Новая модель обращения с отходами с 2015 года: региональные операторы, тарифы, контроль: Семинар

Новации законодательства в области обращения с ТКО

• Дорожная карта реализации законопроектов в поддержку Федерального закона № 458-ФЗ от 29.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».
• Нормы и положения, вступающие в силу с 2016 года.
• Государственный реестр объектов размещения отходов, федеральный классификационный каталог отходов.

Новые полномочия региональных органов власти с 2016 года

• Новые требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами: значения целевых показателей, перечень мероприятий с указанием ожидаемых результатов, сроки проведения, источники финансирования.
• Территориальные схемы в области обращения с отходами (Проект Постановления Правительства РФ).

Региональные операторы по обращению с ТКО с 2016 года

• Региональные операторы по обращению с ТКО с 2016 года: порядок создания, правила деятельности, полномочия и ответственность.
• Полномочия органов власти и местного самоуправления по выбору региональных операторов; порядок проведения конкурсного отбора (Проект Постановления Правительства РФ).
• Порядок утверждения инвестиционных и производственных программ региональных операторов.

Новые правила обращения с твердыми коммунальными

• Новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Проект Постановления Правительства РФ).
• Типовые договоры в сфере обращения с отходами.
• Порядок сбора и вывоза ТКО.
• Правила раздельного сбора ТКО.
• Последствия несанкционированного размещения отходов.
• Новые требования к транспортировке отходов.
• Коммерческий учет твердых коммунальных отходов.

Государственно-частное партнерство в сфере обращения с отходами

• Практика реализации концессионных соглашений по созданию систем по переработке и утилизации ТКО.
• Существенные условия концессионных соглашений, гарантии прав концессионеров и механизмы возврата инвестиций.

Выбор метода регулирования тарифа в сфере обращения с ТКО

• Выбор метода регулирования тарифа в сфере обращения с ТКО: метод предельных тарифов, метод фиксированных тарифов, метод индексации.
• Определение размера надбавок к тарифу. Анализ фактических затрат.
• Возможности включения тарифа на утилизацию отходов в состав коммунальной платы.
• Требования антимонопольного законодательства при установлении тарифов.

Экономическое регулирование деятельности в сфере обращения с ТКО с 2016 года

• Классификация регулируемых видов деятельности.
• Вида предельных тарифов в области обращения с ТКО: единый тариф на услугу регионального оператора; тарифы на обработку, обезвреживание и захоронение ТКО.

Лицензирование деятельности в сфере обращения с отходами

• Новый порядок лицензирования с 2015 года  и сроки действия ранее выданных лицензий (Федеральный закон № 203-ФЗ от 29.06.2015).
• Полномочия лицензирующих органов.
• Ответственность за нарушение требований о лицензировании.

Опасные отходы и объекты, оказывающие негативное воздействие

• Порядок проведения паспортизации и ведения документации отходов I-V классов опасности.
• Введение категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (Постановление Правительства РФ № 1029 от 28.09.2015).

Внедрение принципа «расширенной ответственности производителя

• Внедрение принципа «расширенной ответственности производителя»: новое в законодательстве и планируемые изменения.
• Порядок расчета и уплаты экологического сбора.
• Определение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов с 2016 года.
• Перечень товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств (Распоряжение Правительства РФ №1886-р от 24.09.2015).

Нормативы образования и требования к размещению ТКО

• Порядок разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (Приказ Минприроды России № 349 от 05.08.2014).
• Мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов (проект Приказа Минприроды РФ).
• Требования к объектам размещения отходов (Проект Постановления Правительства РФ).

Государственный, муниципальный и общественный контроль

• Расширение функций Росприроднадзора в связи с изменениями законодательства.
• Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (Постановление Правительства РФ № 903 от 28.08.2015).
• Надзорные полномочия органов местного самоуправления.