44-ФЗ "О контрактной системе" и 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг": Повышение квалификации

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

• Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
• Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
• Единая информационная система. Официальный сайт. Региональные и муниципальные информационные системы. Электронный документооборот в контрактной системе.
• Стадии проведения закупок: планирование, определение поставщиков (подрядчиков и исполнителей), заключение и исполнение контракта
• Прогнозирование и планирование закупок. Планы закупок. Обоснование проведения закупки. Нормирование при осуществлении закупок.
• Субъекты правоотношений - участники контрактной системы в сфере закупок
• Особенности закупок бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами. Новый режим. Положение о закупке в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Требования к участникам закупки
• Законодательно закрепленные преимущества при осуществлении закупок
• Правила применения национального режима
• Порядок установления начальной (максимальной) стоимости контакта. Методы определения и обоснования. Идентичные и однородные товары (работы, услуги). Сопоставимые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Общедоступная информация о ценах на товары (работы, услуги) (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Способы определения поставщиков (подрядчиков и исполнителей). Совместный конкурс / аукцион. Централизация осуществления закупок на различных уровнях бюджетной системы Российской Федерации. Новые процедуры закупок. Особенности, условия и сроки проведения. Существенные изменения во время проведения аукциона в электронной форме. Условия и сроки отмены процедур выполнения закупки. Антидемпинговые меры.
• Особенности размещения отдельных видов закупок
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков и исполнителей)
• Банковское сопровождение контрактов. Реестр банковских гарантий. Требования к банкам-гарантам, публикации информации. Условия получения и исполнения банковской гарантии.
• Мониторинг и аудит в сфере закупок
• Порядок вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Этапы вступления закона в силу, переходные положения закона.

Определение поставщиков (подрядчиков и исполнителей) Проведение открытого конкурса:

• Извещение о проведении открытого конкурса.
• Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов. Требования к размещаемой документации.

Правила описания объекта закупки:

• Порядок предоставления конкурсной документации участникам торгов и иным лицам.
• Порядок размещения документации: извещений, конкурсной документации, изменений в документацию, разъяснений, итогов проведения конкурса.
• Механизмы технического анализа задания конкурса. Особенности установления механизма обеспечения исполнения контракта.
• Формирование лотов.
• Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
• Порядок вскрытия конвертов с заявками, порядок открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.
• Рассмотрение и оценка заявок. Привлечение экспертов и экспертных организаций при проведении конкурса.
• Основания и порядок отклонения заявок на стадии их рассмотрения.
• Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки.
• Протоколы по итогам проведения конкурсов.
• Заключение контракта по итогам проведения конкурса.
• Последствия признания конкурса несостоявшимся.
• Практические вопросы проведения конкурсов.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса.
• Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса.

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион):

• Особенности организации документооборота при проведении электронного аукциона.
• Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке.
• Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
• Извещение о проведении электронного аукциона.
• Содержание документации об электронном аукционе.
• Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений.
• Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
• Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
• Порядок проведения электронного аукциона.
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
• Заключение контракта по итогам электронного аукциона.
• Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.

Проведение закрытого аукциона:

• Документация о проведении закрытого аукциона.
• Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе.
• Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.
• Порядок проведения закрытого аукциона.
• Заключение контракта по итогам закрытого аукциона.
• Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся.

Проведение запроса котировок:

• Требования, предъявляемые к запросу котировок.
• Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
• Порядок проведения запроса котировок.
• Порядок подачи котировочных заявок.
• Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
• Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.
• Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.
• Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Проведение запроса предложений Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Контракт. Контроль и надзор в сфере размещения государственного и муниципального заказа, административная практика ФАС РФ, судебная практика. Правовой режим контракта. Предмет и существенные условия контракта.

• Проект контракта. 
• Цена контракта и условия платежа. Вопросы формирования цены контракта.
• Структура контракта. Содержание контракта. Обязательные корреспондирующие условия об ответственности заказчика / поставщика. Порядок взыскания неустойки. График исполнения контракта.
• Типовые контракты, типовые условия контрактов. Договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в устной форме. Контракт жизненного цикла
• Основания и порядок изменения условий контракта. Пределы изменения условий, предусмотренных контрактом на стадии его исполнения. Изменение условий контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств.
• Основания признания контракта недействительным через арбитражный суд
• Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) в предоставлении информации привлеченным им соисполнителях (субподрядчиках)
• Банковское сопровождение контракта
• Обеспечение исполнения контрактов. Размер и формы обеспечения исполнения контрактов. Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта. Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта.
• Особенности исполнения контракта. Экспертиза результатов по контракту. Приемочная комиссия. Привлечение экспертов, экспертных организаций. Отчет об исполнении контракта.
• Правовые основания и порядок отказа заказчика от заключения контракта. Правовые основания для расторжения контракта. Процедура расторжения контракта.

Расторжение контракта в одностороннем порядке. Оценка рисков при исполнении контракта.

• Особенности заключения контрактов в электронной форме. Внесение сведений в реестр контрактов.
• Защитные механизмы заказчика и поставщика.
• Органы контроля и надзора.
• Общественный контроль, ведомственный контроль. Обязательное общественное обсуждение закупок
• Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе. Порядок подачи жалобы. Порядок рассмотрения жалобы..
• Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов. Плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства о размещении заказов. Камеральные проверки.
• Приказ Минэкономразвития РФ от 28.01.2011 N 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков". Нарушения, выявляемые по итогам проверок.
• Применение ФАС РФ и ее территориальными органами Приказа ФАС России от 14.05.2008 № 163 «О действиях Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
• Защита интересов и обжалование действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, членов комиссии при размещении заказов:
• Форма, содержание, оформление жалобы. Обязанности заявителя жалобы. Возврат жалобы: основания и порядок.

Регламент рассмотрения жалобы. Решение по результату рассмотрения жалобы. Порядок и правовые последствия отзыва жалобы заявителем.

• Защита интересов участников при отказе в допуске к электронному аукциону по первым частям заявки.
• Правила подготовки возражений на жалобу. Рекомендации по подготовке возражений на жалобы. Примеры жалоб.
• Правовые и административные последствия результатов рассмотрения жалоб.
• Особенности рассмотрения сведений о включении лиц в реестр недобросовестных поставщиков. Ответственность. Финансовые санкции.
• Типичные ошибки заказчиков и уполномоченных органов при размещении заказов.
• Типичные ошибки участников, рекомендации по минимизации рисков при подготовке заявок.
• Ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов и антимонопольного законодательства:
• Привлечение к ответственности заказчика, уполномоченного органа, членов комиссии, специализированной организации, операторов электронных площадок.
• Административная ответственность за нарушение порядка размещения заказа.
• Применение уголовного законодательства.
• Нарушения прав и законных интересов заказчиков при обжаловании ненормативных актов антимонопольного органа. Анализ судебной и правоприменительной практики.

Определение поставщиков (подрядчиков и исполнителей) Проведение открытого конкурса:

• Извещение о проведении открытого конкурса.
• Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов. Требования к размещаемой документации. Правила описания объекта закупки.
• Порядок предоставления конкурсной документации участникам торгов и иным лицам.
• Порядок размещения документации: извещений, конкурсной документации, изменений в документацию, разъяснений, итогов проведения конкурса.
• Механизмы технического анализа задания конкурса. Особенности установления механизма обеспечения исполнения контракта.
• Формирование лотов.
• Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
• Порядок вскрытия конвертов с заявками, порядок открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.
• Рассмотрение и оценка заявок. Привлечение экспертов и экспертных организаций при проведении конкурса.
• Основания и порядок отклонения заявок на стадии их рассмотрения.
• Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки.
• Протоколы по итогам проведения конкурсов.
• Заключение контракта по итогам проведения конкурса.
• Последствия признания конкурса несостоявшимся.
• Практические вопросы проведения конкурсов.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса.
• Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса.

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион):

• Особенности организации документооборота при проведении электронного аукциона.
• Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке.
• Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
• Извещение о проведении электронного аукциона.
• Содержание документации об электронном аукционе.
• Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений.
• Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе.
• Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
• Порядок проведения электронного аукциона.
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
• Заключение контракта по итогам электронного аукциона.
• Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.

Проведение закрытого аукциона:

• Документация о проведении закрытого аукциона.
• Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе.
• Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.
• Порядок проведения закрытого аукциона.
• Заключение контракта по итогам закрытого аукциона.
• Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся.

Проведение запроса котировок:

• Требования, предъявляемые к запросу котировок.
• Требования, предъявляемые к котировочной заявке.
• Порядок проведения запроса котировок.
• Порядок подачи котировочных заявок.
• Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
• Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан.
• Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.
• Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Проведение запроса предложений Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Контракт. Контроль и надзор в сфере размещения государственного и муниципального заказа, административная практика ФАС РФ, судебная практика. Правовой режим контракта. Предмет и существенные условия контракта.

• Проект контракта. 
• Цена контракта и условия платежа. Вопросы формирования цены контракта.
• Структура контракта. Содержание контракта. Обязательные корреспондирующие условия об ответственности заказчика / поставщика. Порядок взыскания неустойки.

График исполнения контракта.

• Типовые контракты, типовые условия контрактов. Договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в устной форме. Контракт жизненного цикла
• Основания и порядок изменения условий контракта. Пределы изменения условий, предусмотренных контрактом на стадии его исполнения. Изменение условий контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств.
• Основания признания контракта недействительным через арбитражный суд
• Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) в предоставлении информации привлеченным им соисполнителях (субподрядчиках)
• Банковское сопровождение контракта
• Обеспечение исполнения контрактов. Размер и формы обеспечения исполнения контрактов. Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта. Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта.
• Особенности исполнения контракта. Экспертиза результатов по контракту. Приемочная комиссия. Привлечение экспертов, экспертных организаций. Отчет об исполнении контракта.
• Правовые основания и порядок отказа заказчика от заключения контракта. Правовые основания для расторжения контракта. Процедура расторжения контракта. Расторжение контракта в одностороннем порядке. Оценка рисков при исполнении контракта.