Порядок применения закона № 44-ФЗ. Проект второго пакета поправок в закон ФЗ-396 от 28.12.2013 г.: Семинар

1 день

1. Реформа закупочной деятельности в РФ. Новеллы законодательства о контрактной системе.

• Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)
• Первые поправки в №44-ФЗ: Федеральный закон от 28.12.2013 №396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Перечень нормативных актов, принятых в развитие 44-ФЗ в соответствии с планом Д.А.Медведева на 2014-2015гг
• Проект «второго пакета поправок к 44-ФЗ, предложенных Министерством экономического развития России!

2. Сфера применения закона о контрактной системе.

• Основные понятия контрактной системы, сфера применения. Принципы контрактной системы, цели осуществления закупок, структура Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ. Терминология ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ. Основные полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, особенности закупок бюджетных учреждений. Централизация закупок, случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок. Нормирование в сфере закупок. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Контрактная служба заказчика, контрактный управляющий, комиссии по осуществлению закупок. Приказ МЭР от 29.10.2013 № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе". Полномочия и функции контрактной службы, контрактного управляющего. Создание комиссии по закупкам. Требования к квалификации специалистов по закупкам.
• Единая информационная система. Официальный сайт. Региональные и муниципальные информационные системы Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Электронный документооборот в контрактной системе.

3. Требования к участникам закупки, планирование в системе закупок, порядок установления.

• Новые требования к участникам закупки.
• Преимущества при осуществлении закупок
• Планирование и прогнозирование в контрактной системе. Новые требования законодательства по планированию закупок заказчиками в переходный период 2014-2015гг.
• Разбор типичных ошибок Заказчиков при планировании закупок по итогам 1 квартала 2014 года.
• Обоснование  начальной (максимальной) стоимости контракта: Методы определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта

Приказ МЭР РФ от 2 октября 2013 года №567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Правильное использование методических рекомендаций. Случаи самостоятельного расчёта НМЦК.

4. Виды и способы осуществления закупок, условия выбора способа, антидемпинговые меры.

• Способы осуществления закупок, условия выбора способа Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1088  «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов». Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках (обязанность предоставления документов, подтверждающих соответствие участника статусу СМП). Антидемпинговые меры при проведении закупок.

5. Способы обеспечения исполнения обязательств.

Способы обеспечения исполнения обязательств. Обеспечение заявки на участие в аукционе и конкурсе.

Типичные ошибки заказчиков при установлении порядка и размера обеспечения заявок. Когда заказчик не имеет права установить обеспечение заявки?

Обеспечение исполнения контракта. Случаи, когда заказчик имеет право не устанавливать обеспечение исполнения контракта, а когда он обязан это делать. Новые требования к содержанию и сроку действия банковской гарантии. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 года № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Новый способ проверки факта выдачи подлинной банковской гарантии с 31 марта 2014 года.

Ответственность поставщика и заказчика за ненадлежащее исполнение условий контракта.

Новый порядок определения штрафа для заказчиков и поставщиков.

Постановление Правительства РФ от 25.11. 2013 г.  №  1063

«Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

2 день

1. Условия применения способов осуществления закупок.

• Открытый конкурс Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений. Постановление Правительства РФ от 28.11. 2013 г. № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Постановление Правительства РФ от 28.11. 2013 г. № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла». Структура конкурсной документации. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе. Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка. Заключение контракта по результатам проведения конкурса, признание конкурса несостоявшимся. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием. Постановление Правительства РФ от 28.11. 2013 г. № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Особенности проведения двухэтапного конкурса.

Новые правовые последствия несостоявшихся процедур.

• Электронный аукцион в контрактной системе. Порядок проведения электронного аукциона. Распоряжение Правительства РФ от 31.10. 2013г. №2019-р «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион». Требования к форме подачи заявок в форме электронного документа при участии в открытом аукционе в электронной форме. Анализ возможных нарушений. Порядок опубликования извещений, изменений, разъяснений. Структура аукционной документации. Обеспечение заявки и обеспечение исполнение контракта. Состав заявки участника закупки. Заключение контракта по результатам электронного аукциона.

Новые правовые последствия несостоявшихся процедур.

2. Условия применения способов осуществления закупок.  

• Запрос котировок в контрактной системе. Порядок проведения запроса котировок. Требования, предъявляемые к запросу котировок. Состав заявки участника закупки. Порядок подачи котировочных заявок. Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
• Запрос предложение – новая процедура в контрактной системе. Возможность применения запроса предложений. Порядок проведения запроса предложений. Состав заявки участника закупки.
• Закупки у единственного поставщика, закрытые процедуры в контрактной системе.

Какие дополнения в ст.93 внёс фЗ-396 от 28.12.2014г.

3. Порядок заключения контрактов, реестр недобросовестных поставщиков, экспертиза и приемка, контроль в системе закупок.

• Контракт и отчетность. Введение реестра типовых контрактов. Постановление Правительства РФ от 28. 11. 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну». Постановление Правительства РФ от 28. 11. 2013 г. № 1090  «Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта». Одностороннее расторжение контракта. Реестр контрактов. Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ от 25. 11. 2013 г. № 1062  «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Составление отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения. Постановление Правительства РФ от 28. 11. 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».
• Эксперты, экспертные организации.
• Формы контроля.