Реализация ФЗ-44 от 05.04.2013. Аукцион в электронной форме. Практика ФЗ-94. Контроль и надзор. Опыт ФАС. Обжалование.: Семинар

ВНИМАНИЕ! Федеральный закон № 44 (ФЗ-44) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вступит в силу с 1 января 2014 года.

В программе:

Федеральный закон ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ФКС).

• Реформа госзаказа: существенные отличия нового закона от 94-ФЗ. Вступление в силу.
• Реализация реформы госзакупок, ближайшие нововведения, сложные и спорные вопросы.
• Цели закона, ключевые элементы, принципы размещения заказов.
• На кого распространяется действие закона: государственные и муниципальные заказчики, заказчики, бюджетополучатели, субъекты ФЗ-223.
• Сфера применения закона. Основные понятия
• Нормативные акты, принимаемые в развитие ФКС. Постановления Правительства РФ, региональные и муниципальные локальные нормативно-правовые акты.
• Единая информационная система – официальный сайт. Интеграция с региональными электронными системами. Размещение информации в соответствии с ФКС
• Планы закупок. Разработка, утверждение, публикация и корректировка.
• Формирование планов-графиков закупок на год, состав, утверждение, изменения.
• Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной. Ответственность должностных лиц по КоАП.
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат.
• Начальная максимальная цена контракта. Цена контракта, заключаемого с ед. поставщиком. Методы формирования. Практические рекомендации.
• Общедоступная информация при обосновании НМЦК.
• Контрактная служба Заказчика. Условия формирования.
• Контрактный управляющий – должностное лицо. Функции и полномочия в ФКС.
• Комиссии по осуществлению закупок. Численность, состав, требования и ограничения.
• Конкурентные способы определения поставщиков.
• Новые процедуры закупок: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений. Особенности, условия и сроки проведения.
• Условия и сроки отмены процедур.
• Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов. Новые требования к участникам.
• Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки
• Обеспечение заявок при конкурсах и аукционах. Формы и размер.
• Реестр банковских гарантий. Требования к банкам-гарантам и публикации информации.
• Реестр недобросовестных поставщиков: изменения по предоставлению информации.
• Преференции. Закупки у субъектов малого предпринимательства.
• Изменение условий и правил закупок у единственного поставщика и запрос котировок цен.
• Контракт: пени и штрафы. Размер и формы обеспечения. Приемочная комиссия заказчика. Привлечение экспертов. Отчет об исполнении. Расторжение в одностороннем порядке.
• Органы контроля и надзора. Финансовый, муниципальный, общественный контроль, контроль со стороны заказчика. Аудит результатов.

Практика проведения и участия в аукционах в электронной форме на электронных площадках на примере ЗАО «Сбербанк-АСТ».

• Электронный документооборот. ФЗ-63 «Об электронной подписи». ЭЦП.
• Аукционная документация. Типичные ошибки заказчиков при подготовке технического задания. Указание на товарный знак и эквивалентность.
• Подготовка первых и вторых частей заявок участниками. Анализ ошибок.
• Порядок рассмотрения и отклонения аукционной комиссией заявок.
• Особенности проведения электронного аукциона. Как выигрывают аукционы: стратегии участников. Шаг аукциона. Основной и дополнительный торг.
• Подача ценовых предложений. Демпинг заявок. Порядок определения победителя.
• Причины отклонения 1 и 2 частей заявок. Недобросовестные действия заказчиков.
• Заключение контракта в электронной форме. Протокол разногласия.
• Размер, формы и порядок предоставления обеспечения контракта.   
• Признание аукциона не состоявшимся.

Изменения при проведении и участии в электронном аукционе, предусмотренные ФКС.

• Сокращение сроков публикации извещения.
• Изменение порядка предоставления обеспечения заявок и контрактов.
• Проведение запроса предложений, если аукцион признан не состоявшийся. Особенности и отличие данной процедуры, порядок проведения и определения победителя, основные этапы.
• Антидемпинговые меры при снижении цены более чем 25%.
• Антикоррупционные меры.
• Требования к участникам. Преференции.
• Обзор электронных площадок. Отличия. Плюсы и минусы. Регламент работы.
• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом аукцион в электронной форме.
• Типовая библиотека контрактов, типовые тех. задания.
• Заключение контракта через единую информационную систему.
• Порядок обжалования действий электронной площадки.

Контроль в сфере размещения государственного и муниципального заказа.  Практика  ФАС и надзорных органов.  Обжалование действий заказчика, комиссии.

• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок цен.
• Способы защиты интересов заказчиков и поставщиков при размещении заказов.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
• Типичные ошибки поставщиков при подготовке заявок на участие в размещении заказов (торги, запросы котировок).
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, а также органов прокуратуры.
• Анализ типичных  нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
• Ответственность должностных лиц  по КоАП.
• Порядок обжалования действий Заказчика, его комиссии, Уполномоченного органа.

Ответы на вопросы

В стоимость обучения входит: методический материал, обеды, кофе-паузы, Курсовой сертификат о прохождении обучения по данной теме.