Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг. Управление закупками: Повышение квалификации

Модуль 1. Общие положения контрактной системы

• История развития государственных закупок в России.
• Современный этап: Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и нормативно-правовые акты, принятые в его развитие. Международный опыт государственных закупок.
• Гражданский кодекс Российской Федерации. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
• Предмет, цели, субъекты Федерального закона № 44-ФЗ.
• Контрактная служба и комиссия по осуществлению закупок.
• Сравнительные характеристики Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года и контрактной системы.
• Сфера действия и принципы контрактной системы.
• Основные понятия и определения контрактной системы. Цели закупок.
• Информационное обеспечение. Организация электронного документооборота. Идентификационный код закупки.
• Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами.
• Национальный режим при закупках.
• Культура письменной деловой речи и язык законодательства.

Модуль 2. Порядок осуществления закупок

• Способы определения поставщиков.
• Централизация закупок.
• Требования к участникам закупок и документы, подтверждающие соответствие данным требованиям.
• Особенности участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций, учреждений и предприятий уголовно-исправительной системы, организаций инвалидов.
• Критерии и процедуры оценки заявок (предложений) участников закупок.
• Правила описания объекта закупок. Использование товарных знаков.
• Извещение об осуществлении закупок. Отмена процедур закупок. Изменение и отзыв заявок.
• Обеспечение заявок при проведении закупок. Условия банковской гарантии. Реестр банковских гарантий.
• Обеспечение исполнения контракта. Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов.

Модуль 3. Планирование и обоснование закупок

• Планы и планы-графики закупок.
• Обоснование закупки и нормирование в сфере закупок.
• Методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный методы. Случаи их применения.

Модуль 4. Способы определения поставщиков

• Проведение открытого конкурса.
• Проведение двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием.
• Проведение запроса котировок.
• Проведение запроса предложений.
• Проведение электронного аукциона.
• Особенности проведения закрытых способов закупок.
• Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Модуль 5. Государственные и муниципальные контракты

• Контракт — правовая сущность, нормативное регулирование и существенные условия. Обязательные условия контрактов. Типовые контракты. Банковское сопровождение контрактов.
• Виды ответственности за нарушение условий контракта.
• Возможность изменения заключенных контрактов.
• Расторжение контрактов: одностороннее, обоюдное, по решению суда.
• Особенности исполнения контрактов. Порядок приемки. Отчетность.
• Реестр контрактов.

Модуль 6. Мониторинг, аудит и контроль в контрактной системе

• Контроль в рамках контрактной системы. Виды контроля.
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Обжалование действий (бездействия), возникающих в рамках контрактной системы.
• Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе.

Модуль 7. Особенности осуществления отдельных видов закупок

• Заключение энергосервисных контрактов.
• Заключение контракта на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Модуль 8. Практика. Деловые игры по размещению закупок

• Деловая игра «Процедура вскрытия конвертов с заявками на открытый конкурс».
• Деловая игра «Электронный аукцион».
• Деловая игра «Закупка продукции путем запроса котировок».