Участие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в регламентированных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Изменения правил участия в закупках в 2018-2019 годах (проводится в Ялте): Повышение квалификации

Основы регламентированных закупок. Законодательство о закупках.

Общие правила и алгоритмы участия в закупках.

Система правового регулирования закупочной деятельности.

• Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": основные новеллы в регулировании закупок; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия.
• Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": цели, принципы, заказчики, сфера регулирования.
• Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ.
• Закон 135-ФЗ "О защите конкуренции".
• Закон 63-ФЗ "Об электронной подписи".
• Подзаконные нормативные акты в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
• Централизация закупок.
• Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.
• Локальные нормативные акты заказчика (Положения о закупке по 223-ФЗ).
• Выполнение практического задания (кейса): участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: сходства и различия.

Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система в сфере закупок: структура и анализ информации.
• Регистрация участников закупок в ЕИС с 2019 года
• Личный кабинет поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Электронный документооборот.
• Размещение информации о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ: планы (планы-графики) закупок, извещение, документация, изменения документации, разъяснения, протоколы, положения о закупке, реестр контрактов (договоров), отчет об исполнении контракта, реестры ЕИС, каталог товаров, работ, услуг.
• Единый агрегатор торговли: аккредитация поставщика (подрядчика, исполнителя); валидация товара, работы, услуги; правила участия в закупках.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

• Понятие закупки и общий порядок ее проведения;
• Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• Алгоритм проведения конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса;
• Алгоритм проведения электронного аукциона;
• Алгоритм проведения запроса котировок;
• Алгоритм проведения запроса предложений;
• Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия;
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Последние изменения, сложные вопросы и практика участия в регламентированных закупках по закону № 44-ФЗ.

Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий.

• Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ.
• Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Алгоритм участия в закупке (от поиска информации до контроля размещения информации в ЕИС об исполнении контракта (договора).

Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ в 2017-2019 гг.:

• Новые правила проведения открытых и закрытых электронных процедур.
• Новые полномочия операторов электронных площадок.
• Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки.
• Единые и дополнительные требования к участникам закупки.
• Новые требования к заявкам на участие в закупке.
• Изменения правил подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок.
• Запреты и ограничения на закупки иностранных товаров по 44-ФЗ.
• Изменение порядка оплаты товаров, работ, услуг, ответственность заказчика за нарушение сроков оплаты.
• Правила начисления и взыскания неустойки по 44-ФЗ.
• Изменения оснований и правил неконкурентных закупок (у единственного поставщика).
• Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупки.
• Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2018-2019 гг. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
• Порядок заключения контракта (договора) в электронной форме по результатам конкурентных процедур. Протокол разногласий.

Документация о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.

• Мастер-класс: анализ документации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
• Правила обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
• Помощь заказчикам в подготовке документации о закупке.
• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Примеры незаконных требований. Практика применения требований (наличие опыта, отсутствие конфликта интересов и др.).
• Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи
• Состав заявки на участие в закупке: новые требования.
• Основания отклонения заявок по 44-ФЗ.
• Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста.
• Тренинг: подготовка первой части заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ (форма 2). Проверка и исключение ошибок.
• Обеспечение заявок при участии в закупках. Формы и размер.
• Правила возврата обеспечения заявки. Случаи, когда обеспечение не возвращается.
• Реестр банковских гарантий. Требования к банковской гарантии.
• Условия и сроки отмены процедур.
• Антидемпинговые меры при проведении закупок. Информация, подтверждающая добросовестность участника. Изменения порядка применения антидемпинговых мер в 2018 году.
• Антикоррупционные меры.
• Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ.

• Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ.
• Участие в открытом конкурсе: особенности подготовки заявки в "бумажной" форме, в электронной форме.
• Изменения порядка проведения открытых конкурсов в 2018 году. Алгоритм участия в электронном конкурсе.
• Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки. Практические примеры оценки заявок различными методами.
• Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия, порядок проведения и участия.
• Подготовка и оформление заявки на участие в открытом конкурсе: основные правила, типичные ошибки.
• Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ.
• Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.
• Изменение требований к первой и второй частям заявки.
• Изменения правил подачи ценовых предложений, правил рассмотрения заявок, оформления протоколов.
• Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
• Тренинг "Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Определение причин, правомерности или неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе в конкретных ситуациях".
• Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
• Тренинг: соблюдение сроков действий поставщика при участии в закупке.
• Запрос котировок в электронной форме: правила проведения и участия.
• Запрос предложений в электронной форме, особенности и порядок проведения процедуры.
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ.
• Закупки с преференциями, преимуществами, ограничениями.
• "Подводные камни" участия в закупках по 44-ФЗ.

Последние изменения, сложные вопросы и практика участия в регламентированных закупках по закону № 223-ФЗ. Договор (контракт). Практика ФАС.

Правовые основы закупок государственных компаний и корпораций, хозяйственных обществ с государственным участием, компаний, осуществляющих регулируемые виды деятельности и компаний – монополистов.

• Обзор нормативной базы закупок по 223-ФЗ.
• Особенности участия в закупке по закону № 223-ФЗ.

Изменения в регулировании закупок по 223-ФЗ в 2017-2019 гг.:

• Новые правила проведения открытых и закрытых электронных процедур.
• Новые полномочия операторов электронных площадок.
• Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по 223-ФЗ.
• Преимущества и новые правила закупок по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ

• Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных закупок с 1 июля 2018 года.
• Правила описания предмета закупки с 1 июля 2018 года.
• Новые правила для проведения конкурентных закупок:
  • порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки;
  • обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается. Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб.;
  • требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
  • новые правила отмены процедур закупок;
  • требования к протоколам конкурентных закупок;
  • порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
  • особенности участия в запросах предложений, запросах котировок (цен), конкурсах, аукционах по 223-ФЗ;
  • этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
• Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только СМиСП:
  • проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 44-ФЗ;
  • порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ; договор специального счета;
  • требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только СМиСП;
  • заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
• Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.
• "Подводные камни" участия в закупках по 223-ФЗ.

Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:

• этапы процедуры закупки;
• торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
• аукцион на повышение.

Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.

• Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении.
• Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены обеспечения договора (контракта). Сроки действия обеспечения договора (контракта).
• Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ. Экспертиза исполнения контракта .
• Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке. Дополнительные соглашения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Изменение контракта при сокращении лимитов бюджетного финансирования заказчика.
• Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
• Выполнение практического задания (кейса): расчет пени и штрафа при нарушении контракта.
• Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов.
• Как не попасть в РНП: практические рекомендации.

Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.

Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
• Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2018 году.
• Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной.

Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).

Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках. "Круглый стол" (обмен опытом), фуршет.

Поставщики (подрядчики, исполнители) являются полноправными участниками контрактной системы. Принципы профессионализма и ответственности в контрактной системе в полной мере распространяются на поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поскольку без их грамотного и компетентного участия ни одна закупка не может быть осуществлена.

В соответствии с требованиями федеральных законов № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" более 600 000 заказчиков обязаны определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по жестким правилам, нацеленным на развитие конкуренции и предотвращение коррупции, при этом среднее количество участников конкурентной закупки не превышает 3 поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С 1 июля 2018 года и с 1 января 2019 года вступают в силу новые правила участия в конкурентных закупках: изменяются требования к заявкам, обеспечению заявок, процедурам закупок; вводится процедура регистрации участников закупок в ЕИС, начнет работать единый агрегатор торговли.

Правила осуществления регламентированных закупок постоянно изменяются, а практика показывает острую нехватку профессиональных кадров, умеющих обеспечить эффективное участие в закупках.

В целях системной теоретической и практической подготовки специалистов поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к выполнению новых требований в рамках контрактной системы и положений о закупке отдельных видов юридических лиц, с учетом практики рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой и изменений законодательства о регламентированных закупках, приглашаем принять участие в специально разработанном практико-ориентированном курсе повышения квалификации.

Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, интерактивные задания, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы.

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Что входит в стоимость

• обучение по программе семинара;
• методические материалы на электронном и бумажном носителях;
• размещение в 2-местных номерах "Стандарт"* (В номере: балкон с видом на Черное море, Массандровский парк, гору Ай-Петри и Ялту, кондиционер, холодильник, телевизор, телефон, индивидуальный сейф, в санузле душ, фен);
• полный пансион (завтрак, обед, ужин) по системе "Шведский стол" (европейская кухня);
• посещение бассейнов;
• посещение сауны у бассейна;
• пользование пляжем, включая лежаки и зонты;
• пользование фитнес-залом;
• бесплатный трансфер аэропорт Симферополь - отель - аэропорт Симферополь согласно расписанию;
• Wi-Fi на всей территории отеля;
• круглосуточная охраняемая автостоянка;
• экскурсионная программа;
• Стоимость обучения без проживания и питания: 38 300 рублей

По желанию участников, за дополнительную плату, могут быть забронированы одноместные номера или номера других категорий, а также проживание с сопровождающими лицами. Доплата за одноместное размещение составляет 20000 рублей)

Документ по окончании обучения

Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часа (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы).