223-ФЗ: с участием ФАС для заказчиков и поставщиков: Семинар

Нормативно-правовое регулирование закупок, изменения нормативной базы.

• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ "О защите конкуренции".
• Постановления Правительства № 2013, 925, 1352, 1132, 908, 932, 1169, 773, 616, 1000, 773, 1663 и др. Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о закупках. Влияние контрактной системы на правила закупок по закону № 223-ФЗ.
• Изменения законодательства о закупках в 2020-21 годах:
  • новые требования к планированию закупок, размещению информации в реестре договоров, протоколам, ежемесячной отчетности;
  • изменения требований и процедур закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • применение приоритета, обеспечение минимальной доли и формирование отчетности о закупках российских товаров и др.

Положение о закупке.

• Структура, особенности для различных заказчиков.
• Конкурентные и неконкурентные закупки. Обзор способов конкурентных и неконкурентных закупок, применяемых заказчиками по 223-ФЗ.
• Обзор изменений Положений о закупке в 2021 году. Практические рекомендации и опыт передовых заказчиков.
• Регулирование определения и обоснования цен в Положении о закупке: обзор изменений, внесенных в Положения в 2021 году, и практики их применения.
• Стандарт закупочной деятельности по 223-ФЗ от ФАС России: требования и рекомендации в отношении правового регулирования закупок; оспаривание решений и предписаний ФАС России в арбитражных судах (обзор практики 2021 года).

Практика планирования закупок.

• Требования к составлению плана закупки в 2021-22 годах.
• Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.
• Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной.
• Перечень закупок у субъектов МиСП.
• Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.
• Согласование закупок отдельных товаров с Правительственной комиссией по импортозамещению.

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).

• Структура, содержание, новые требования к размещению и неразмещению информации о закупках.
• Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.
• Изменения функционала ЕИС и электронных площадок для закупок с участием только субъектов МиСП.
• Реестр заказчиков, единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
• Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
• Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.

Правила и практика проведения конкурентных закупок, в том числе в электронной форме.

• Извещение. Документация о закупке. Разработка технических заданий, проекта договора.
• Правила описания предмета закупки; практические примеры; разбор кейсов.
• Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок. Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки.
• Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
• Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, случаи, когда обеспечение не устанавливается, не возвращается.
• Правила отмены закупок.
• Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
• Требования и порядок проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок.
• Алгоритмы проведения конкурентных закупок.
• Требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме. Изменения функционала электронных площадок.
• Тренинг: разработка документации о закупке, обязательные требования и рекомендации, выявление и исправление ошибок.
• Комплекс мер против недобросовестных поставщиков.
• Практика обжалования документации о закупке.
• Рассмотрение и оценка заявок. Основания для отклонения заявок. Требования к протоколам конкурентных закупок (изменения с 1 октября 2021 г.). Практика оформления протоколов; типичные ошибки заказчиков.
• Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.
• Тренинг: определение правомерности или неправомерности отклонения заявок участников на примере конкретных закупочных ситуаций.
• Закупки с приоритетом: требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку оценки заявок. Практика осуществления закупок с приоритетом.
• Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, "переторжка", подача альтернативных заявок и др.
• Лучшие закупочные практики по 223-ФЗ: примеры закупок, анализ документации, протоколов.

Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352. Способы закупок у субъектов МиСП. Обязательные требования к закупкам, составу заявки. Отчетность о закупках у субъектов МиСП.

Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП.

• Обязанность и право отдельных заказчиков осуществлять закупки у субъектов МСП с 1 января 2022 г. Увеличение объемов закупок у субъектов МСП.
• Новые требования к участникам закупки и составу заявки. Участие в закупках физических лиц — плательщиков налога на профессиональный доход ("самозанятых").
• Порядок предоставления обеспечения заявок при работе на электронных площадках по 44-ФЗ; договор специального счета.
• Алгоритм проведения конкурсов, в том числе многоэтапных, аукционов, запросов предложений и запросов котировок в электронной форме с участием только субъектов МСП.
• Требования к проекту договора в закупках для МСП. Заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.

Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.

• Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
• Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.

• Обзор способов неконкурентных закупок.
• Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, критерии определения победителя закупки.
• Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
• Особенности неконкурентных закупок на электронных площадках.

Участие в закупках по ФЗ-223.

• Анализ документации о закупке, заказчика, оценка целесообразности и эффективности участия в закупке.
• Требования к участникам закупки и составу заявки.
• Практика обжалования необоснованных и неизмеряемых требований, дискриминационных условий документации о закупке.
• Подготовка заявки.
• Практика обжалования отклонения заявок.
• Ответственность поставщиков. Реестр недобросовестных поставщиков.

Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

• Случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.
• Оформление документов по закупке у единственного поставщика и размещение информации в ЕИС.
• "Рамочные" договоры, пролонгация договоров.
• Практика контроля неконкурентных закупок и применения ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ.

• Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
• Прокурорские проверки в сфере закупок.
• Ведомственный контроль в сфере закупок.
• Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
• Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
• Практика обжалования заказчиками решений и предписаний ФАС России.
• Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Порядок и практика применения. Проект новой редакции КоАП в части ответственности за нарушение новых требований закона № 223-ФЗ.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012.

Порядок заключения и исполнения договоров.

• Особые требования к содержанию проекта договора при проведении конкурентных закупок.
• Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
• Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
• Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС (новые правила с 1 октября 2021 г.).
• Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального казначейства к размещению информации. Порядок размещения информации о стране происхождения товара, единице измерения, количестве товара (объеме работы, услуги), цене единицы товара, работы или услуги.
• Использование реестра договоров для подтверждения квалификации участников закупки.
• Ежемесячная и ежегодная отчетность о закупках по 223-ФЗ.

2020 год стал серьезной проверкой на прочность для экономики России в целом и отрасли регламентированных закупок в частности. Следует отметить активное развитие направления импортозамещения в сфере закупок и комплекс мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С 2021 года заказчики по 223-ФЗ должны осуществлять закупки с учетом требований о минимальной доле закупок российских товаров. Продолжена линия на развитие конкуренции в секторе закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Закон об ограничении требований к участникам закупки и составу заявки в закупках для МСП вступает в силу с 1 апреля 2021 года. С 31 августа 2020 года предусмотрено размещение информации о стране происхождения товаров в реестре договоров, с 1 января 2021 года обязательно точное указание количества товара (объема работы, услуги), единицы измерения и цены единицы закупаемой продукции, сведений об использовании бюджетных средств в реестре договоров.

Этим и другим актуальным изменениям, сложным вопросам практики реализации регламентированных закупок по закону № 223-ФЗ посвящен семинар Учебного центра "Финконт".

Участникам семинара предоставляется комплект методических и нормативных материалов в печатном и электронном виде, включающий: нормативно-правовые акты по закону 223-ФЗ, разъяснения Минфина, ФАС, Минпромторга и Минэкономразвития; образцы Положений о закупке, закупочной комиссии, документации о закупке; формы протоколов, приказов по осуществлению закупок; должностную инструкцию специалиста отдела закупок; методику оценки заявок участников конкурсов и запросов предложений; тематические подборки решений ФАС (УФАС), арбитражных судов по спорам по 223-ФЗ.

В стоимость обучения входит: методический материал, обеды, кофе-паузы.

Документ по окончанию обучения: Сертификат об участии в семинаре.

Региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения семинара.