Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ: Повышение квалификации

Очная часть.

Часть первая (первый день).

Основы контрактной системы. Законодательство о контрактной системе. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Этапы развития контрактной системы в 2014-2018 годах.
• Система правового регулирования закупочной деятельности:
  • Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ;
  • Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
  • Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
  • Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: структура; обзор основных положений;
  • Система подзаконных актов в контрактной системе: постановления и распоряжения Правительства, приказы Минэкономразвития, ФАС, Минфина, Федерального Казначейства;
  • Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
• Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.
• Особенности закупок автономных учреждений.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы. Применение профессиональных стандартов.
• Комиссия по осуществлению закупок. Требования, функции и ответственность.
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе. Требования и практика осуществления.
• Централизация закупок в контрактной системе.

Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
• Функциональные требования к ЕИС; изменение и развитие функционала ЕИС.
• Региональные информационные системы.
• Размещение информации в ЕИС. Основные нарушения требований к размещению информации.
• Обновленный официальный сайт ЕИС.
• Электронный документооборот.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе:

• понятие закупки и общий порядок ее проведения;
• сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• алгоритм проведения конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса;
• алгоритм проведения электронного аукциона;
• алгоритм проведения запроса котировок;
• алгоритм проведения запроса предложений;
• признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия;
• отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Планирование закупок в контрактной системе.

• План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
• Идентификационный код закупки.
• Порядок и проблемы формирования лотов.
• Обоснование закупок при формировании плана, плана-графика. Планирование и обоснование «особых закупок».
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов Российской Федерации.
• Выполнение практического задания: обоснование способа закупки при составлении плана-графика, заполнение плана-графика, расчет начальной (максимальной) цены контракта.

Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные.
• Условия допуска к участию в закупках. Отклонение заявок: типичные ошибки.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.
• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Обеспечение исполнения контрактов. Понятие, способы предоставления, общие правила возврата обеспечительных платежей. Требования к банковским гарантиям. Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта.
• Запреты и ограничения, условия допуска иностранных товаров при осуществлении закупок.
• Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. (до 400 тыс. руб.). Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа.
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика: (пп.1, 8, 29 (договоры с монополистами, по регулируемым ценам), п.4 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 100 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 (аварийные закупки), п.25 ч.1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимся) и др.).

Государственный и муниципальный контракт. Контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
• Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта.
• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, предъявление требования, правила расчета.
• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
• Правила и порядок расторжения контракта.
• Право и обязанность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
• Реестр контрактов. Требования и порядок размещения информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.
• Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС.

Часть вторая (второй и третий день).

Развитие контрактной системы в 2018 году. Пути решения неоднозначных вопросов практики, анализ выявляемых нарушений, подготовка к новациям.

Реформа системы государственных и муниципальных закупок: основные требования к осуществлению закупок и участию в закупках по закону № 44-ФЗ.

Обзор изменений, внесенных в закон № 44-ФЗ в 2017 году. Электронизация закупок в контрактной системе.

Изменения правил осуществления закупок по 44-ФЗ в 2017-2019 годах:

• изменения порядка планирования, обоснования цен, контроля закупок;
• изменения правил описания объекта закупки;
• переход на электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений;
• изменения в работе операторов электронных площадок;
• переход на закрытые конкурсы и аукционы в электронной форме;
• регистрация участников закупки в ЕИС; введение с 2019 года единого реестра участников закупки;
• изменения правил применения запретов и ограничений на закупки иностранных товаров;
• развитие и доработка единой информационной системы в сфере закупок;
• правила формирования и использования каталога товаров, работ, услуг;
• меры по развитию конкуренции и поддержке добросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• новые правила составления отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО;
• полномочия Правительства в сфере закупок: по определению минимальных сроков исполнения контрактов, порядка формирования лотов;
• неразмещение информации об отдельных закупках и банковских гарантиях в ЕИС;
• сроки вступления в силу новых правил осуществления закупок;
• новые составы административных правонарушений за нарушение требований 44-ФЗ.

Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения.

• Изменения в сфере планирования закупок:
  • план закупок на 2018-2020 гг.;
  • план-график на 2018 год;
  • разъяснения правил обоснования закупок и заполнения плана-графика;
  • учет нормативных требований к товарам; использование информации из каталога товаров, работ, услуг;
  • порядок и сроки внесения изменений в план закупок, план-график;
  • примеры заполнения и рекомендации. Основные ошибки заказчиков.
• Изменения общих правил проведения закупок:
  • требования к участникам закупки и проверка их соответствия установленным требованиям; последствия отказа заказчика от заключения контракта;
  • новые правила описания объекта закупки;
  • дополнительные требования к извещению о проведении закупки;
  • особенности проведения электронных процедур закупки, закрытых электронных процедур закупки. Требования к функционированию операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок;
  • изменения размера и правил предоставления обеспечения заявок в 2018-2019 гг.; режим использования специального счета; отмена обеспечения заявки при НМЦК до 5 млн. руб.;
  • изменения правил отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • антидемпинговые меры в новой редакции;
  • изменение требований к содержанию контрактов;
  • заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
• Изменения в правилах и практика проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов:
  • изменения правил проведения «бумажных» конкурсов в 2018 г.; уточнение требований к составу и оформлению заявки; новые правила отклонения заявок; размещения протоколов;
  • сложные вопросы, возникающие при проведении конкурсных процедур: оценка заявок по нестоимостным критериям, требования к участникам закупки и составу заявки с учетом специфики объекта закупки; недостоверная информация в составе заявки участника и др.;
  • правила и порядок проведения конкурсов в электронной форме с 1 июля 2018 года; требования к извещению, конкурсной документации, заявке на участие, протоколам;
  • алгоритм проведения конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.
• Изменения в правилах и практика проведения электронных аукционов:
  • изменения требований к первой и второй частям заявок на участие в электронном аукционе;
  • сокращение срока рассмотрения первых частей заявок при НМЦК до 3 млн.руб.; новые требования к содержанию протокола рассмотрения заявок; установление «шага аукциона» в размере не менее 100 руб.;
  • изменение правил рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе;
  • практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования документации об аукционе, требования к инструкции по заполнению заявки.
• Изменения правил проведения запросов котировок, запросов предложений:
  • изменение правил проведения запроса котировок в «бумажной форме» в 2018 году;
  • правила и порядок проведения запроса котировок в электронной форме с 1 июля 2018 года; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок;
  • алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме;
  • изменение правил проведения запроса предложений в «бумажной форме» в 2018 году; новые требования к протоколам, окончательным предложениям;
  • правила и порядок проведения запроса предложений в электронной форме с 1 июля 2018 года; требования к извещению, документации, заявке на участие, окончательному предложению, рассмотрению и оценке заявок, протоколам;
  • алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме.
• Изменения правил проведения закрытых закупок:
  • особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства в срок до 1 июля 2018 года;
  • новые случаи проведения закрытых закупок с 1 июля 2018 года;
  • особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме.
• Изменения правил и контроль закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
  • изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок;
  • разъяснение правил осуществления и оформления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Практика контроля закупок у единственного поставщика и применения ответственности за необоснованное осуществление неконкурентной закупки.
• Изменения и контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов:
  • правила осуществления авансовых платежей;
  • изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов;
  • новые требования и контроль информации в реестре контрактов; изменение сроков внесения информации в реестр контрактов;
  • изменение правил размещения отчетов об исполнении контрактов (этапов контракта);
  • порядок расчета и уплаты неустойки;
  • контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов;
  • практика контроля органов прокуратуры в сфере исполнения, изменения и расторжения контрактов.

Практическое занятие:

• Тренинг «Поиск и исправление ошибок в документации о закупке».
• Тренинг «Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Определение правомерности или неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе в конкретных ситуациях».
• Выполнение практического задания «Расчет размера пени при нарушении поставщиком условий контракта. Предъявление требования об уплате неустойки».

Аудит, контроль и надзор в сфере государственных (муниципальных) и корпоративных закупок.

Практика проверок в сфере закупок органов прокуратуры, аудита Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов (КСО) субъектов РФ и муниципальных образований.

Анализ нарушений, выявленных внутренним государственным (муниципальным) финансовым контролем: итоги камеральных, выездных плановых и внеплановых проверок – 2017.

Исправление ошибок, допущенных при осуществлении закупок.

Практика контроля ФАС России (44-ФЗ и 223-ФЗ). Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС России по закону № 44-ФЗ и закону № 223-ФЗ.
• Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практические примеры.
• Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ и 223-ФЗ: практика применения.
• Реестры недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Модуль 4 (четвертый день). Правила осуществления закупок отдельных видов юридических лиц (223-ФЗ).

Нормативное регулирование закупочной деятельности.

• Законодательное регулирование закупок. Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о закупках.
• Планируемые изменения 223-ФЗ: ограниченный перечень способов и этапов проведения закупки, отбор операторов электронных площадок, введение типовых положений о закупке, расширение возможностей для обжалования закупок, введение процедурных норм для конкурентных способов закупки, перевод конкурентных закупок в электронную форму, изменение требований к размещению информации в ЕИС, ужесточение правил закупок у СМиСП.
• Обзор типовых положений о закупке, лучших закупочных практик по 223-ФЗ.
• Стандарт закупочной деятельности по 223-ФЗ от ФАС России: необходимые изменения в регулировании закупок.

Планирование закупок.

• Ошибки заказчиков при формировании плана закупки.
• Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
• Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).

• Структура, содержание, новые требования к размещению информации о закупках.
• Реестр договоров, заключаемых по результатам закупки.
• Отчетность о закупках по 223-ФЗ.

Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352.

• Способы закупок у СМиСП.
• Обязательные требования к закупкам, составу заявки.
• Отчетность о закупках у СМиСП.

Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами:

• требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие;
• порядок оценки заявок.

Тренинг: проведение запроса котировок и запроса предложений с предоставлением приоритета.

Закрытые закупки: условия и порядок проведения.

Дополнительные этапы и инструменты при проведении конкурентных процедур:

• квалификационный отбор;
• конкурентные переговоры;
• «переторжка» («уторговывание»);
• подача альтернативных заявок;
• запрос информации у участника закупки.

Неконкурентные закупки: у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и другие:

• основания неконкурентных закупок в Положениях о закупке заказчиков;
• контроль и ограничения при осуществлении неконкурентных закупок;
• оформление закупок и размещение информации в ЕИС;
• «рамочные» договоры, пролонгация договоров.

Договор, заключаемый по результатам закупки.

• Порядок заключения и исполнения договоров.
• Контроль исполнения договоров.
• Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС.
• Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального Казначейства к размещению информации.

Модуль 5 (пятый день). Практические вопросы осуществления закупок отдельных видов юридических лиц (223-ФЗ). Лучшие закупочные практики.

Извещение и документация о закупке:

• рекомендуемая структура извещения и документации о закупке. Неразмещение в ЕИС обязательной информации как основание для применения административной ответственности;
• разработка технических заданий: требования к содержанию и ошибки заказчиков;
• особенности проекта договора при осуществлении регламентированных закупок;
• требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные;
• квалификация участников закупки: требование и критерий оценки заявок;
• требования к составу заявки на участие в закупке;
• практика обжалования документации о закупке, необоснованных и неизмеряемых требований к участникам закупки;
• комплекс мер против недобросовестных поставщиков.

Тренинг: разработка документации о закупке, выявление и исправление ошибок.

Практика проведения запросов предложений, конкурсов, запросов котировок (цен), электронных аукционов.

• Алгоритм проведения конкурентной закупки.
• Размещение информации о закупке в ЕИС.
• Разъяснение положений документации о закупке.
• Изменение извещения и документации о закупке.
• Сроки осуществления действий при проведении конкурентных процедур закупки.
• Рассмотрение заявок на участие в закупке, основания для отклонения заявок участников.

Тренинг: рассмотрение жалоб участников закупки на отклонение заявок (отказ в допуске к участию в закупке): оценка правомерности действий закупочной комиссии и заказчика.

• Оценка и сопоставление заявок: допустимые и недопустимые критерии и порядок оценки.
• Примеры и условия применения различных критериев оценки заявок.
• критерии «Качество» и «Квалификация участников». Требования ФАС к порядку оценки и сопоставления заявок.
• Система налогообложения участника (ОСН или УСН), особенности оценки заявок и заключения договора.
• Требования к протоколам, составляемым при проведении конкурентной закупки.
• Заключение договора по результатам закупки.
• Порядок действий заказчика в случае признания закупки несостоявшейся.
• Практика применения приоритета российских товаров.
• Разбор лучших практик проведения запросов предложений и электронных аукционов. Пошаговая инструкция заказчикам. Примеры оформления документов.

Особенности закупок в электронной форме.

• Обязательный перечень товаров (работ, услуг) для закупок в электронной форме.
• Обзор функционала электронных площадок.
• Преимущества и недостатки закупок в электронной форме.
• Практика осуществления закупок в электронной форме: разъяснение документации с использованием функционала электронных площадок, возможность или невозможность изменения и отзыва заявки, правила аукционного торга и переторжки на различных площадках, протоколы, формируемые операторами электронных площадок, заключение договора в электронной форме, урегулирование разногласий при подписании договора с использованием функционала электронной площадки.

Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ.

• Необоснованное ограничение количества участников закупок.
• Несоблюдение требований к содержанию извещения и документации о закупке.
• Сроки и порядок заключения договора.
• Отказ заказчика от заключения договора по результатам закупки.
• Административная ответственность должностных и юридических лиц.

Организация закупочной деятельности по 223-ФЗ.

• Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность.
• Распределение обязанностей между структурными подразделениями заказчика: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы. Взаимодействие при осуществлении закупок.
• Функции и порядок организации работы закупочной комиссии.
• Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам.
• Оптимизация и автоматизация закупочной деятельности.
• Контроль и оценка эффективности закупочной деятельности. Методика оценки.
• Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, практические вопросы и задания).
• Ответы на вопросы слушателей.

Заочная часть.

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Система правового регулирования закупочной деятельности.
• Закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
• Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Минэкономразвития, Федерального Казначейства.
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
• Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок автономных учреждений.
• Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
• Централизация закупок в контрактной системе.
• Реформа контрактной системы: переход на электронные процедуры закупок, закрытые электронные процедуры, развитие нормирования, наполнение и порядок применения каталога товаров, работ, услуг; изменения правил обоснования начальной (максимальной) цены контракта и другие.

Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
• Функциональные требования к ЕИС.
• Развитие функционала ЕИС в 2017-2018 гг.
• Мониторинг и фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке.
• Региональные информационные системы.
• Порядок размещения информации в ЕИС.
• Официальный сайт ЕИС.
• Электронный документооборот.

Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.

• План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
• Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной.
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК.

Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства №99 «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований…». Условия допуска к участию в закупках.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.
• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
• Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Новые условия использования товарного знака.
• Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы. Изменения в правилах предоставления обеспечения заявок в 2018-2019 гг.
• Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
• Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы.
• Предоставление преимуществ, преференций при осуществлении закупок.
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
• Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность.
• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
• Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика.
• Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
• Признание процедур несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки.
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Модуль 5. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

• Сроки и порядок перехода на проведение электронных процедур.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
• Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки.
• Закон №63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
• Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
• Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий
• Признание победителя уклонившимся от заключения контракта.

Модуль 6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.

• Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса.
• Требования к заявке на участие в конкурсе.
• Порядок проведения и участия.
• Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации в ЕИС.
• Правила рассмотрения и оценки заявок. Оценка заявок по нестоимостным критериям.
• Несостоявшийся конкурс: последствия.
• Особенности конкурса с ограниченным участием, условия применения.
• Особенности двухэтапного конкурса.
• Порядок и особенности проведения открытого конкурса в электронной форме.
• Требования к извещению и конкурсной документации.
• Требования к заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
• Рассмотрение и оценка первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
• Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта.
• Рассмотрение и оценка вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
• Признание конкурса в электронной форме несостоявшимся: порядок действий заказчика.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.

Модуль 7. Электронный аукцион.

• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
• Обзор электронных площадок.
• Требования к извещению и документации.
• Подготовка первой и второй частей заявок участниками.
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
• Порядок проведения аукциона.
• Признание аукциона несостоявшимся и его последствия.
• Изменения в правилах проведения и участия в электронных аукционах в 2018 году.

Модуль 8. Запрос котировок, запрос котировок в электронной форме.

• Условия применения запроса котировок.
• Требования к извещению. Требования к составу заявки.
• Алгоритм проведения запроса котировок в 2018 году.
• Рассмотрение заявок и определение победителя.
• Признание запроса котировок несостоявшимся.
• Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
• Требование к заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

Модуль 9. Запрос предложений, запрос предложений в электронной форме.

• Понятие и условия применения запроса предложений.
• Требования к извещению и документации.
• Алгоритм проведения запроса предложений. Протоколы: содержание, порядок размещения в ЕИС.
• Рассмотрение и оценка заявок и окончательных предложений. Порядок определения победителя.
• Порядок проведения запроса предложений в электронной форме. Требования к извещению и документации.
• Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
• Рассмотрение и оценка заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений в электронной форме. Требования к протоколам запроса предложений.

Модуль 10. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Расширение и изменения перечня оснований закупок у единственного поставщика.
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.

Модуль 11. Особенности отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых конкурсов в электронной форме, закрытых аукционов в электронной форме.
• Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
• Правила предоставления преимуществ, преференций при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности указания объема работ, услуг.
• Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер.
• Особенности закупок проектных и строительных работ.
• Особенности заключения энергосервисных контрактов.
• Особенности закупок на территории иностранного государства.

Модуль 12. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Понятия договора, контракта. Виды контрактов.
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
• Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
• Порядок приемки товаров, работ, услуг.
• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета.
• Применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракт.
• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
• Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
• Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
• Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.
• Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС.
• Экспертиза исполнения контракта. Требования к экспертному заключению. Требования к экспертам и экспертным организациям.

Модуль 13. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
• Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
• Контрольные органы и субъекты контроля.
• Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
• Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
• Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
• Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Модуль 14. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Защита интересов заказчиков и поставщиков.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
• Изменения правил обжалования в 2018 году.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС. России. Плановые и внеплановые проверки.
• Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
• Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок применения административной ответственности.

Особенности программы:
Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы - профессионализм ее участников.
Курс по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., требованиям профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок".
В рамках курса слушатели получат представление о системе регулирования закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ, последних изменениях законодательства и практике его применения, услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС России; получат практические навыки решения разнообразных задач, возникающих в процессе организации и осуществления закупок.

Очная часть обучения включает 40 часов аудиторной работы, в том числе три полных дня посвящены правилам, практике, сложным вопросам осуществления и контроля закупок по закону № 44-ФЗ, два полных дня - правилам и практике осуществления закупок по закону № 223-ФЗ.

Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, тесты, примеры и образцы документов, учебно-методические материалы.

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Согласно ст. 9 закона № 44-ФЗ заказчик обязан поддерживать и повышать уровень квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок. В письме Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г. рекомендуется осуществлять повышение квалификации не реже, чем каждые три года для всех категорий специалистов.

В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, тестирование.

Цели курса: получить системные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по закону № 44-ФЗ, закупки отдельных видов юридических лиц по закону № 223-ФЗ, практики его применения, повысить эффективность осуществления закупок, получить практические навыки проведения процедур закупок и оформления документов, взаимодействия с контрольными органами в сфере закупок, научиться работать без ошибок и нарушений в сфере регламентированных закупок.

Что входит в стоимость: стоимость участия по программе профессиональной переподготовки: 41 900 рублей. Методический материал, обеды, кофе-паузы.

Документ по окончании обучения: Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часа или Диплом о профессиональной переподготовке в объеме 525 часов (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).

Информация для региональных клиентов: региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.