть — 20 июня

"Ключевые аспекты реализации 44-ФЗ в 2019 году. Последние изменения 44-ФЗ, вступающие в силу с 01.07.2019 года"

1. Изменения в ФЗ-44, вступающие в силу с 1 июля 2019 г.:

• Изменения в планировании закупок товаров, работ, услуг
• Сокращение срока внесения изменений в план-график
• Возможность закупать по цене за единицу товара, работы, услуги при невозможности определить объем любой продукции
• Увеличение ценового порога для проведения короткого аукциона
• обязательное размещение проектной документации при закупке строительных работ
• изменения при закупке строительных работ в первой части заявки
• изменения, если установлены дополнительные требования к участникам (ч.ч. 2 и 2.1 ст. 31)
• сокращение срока рассмотрения первых частей заявок
• при закупке строительных работ в случае включения в документацию проектной документации изменения регламента проведения аукционной сессии
• если при запросе предложений отсутствуют заявки, то с кем заключается контракт увеличен ценовой порог при закупках у единственного поставщика
• появилась возможность заключить контракта со вторым "номером" без проведения конкурентных закупок при расторжении контракта с победителем
• допускается изменение любых существенных условий контракта с единственным поставщиком (п.п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93)
• случаи освобождения СМП и СОНКО от обеспечения исполнения контракта

2. Иные изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования Закона о внесении изменений в ФЗ-44:

• отмена отчётов об исполнении контракта, этапа контракта
• типовые контракты могут разрабатываться Минфином России
• сокращён срок рассмотрения документов при внесении участников в РНП
• сокращён срок для подачи жалобы
• случаи запрета на затребование документов при рассмотрении жалобы
• изменение срока начала работы Независимого регистратора.

3. Новый порядок проведения электронных процедур в 2019 году.

• Новые правила проведения закупочных процедур закупок в электронной форме.
• Новый порядок подачи заявок в электронной форме.
• Изменения правил подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок.
• Запреты и ограничения на закупки иностранных товаров по 44-ФЗ. Новые нормативно-правовые документы
• Требование о предоставлении обеспечения заявок: право или обязанность?.
• Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2019 гг. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
• Антидемпинговые меры при проведении закупок. Информация, подтверждающая добросовестность участника. Изменения порядка применения антидемпинговых мер в 2019 году.

4. Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ.

• Открытый конкурс: особенности процедуры в электронной форме.
• Изменения порядка проведения открытых конкурсов в 2019 году. Алгоритм проведения электронного конкурса.
• Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки..
• Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия, порядок проведения и участия.
• Требование к участнику: квалификация участника — ошибки заказчиков на конкретных практических примерах.
• Порядок оценки заявок участников: практика нарушений организаторов закупок.
• Новые требования к документам, предоставляемым поставщиком при участии в Аукционе
• Типовые ошибки участников при подготовке заявки.
• Обеспечение заявок при закупках с НМЦК менее 1 млн руб.
• Новые основания для закупок у единственного поставщика.
• Увеличение лимитов закупок у единственного поставщика.
• Указание товарных знаков в заявке.
• Требование об указании ИНН учредителей участника.
• Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ:
• Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.
• Изменение требований к первой и второй частям заявки.
• Изменения правил подачи ценовых предложений, правил рассмотрения заявок, оформления протоколов.
• Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
• Сокращение сроков рассмотрения заявок
• Запрос котировок в электронной форме: правила проведения и участия.
• Запрос предложений в электронной форме, особенности и порядок проведения процедуры.

5. Неконкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ

• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Особенности закупок в образовательных учреждениях.

Круглый стол. Ответы на вопросы слушателей.

Формат проведения и условия участия

Для участников предусмотрено:

Авторский методический материал, обед в ресторане, кофе-паузы.

По окончании семинара участники получают именной сертификат о прохождении обучения по данной теме.