Новые требования к обеспечению заявок, исполнения контракта и гарантийных обязательств. Практика получения и согласования макетов банковских гарантий. Актуальные предложения от банков

09:40-10:00 Регистрация участников

10:00-13:00 Обзор законодательства

• Гражданский кодекс РФ
• Федеральный закон от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2013 года №1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 18.07.2019)
• Постановление Правительства РФ от 30 мая 2018 года №626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе»
• Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года №439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах»
• Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года №440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов»
• Распоряжение Правительства РФ от 13 июля 2018 года №1451-р «Об утверждении перечня банков для открытия спецсчетов для внесения денежных средств в обеспечение заявок на участие в закупках»
• Приказ Министерства Финансов РФ от 18 декабря 2013 года №126н «О порядке формирования информации и документов для ведения банковских гарантий»
• Приказ Министерства Финансов РФ от 22 октября 2015 года №164н «О порядке формирования и направления информации в целях формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, а также направления Федеральным казначейством выписок и протоколов»
• Письма Минэкономразвития, Минфина РФ
• Ожидаемые законопроекты

Обеспечение заявок

• Новые требования к обеспечению заявок при проведении электронных аукционах и конкурсах с июля 2018 года
• Возможность неустановления обеспечения заявок в закупках с НМЦ до 1 млн. рублей
• Изменение и уточнение размера обеспечения заявок с июля 2019 года
• Возможность обеспечить заявку в виде банковской гарантии с июля 2019 года. Порядок предоставления банковской гарантии на участие: указание бенефициара в макете гарантии, сроки, выписка с реестра банковских гарантий, номер реестровой записи, особенности банков по выдаче гарантий на участие
• Роль МФО по выдаче займов на участие с июля 2019 года
• Анализ возможных ошибок поставщиков в обеспечении заявок в виде банковской гарантии
• Основания для отклонения заявки на участие в виде банковской гарантии Письмо Минфина России от 30 июля 2019 года №24-05-05/57198
• Уточнение правила «третьего отклонения в квартал на ЭП» с июля 2019 года Анализ всех случаев, при которых поставщик может потерять обеспечение заявки

Обеспечение исполнения контракта

• Новые требования к обеспечению исполнения контракта с июля 2019 года
• Срок возврата обеспечения исполнения контракта не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств по контракта
• Обеспечение исполнения контракта денежными средствами или банковской гарантией: чем руководствоваться поставщику?
• В закупках среди СМП размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не от НМЦ, а от цены предложенной участником закупки с июля 2019 года
• В закупках среди СМП не требуется обеспечение исполнения контракта при подтверждении добросовестности с июля 2019 года
• Новый порядок предоставления добросовестности (требования к контрактам и к размеру контракта)
• Случаи отказа заказчиком принятия добросовестности поставщика
• Порядок уменьшения обеспечения исполнения контракта
• В каких случаях целесообразна замена обеспечения исполнения контракта на этапе исполнения?

Обеспечение гарантийных обязательств

• Новация с июля 2019 года – обеспечение исполнения гарантийных обязательств. Право заказчика на установление
• Размер и сроки обеспечения гарантийных обязательств
• Порядок предоставления поставщиком гарантийных обязательств - при подписании контракта, на этапе исполнения контракта. Практика заказчиков
• Практика банков в предоставлении банковских гарантий на гарантийные обязательства

Требования к макету банковской гарантии

• Требования к макету гарантии согласно статьям 45, 96 и ПП 1045
• Новация с июля 2019 года – соответствие банковской гарантии по 44-ФЗ требованиям Гражданского кодекса
• Анализ параграфа 6 Гражданского кодекса (статьи 368 – 379)
• Новый срок действия обеспечения исполнения контракта с июля 2019 года. Право поставщика устанавливать срок действия гарантии. Как рассчитывается срок действия по новым правилам
• Что покрывает банковская гарантия: ненадлежащее исполнение, неустойка, убытки, возврат аванса, гарантийные обязательства
• Сложные вопросы в согласовании макетов банковских гарантий: объем обязательства банка-гаранта, бесспорное списание денежных средств со счета, место нахождения арбитражных судов, срок предъявления требований бенефициаром в адрес гаранта, объем ответственности банка-гаранта перед бенефициаром
• Порядок согласования макета банковской гарантии с заказчиком: типичные ошибки поставщиков
• Случаи отказа в принятии банковской гарантии. Что может обжаловать участник закупки?
• Что делать если заказчик не согласовывает гарантию или отказал в ее принятии?
• Анализ случаев направления требований заказчиков в адрес банка по выплате банковской гарантии. Алгоритм действий гаранта, бенефициара и принципала
• В каких случаях гарант отказывает бенефициару в выплате по банковской гарантии?

Требования к банкам

• Новые требования к банкам с января 2020 года
• Рейтинги банков согласно данным Рейтингового агентства АКРА и «Эксперт РА»
• Новация с июля 2019 года – замена банковской гарантии в случае отзыва лицензии у банка. Действия поставщика
• Реестры банковских гарантий – открытый и закрытый
• Порядок размещения в реестре, внесения изменений, выписка из реестра, номер реестровой записи
• Анализ ошибок банков при выпуске гарантии и размещении в реестре

13:00-13:15 Перерыв

13:15-14:30 Порядок получения банковских гарантий

• Чем отличаются пакеты документов у банков для получения банковских гарантий
• Типичные ошибки поставщиков в сборе документов на получение гарантии
• Анализ стоимости (тарифов) банковской гарантии в различных банках. В каких случаях стоимость гарантии может возрасти или снизиться?
• Почему поставщики стремятся получать гарантии в разных банках?
• В каких случаях банк возвращает комиссию за выпущенную гарантию?
• Анализ договоров о предоставлении банковских гарантий между банком и принципалом
• Куда обращаться за гарантией: в банк или к брокеру?
• Как внести правки в выпущенную гарантию? Как сделать замену по гарантии на этапе подписания контракта?
• Типичные ошибки поставщиков в решении вопроса обеспечения исполнения контракта
• Особенности получения банковских гарантий по совместной закупке
• Особенности получения банковских гарантий по закрытым закупкам, закупкам содержащим гостайну
• Особенности банковского сопровождения контрактов, требования к банкам
• Кредитование участников закупок. Виды кредитов на исполнение госконтрактов

Документы и отчетность поставщика

• Основные ошибки поставщиков по собираемым документам
• Порталы банков (сайты): вопросы от заведения заявки до получения закрывающих документов. Особенности работы поставщиков на порталах банков
• Требования к ключам ЭЦП и программному обеспечению
• Разбираем финансовую отчетность заемщика
• Примерное определение лимита
• Анализ макетов банковских гарантий от ведущих банков. В каких случаях банки не готовы вносить правки в макеты?
• Анализ причин отказов банков в выдаче банковской гарантии
• Типичные стоп-факторы банков в выдаче гарантий
• Особенности получения гарантий на гарантийные обязательства

14:30-14:40 Окончание семинара. Ответы на вопросы.