Проблемные госзакупки. Пути решения сложных и спорных вопросов.: Семинар

1 день

Сложные вопросы практики применения законодательства при  планировании и проведении закупок.
Порядок размещения заказов
•    выбор способа размещения заказов (котировки, конкурсы, аукционы), преимущества, недостатки.
•    План-график размещения заказов и его правильное заполнение
Типичные ошибки заказчиков при проведении процедур размещения заказа
•    Составление возражения на жалобу Поставщика по 94-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ
Требования к структуре и содержанию государственных и муниципальных контрактов
Административная и арбитражная практика по нарушениям процедуры торгов и порядка заключения договоров по 94-ФЗ.
Методика расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (лота) (далее – НМЦК) в соответствии с требованиями статьи 19 № 94-ФЗ;
•    Методика определения начальной цены контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
•    Методика анализа цен моделей товаров разных производителей, соответствующих требованиям к функциональным, качественным характеристикам, потребительским свойствам, срокам годности и срокам гарантии качества;
•    Ответственность заказчиков за неправомерное обоснование НМЦК и закупки товаров, работ, услуг по завышенным ценам.
Подготовка технических спецификаций в системе государственных и муниципальных закупок
•    Проблема качества на различных этапах закупки;
•    Техническая спецификация (ТС) товаров и услуг; виды спецификаций; способы составления.
•    Требования,  устанавливаемые в ТЗ согласно нормам  94-ФЗ;
•    Товарный знак (ТЗ) и знак обслуживания (ТО) – ст.1477 ГК РФ. Возможность использования товарных знаков, знаков обслуживания и торговых наименований в составе документации.
•    Особенности составления технического задания в зависимости от предмета закупки (строительные работы, капитальный и текущий ремонт, закупка мебели, компьютерной техники, продуктов питания, ГСМ и др.);
Коррупционные факторы при размещении заказа для государственных и муниципальных нужд.
•    Возможные проявления коррупционных действий на различных этапах размещения заказа:
•    При подготовке извещения и документации;
•    При проведении процедуры «вскрытия» конвертов с конкурсными заявками;
•    При рассмотрении заявок на участие в конкурсе, открытом аукционе в электронной форме, запросе котировок;
•    При оценке и сопоставлении конкурсных заявок;
•    При исполнении контракта.
•    Примеры борьбы с коррупционными правонарушениями в госзакупках.
•    Ответы на вопросы
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна – эксперт в области размещения государственного заказа, член-корреспондент РАЕН, канд. психол.н.,  проректор по научной и инновационной деятельности, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок ФБГОУ ИРДПО Минобрнауки, член методического Совета Росфиннадзора, входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития и торговли РФ, эксперт Контрольно-счетной палаты г.Москвы

2 день

Разъяснения представителя ФАС РФ по сложным вопросам применения норм ФЗ-94 на основе практики проверок государственных и муниципальных заказчиков
•    Планируемые  изменения в законодательстве РФ о размещении заказов, комментарии. Федеральная контрактная система.
•    Сложные вопросы применения Федеральных законов № 94-ФЗ с учетом изменений :
- начальная максимальная цена контракта: порядок обоснования;
- поставка медицинского оборудования;
- заключение контракта с единственным Поставщиком;
•    Особенности государственного (муниципального) контракта, как вида договора. Порядок заключения контракта.
•    Заключение контракта в электронной форме;
•    Формы финансового обеспечения. Финансовое обеспечение и взимание штрафных санкций с Поставщиков;
•    Работа по НОМЕНКЛАТУРЕ (перечень одноименных товаров). Применение Приказа МЭР от 07.06.2011 г. № 273 «Об утверждении    номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»;
•    Контролирующая функция ФАС РФ в области государственного и муниципального заказа:
•    Разъяснения ФАС РФ по правоприменительной практике:
-  строительство и проектирование;
- допуск на генеральный подряд;
- закупка оборудования и строительство под ключ
•    Порядок обжалования действий (бездействия) государственного заказчика (ФЗ-79 от 21.04.11).
•    Ответы на вопросы слушателей

Лектор: представитель управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы РФ

Консультация юриста: правовые основы оспаривания размещения государственного и муниципального заказа. Арбитражная практика. Методы защиты интересов заказчиков и поставщиков
•    Решения ВАС, связанные с размещением заказов для государственных и муниципальных нужд.
•    Споры, связанные с  признанием недействительными торгов,  правовые  последствия.
•    Споры о привлечении к административной ответственности.
•    Споры, связанные с заключением, изменением и расторжением контрактов/договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
•    Споры о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по контрактам/договорам на  поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
•    Ответы на вопросы слушателей.

Лектор: Приходько Арсений Игоревич – к.ю.н., Советник Управления публичного права и процесса Высшего Арбитражного суда РФ