Закупки в сфере здравоохранения по Закону № 44-ФЗ: изменения законодательства и практика: Вебинар

День 1.

Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

• Общая характеристика законодательства о контрактной системе; последние изменения, обзор нормативной базы закупок;
• Особенности регулирования закупок организаций здравоохранения (44-ФЗ и 223-ФЗ);
• Обзор основных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), условий и особенностей их применения (в редакции с 1 января 2022 г.);
• Общие требования к проведению конкурентных электронных процедур закупок;
• Алгоритм проведения и участия в электронном аукционе с 1 января 2022 г.;
• Контракт: требования к его содержанию, заключению, исполнению. Порядок изменения и расторжения контрактов. Размещение информации в реестре контрактов, контроль информации в реестре контрактов;
• Прядок установления, расчета и уплаты неустойки;
• Финансовый и ведомственный контроль, в том числе в сфере обоснования НМЦК, исполнения и расторжения контрактов, на примерах практики контроля медицинских учреждений.

Изменения в сфере планирования закупок, обоснования НМЦК, цен контрактов с единственным поставщиком в сфере здравоохранения:

• план-график на 2021 год (2022-2023 гг.): требования и практика планирования закупок в сфере здравоохранения;
• основания и порядок изменения плана-графика;
• требования к обоснованию НМЦК, специальные методы обоснования НМЦК на лекарственные препараты и медицинские изделия; разъяснения Минздрава и Минфина России;
• примеры заполнения плана-графика и обоснования НМЦК, рекомендации. Основные ошибки заказчиков.

Изменения правил и сложные вопросы осуществления конкурентных закупок по 44-ФЗ:

• изменения требований к извещению о закупке, участникам закупки, заявкам, протоколам с 1 января 2022 г.;
• изменения правил описания объекта закупки, использование КТРУ (ЕСКЛП), взаимозаменяемость лекарственных препаратов, обоснование дополнительных характеристик закупаемых товаров;
• дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции; универсальная предквалификация при НМЦК от 20 млн руб.; размещение документов о соответствии дополнительным требованиям в реестрах аккредитованных участников на электронных площадках;
• изменения порядка установления и предоставления обеспечения заявок, обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств;
• особенности применения национального режима в сфере закупок: механизмы импортозамещения;
• изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102, 1289, 832 и др., приказ Минфина № 126н);
• исполнение требований к минимальной обязательной доле закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требований к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности (постановление № 2014);
• изменение порядка применения антидемпинговых мер;
• льготные условия участия в закупках для субъектов малого предпринимательства и СО НКО;
• развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; электронный документооборот при исполнении контрактов; личный кабинет участника закупки в ЕИС; новые виды контроля в ЕИС; риск-мониторинг; "Независимый регистратор", обжалование закупок через ЕИС и др.;
• изменения правил проведения запроса котировок в электронной форме с 1 апреля 2021 года и с 1 января 2022 г.;
• особенности закупок строительно-монтажных работ медицинскими организациями по 44-ФЗ;
• закупки при невозможности определения точного количества товара (объема работ, услуг), с обоснованием и указанием начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц и максимального значения цены контракта;
• изменения в порядке заключения контрактов с 1 января 2021 г.; новые требования и возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов;
• иные изменения контрактной системы (электронный конкурс с 1 января 2022 г., изменение правил работы комиссий заказчика, формирование документов о приемке в ЕИС, изменения требований к контрактам, срокам и порядку оплаты и др.).

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• изменения допустимых случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика;
• изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции и в других чрезвычайных ситуациях;
• контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ;
• закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика;
• закупка товаров у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. в электронной форме на электронных площадках с 1 апреля 2021 г.;
• практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок.

День 2.

Сложные вопросы и практика проведения конкурентных электронных процедур закупок и исполнения контрактов в сфере здравоохранения:

• Определение кодов ОКПД2; использование КТРУ; специальные требования к описанию объектов закупки и формированию лотов в сфере здравоохранения.
• Сложные вопросы и практика осуществления закупок лекарственных препаратов: формирование лотов; описание объекта закупки (использование КТРУ – ЕСКЛП); взаимозаменяемость лекарственных препаратов; применение ограничений по постановлению № 1289; разъяснения по определению и обоснованию НМЦК; применение типового контракта.
• Сложные вопросы и практика осуществления закупок медицинских изделий: особенности составления документации о закупке, применение ограничений по постановлениям № 617 и 102, выполнение требований о минимальной обязательной доле закупок товаров из ЕАЭС в 2021 году; разбор конкретных практических ситуаций применения ограничений и условий допуска иностранных медицинских изделий; новый порядок обоснования НМЦК (разъяснения и практика применения); типовые контракты.
• Сложные вопросы и практика осуществления закупок медицинского оборудования, услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинского оборудования. Описание объекта закупки с учетом требований статьи 33 закона № 44-ФЗ, федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции", нормативных актов о реализации политики импортозамещения; разбор кейсов, типичные ошибки заказчиков.
• Специальные требования к заявкам на участие в закупках в сфере здравоохранения; основания отклонения заявок; разбор кейсов; ошибки заказчиков и участников.
• Особенности закупок пищевых продуктов для медицинских организаций; применение ограничений по постановлению № 832; использование типового контракта на поставку продуктов питания.
• Особенности исполнения контрактов медицинских организаций; специальные требования к заполнению информации в реестре контрактов.

Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

• Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля.
• Антимонопольные требования, правила описания объекта закупки в соответствии с требованиями закона № 44-ФЗ. Особенности описания лекарственных препаратов. Типичные ошибки заказчиков при подготовке технических заданий, описании объектов закупки для сферы здравоохранения.
• Практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Избыточные требования документации об аукционе, требования к инструкции по заполнению заявки.
• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений. Борьба с картелями в сфере здравоохранения.
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по 44-ФЗ.
• Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2021 году.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
• Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Порядок проведения внеплановой проверки. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
• Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
• Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

В 2021 году принят оптимизационный закон № 360-ФЗ о структурных изменениях в контрактной системе, иные законы и подзаконные акты, изменяющие порядок осуществления государственных и муниципальных закупок, в том числе в сфере здравоохранения.

Программа семинара включает ответы на важнейшие вопросы заказчиков и поставщиков, осуществляющих закупки и поставки в сфере здравоохранения:

• новый порядок проведения электронных аукционов и запросов котировок и участия в них с 1 января 2022 г.;
• порядок и практика обоснования НМЦК, цен контрактов с единственным поставщиком, в том числе в целях выполнения требований о минимальной доле закупок товаров из ЕАЭС;
• требования к описанию объекта закупки в сфере здравоохранения; использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ - ЕСКЛП); взаимозаменяемость лекарственных препаратов;
• правила и практика формирования лотов при закупке медицинских изделий, иных товаров, для закупок которых установлены запреты, ограничения, условия допуска иностранной продукции;
• изменения в правилах осуществления закупок у единственного поставщика, в том числе в электронной форме;
• новые требования к исполнению контрактов, размещению информации в ЕИС, формированию документов о приемке в электронной форме в ЕИС;
• льготные условия участия в закупках для субъектов малого предпринимательства;
• изменения и практика применения правил импортозамещения в сфере здравоохранения;
• как выполнить требования к минимальной обязательной доле закупок товаров из ЕАЭС;
• контроль закупок, требования ФАС России к описанию объекта закупки и формированию лотов.

В 2022 году стоимость участия в семинаре составит 31 500 рублей.

Что входит в стоимость

Методический материал.

Документ по окончании обучения

Сертификат об участии в семинаре.