Санитарно-защитные зоны: новое в законодательстве. Использование земельных участков, расположенных в границах СЗЗ.: Семинар

1. Правовые и нормативно-методические аспекты проектирования санитарно-защитных зон предприятий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и ПП от 3 марта 2018 года N 222 "Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон": взаимодействие нормативных актов.
2. Классификация предприятий по степени опасности. Перечень объектов, в отношении которых должны устанавливаться санитарно-защитные зоны (СЗЗ).
3. Разработка проектов СЗЗ для промышленных зон, для предприятий различного профиля.
4. Основные положения ПП от 3 марта 2018 года N 222:
   • органы, уполномоченные на принятие решения об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ (в зависимости от класса опасности объекта);
   • порядок, сроки направления заявления об установлении СЗЗ при планировании строительства или реконструкции объекта;
   • порядок представления сведений о границах СЗЗ.
   • кто должен вносить в ЕГРН информацию об установлении СЗЗ;
   • виды деятельности, которые недопустимо осуществлять в границах СЗЗ; особые условия использования земельных участков в границах СЗЗ, приведение видов разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении СЗЗ (в течение 2 лет с момента установления СЗЗ);
   • обязанность правообладателя (в срок не более 1 года со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта) провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае необходимости представить в уполномоченный орган заявление об изменении СЗЗ; кто может проводить исследования (измерения) химических, физических и биологических факторов, а также экспертизу результатов таких исследований (измерений); Законодательство по охране атмосферного воздуха в части инвентаризации и нормирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: расчетные методы оценки загрязнения атмосферного воздуха. Современные требования к проектам СЗЗ с точки зрения акустического воздействия. Оценка воздействия электромагнитного излучения предприятия и современные требования к проектам СЗЗ с точки зрения электромагнитного воздействия. Оценка риска здоровья населения в системе функционального зонирования и организации СЗЗ промпредприятий. Иные случаи и порядок направления в уполномоченный орган заявления об изменении СЗЗ;
   • Оценка риска как неотъемлемая часть обоснования размеров СЗЗ промышленных предприятий. Процедура оценки риска в районе размещения промышленных предприятий. Требования к составу отчета о гигиенических исследованиях по оценке риска;
   • Организация дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата;
   • Порядок действий, направленных на прекращение существования СЗЗ, в том числе при отсутствии соответствующих действий от правообладателя объекта;
5. Особенности реализации законодательства по СЗЗ для планируемой деятельности и для действующих предприятий;
6. Типичные ошибки в проектах СЗЗ. Сложные и проблемные вопросы применения, правовые коллизии при реализации нормативно-правовых актов в сфере СЗЗ:
   • Границы СЗЗ на генеральном плане города и их статус.
   • Компенсация потерь собственникам обремененных в результате установления (изменения) СЗЗ земельных участков. Возможно ли появление данной практики.
   • Пищевые предприятия в СЗЗ зоне промышленного предприятия;
   • Организация санитарно-гигиенического контроля на границе СЗЗ и на территории жилой застройки, прилегающей к СЗЗ.
7. Судебная практика по вопросам СЗЗ.
8. Обсуждение проблемных вопросов участников.

Вопрос разделения предприятий на классы опасности и установления соответствующих санитарных зон актуален для многих руководителей. Эта сфера регламентируется рядом правовых актов. В марте 2018 года вступило в силу Постановление Правительства РФ N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон". Постановление вызвало множество вопросов в профессиональной среде, в то время как невыполнение требований законодательства влечет за собой административный штраф и приостановление деятельности предприятия на срок до 90 суток.