Государственный заказ по 275-ФЗ, 44-ФЗ и 223-ФЗ: Семинар

1 день:

Реализация ФЗ-44. Контрактная система. Сложные вопросы в организации закупок. Подготовка поставщиков к участию в торгах.

1. Совокупность нормативно-правового регулирования системы закупок РФ.

2. Алгоритм организации закупок.

3. Требования к осуществлению закупок в контрактной системе:

Новое! Антикризисная поддержка участников контрактной системы на 2016 год, в том числе: изменение срока контракта, цены контракта и объема товаров, работ, услуг; отсрочка уплаты неустоек. Закупки у СМП и СОНО: прямое привлечение (отдельные закупки), косвенное  привлечение (субподряд).

4. Начальная (максимальная) цена контракта.

5. Документация на закупку товаров, работ, услуг.

6. Описание объекта закупки. Правила описания объекта закупки. Обзор нарушений заказчиков при описании объекта закупки на примерах из практики ФАС и суда. 

7. Требования к участникам закупки. Алгоритм подготовки участника к закупке. 

8. Обеспечение заявки и обеспечение контракта.

9. Контракт. Отстранение участника закупки или отказ от заключения контракта. Государственный контракт: заключение и исполнение. Механизм заключения контракта по единичным расценкам. Корректировка контракта по результатам закупки. Возможные разногласия.

10. Ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя)и возможные риски. 

11. Экспертиза выполненных работ, приемочная комиссия.

12. Закупки у единственного поставщика.

13. Электронный аукцион.

14. Открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс.

15. Запрос котировок и предложений.

16. Порядок обжалования закупок.

2 день:

1. Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц с учетом последних изменений. Нормативные правовые акты, регулирующие закупки по 223-ФЗ. Последние разъяснения по порядку применения нормативно-правовых актов принятых для реализации 223-ФЗ: обзор приказов, писем МЭР, ФАС, Минфина в сфере закупок

2. Ключевые изменения, вступившие в силу в 2016 году.Развитие и последние изменения функционала единой информационной системы по 223-ФЗ. Изменения в планировании закупок. Перечень конкретных заказчиков, утверждаемый Правительством Российской Федерации,  дополнительные требования к ним. Новый закон о стандартизации. Порядок доступа к документам национальной системы стандартизации. Федеральный закон от 05.04.2016г. № 104-ФЗ

3. Изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года.Обязанность применения заказчиками в рамках 223-ФЗ Постановления Правительства о приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (ПП РФ от 16.09.2016г. № 925).

4. Планируемые изменения к Федеральному закону № 223-ФЗ в 2017 году.

5. Положение о закупке. Рекомендации по совершенствованию Положения о закупочной деятельности с учетом практики прокурорских проверок и решений ФАС. Обзор судебной и административной практики по включению в Положение о закупке случаев закупки у единственного поставщика.

6. Регламент работы заказчика, Комиссии при осуществлении закупочной деятельности. Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний. Ошибки членов комиссий при оценке заявок на примерах запросов предложений и конкурсов

7. Информационное обеспечение закупок. Проблемные вопросы работы с единой информационной системой. Размещение в ЕИС информации о закупках у единственного поставщика (правила размещения документации, протоколов при закупке у ед. поставщика).

8. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства:

• Новое! Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Алгоритм проведения закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Отчетность по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Полномочия Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства;
• Особенности заявок субъектов малого и среднего предпринимательства.

9. Планирование заказчиком закупочной деятельности. Разработка, утверждение и размещение планов закупок, возможность корректировки планов по новым правилам в 2017 году. Методы расчета начальной (максимальной) цены договора (лота). Постановление Правительства РФ от 29.10.2015г. № 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки…»

10. Способы закупок и алгоритм осуществления закупок. Последовательность и содержание процедур, оформляемые документы. Возможные требования к участникам закупок, товарам (работам, услугам) и документы (и требования к ним), которыми участники подтверждают соответствие предъявляемым требованиям. Антидемпинговые меры в рамках 223-ФЗ.

11. Заключение, исполнение изменение и расторжение договора. Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков. Допустимость и условия изменения договора с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ. Порядок разрешения споров и конфликтных ситуации, возникающих при поставке товаров, работ и услуг. Пролонгация, отказ от заключения договора. Ошибки при расторжении договора.

12. Состав реестра договоров.Алгоритм внесения в реестр договоров информации и документов. Правила направления информации и документов об исполнении договора в реестр договоров. Особенности отражения в ЕИС информации об исполнении договора в случаях многоэтапной приемки товаров, работ, услуг.

13. Отчетность в рамках 223-ФЗ. Порядок размещения отчетности, перечень сведений включаемых в отчет. Порядок редактирования отчетности в случае изменения цены договора в соответствии с рекомендациями МЭР РФ.

14. Контроль в сфере закупок по ФЗ-223. Анализ сложившейся практики привлечения к административной ответственности. Судебная, арбитражная и административная практика по ФЗ-223. Практика прокурорских проверок. Тренинг по защите своих законных прав и интересов в ФАС России.

3 день:

1. Нормы и требования 275-ФЗ от 29 декабря 2012 года «О государственном оборонном заказе».

2. Новое в системе государственного оборонного заказа. 159-ФЗ от 29 июня 2015 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Формирование и утверждение ГОЗ. Основные определения: заказчик, головной исполнитель, исполнитель.  Основные обязанности. Введение идентификатора государственного контракта.

4. Порядок формирования кооперации головного исполнителя по ГОЗ.

5. Права и обязанности государственного заказчика, головного исполнителя.

6. Система банковского сопровождения закупок в сфере ГОЗ. Порядок работы заказчика с уполномоченными банками.

7. Контроль распоряжений о переводе денежных средств.

8. Понятие сопровождаемой сделки. Режим использования отдельного счета в уполномоченном банке. Мониторинг информации о расчетах.

9. Виды цен в ГОЗе. Возможность изменения цен. Подготовка к размещению. Планирование и порядок определения начальной (максимальной) цены.

10. Порядок размещения ГОЗ в рамках 44-ФЗ: возможные процедуры, сроки, возможность изменений.

11. Согласование закрытых процедур в контрольном органе. Антимонопольное регулирование.

12. Заключение государственного контракта. Условия государственных контрактов. Авансирование.

13. Применение типовых условий государственных контрактов и контрактов в рамках кооперации.

14. Контроль за обеспечением контракта и поставок продукции исполнителями и/или головным исполнителем.

15. Контроль и ответственность в сфере ГОЗ.

Ответы на вопросы слушателей.