Реализация ФЗ-44. Контрактная система. Новые изменения для заказчиков и поставщиков. Практика контроля ФАС: Семинар

Федеральный закон ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

• Реформа системы государственных закупок: основные новеллы закона № 44-ФЗ. Перспективы развития контрактной системы. Обзор изменений закона № 44-ФЗ (498-ФЗ, 227-ФЗ, 390-ФЗ от 29.12.2015 г.) и других законов (ГК, КоАП, 275-ФЗ о гособоронзаказе, 209-ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства, 162-ФЗ о стандартизации)
• Ключевые понятия и принципы контрактной системы. Итоги функционирования контрактной системы в 2014-2015 годах
• Особенности работы различных категорий заказчиков по 44-ФЗ. Перспективы перехода унитарных предприятий на закупки по 44-ФЗ
• Нормативные акты, принятые в развитие закона 44-ФЗ. Постановления Правительства РФ, приказы Минэкономразвития, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты (система подзаконных актов, обзор, последние документы: антикризисные постановления Правительства: №№ 196, 198, 199, 405; новые акты о нормировании (Постановления №№ 476, 479, 926, 927), планировании (Постановления № № 552, 553, 554, 1168 приказ № 182/7Н), обосновании закупок (Постановление № 555), согласовании контракта с единственным поставщиком (приказ № 189), пакет нормативных актов о запретах, ограничениях и условиях допуска иностранных товаров для целей осуществления закупок, Постановление № 99 о дополнительных требованиях к участникам, Постановление № 1005 о банковских гарантиях, новый порядок общественного обсуждения крупных закупок (приказ от 30.10.2015 № 795) и др.)
• Порядок применения закона 44-ФЗ в 2016 году
• Перспективы развития закона 44-ФЗ: электронные закупки, нормирование, введение каталога товаров, работ, услуг; типовых контрактов и типовых условий контрактов; типовой конкурсной документации, реформа контрольных органов, новые формы контроля (постановление от 16 декабря 2015 года №1367), требования к раскрытию информации о закупках, поддержка отечественных производителей
• Единая информационная система в сфере закупок. Размещение информации в соответствии с ФЗ-44
• Планирование закупок. Планы закупок и планы–графики. Особенности планов-графиков на 2016 г. Новые требования к планированию и обоснованию закупок в 2016 году
• Нормирование в сфере закупок: система и нормативная база нормирования
• Централизация закупок. Совместные торги. Практика централизации закупок
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения. Практические рекомендации
• Контрактная служба Заказчика. Контрактный управляющий. Функции и полномочия, ответственность
• Комиссии по осуществлению закупок. Численность, состав, требования и ограничения
• Требования к участникам закупки: обязательные и дополнительные. Постановление Правительства №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки…». Последствия нарушения требований к участникам
• Преимущества при участии в закупках. Практика предоставления преимуществ, преференций. Закупки у субъектов малого предпринимательства, СО НКО; отчет о закупках у СМП и СОНКО
• Конкурентные способы определения поставщиков: сравнительная характеристика
• Обеспечение заявок при конкурсах и аукционах. Формы и размер. Порядок и сроки возврата
• Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Изменение требований к банковской гарантии. Расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов
• Новые правила описания объекта закупки (подготовки технического задания): использование стандартных показателей без указания на товарные знаки. Практика обжалования требований технического задания

Изменения при проведении открытых конкурсов по 44-ФЗ.

• Новые требования к составу заявки на участие в конкурсе (закон № 390-ФЗ)
• «Плюсы» и «минусы» нового порядка оценки заявок (Постановление № 1085). Разъяснения и практика рассмотрения жалоб в ФАС по правилам оценки заявок по нестоимостным критериям
• Специальные процедуры закупок: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия и сроки проведения. Опыт и проблемы проведения, новые дополнительные требования к участникам
• Перспективы перехода к конкурсам исключительно в электронной форме

Изменения при проведении и участии в электронном аукционе.

• Изменение требований к содержанию первой и второй частей заявок, порядку проведения закупки (498-ФЗ). Правила заключения контрактов, в т.ч. по итогам несостоявшегося аукциона. Проблемы, связанные с указанием в первой части заявки фирменного наименования, страны происхождения товара, показателей, которые не могут быть конкретными
• Обзор практики 2015 г. по отклонению заявок и обжалованию действий аукционных комиссий
• Последствия демпинга на аукционе. Антикоррупционные меры. Административная практика применения ответственности за сговор на торгах
• Обзор федеральных электронных площадок. Перспективы изменений в работе операторов электронных площадок

Новые правила проведения запросов котировок. Запрос предложений. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Изменения в проведении запросов котировок. Новые требования к составу заявки (140-ФЗ, 498-ФЗ). Проблема исполнения требования закона о приеме заявок в форме электронного документа. Перспективы перехода на запрос котировок исключительно в электронной форме
• Запрос предложений, особенности и порядок проведения процедуры. Обзор практики проведения и результатов запросов предложений Запросы предложений в случаях отклонения всех заявок на электронном аукционе, расторжения контракта
• Изменение условий и правил закупок у единственного поставщика. Правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Новые основания закупок у единственного поставщика. Разъяснения Минэкономразвития и ФАС по закупкам у единственного поставщика

Обязательные условия контракта. Экспертиза. Правила заключения дополнительных соглашений. Односторонний отказ.

• Контракт: новые требования, обязательные условия, пени и штрафы
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и согласования
• Административная ответственность заказчика и поставщика за нарушение требований к заключению и исполнению контрактов. Введение штрафов и дисквалификации за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом (закон от 13.07.2015 г. № 265-ФЗ)
• Размер и формы обеспечения исполнения. Проблема определения срока действия банковской гарантии и рекомендации по ее решению. Замена обеспечения контракта – право поставщика и отсутствие соответствующей обязанности заказчика
• Приемочная комиссия заказчика. Экспертиза исполнения контракта, товаров, работ и услуг. Отчет об исполнении контракта
• Изменения контракта: возможность изменения цены контракта, количества товаров (объема), сроков исполнения обязательства, отсрочки уплаты и списания начисленной неустойки в 2016 году (Постановления №№ 198, 196)
• Основания и порядок расторжения контракта в одностороннем порядке
• Органы контроля и надзора. Новые функции контрольных органов. Особенности ведомственного и общественного контроля. Первые итоги ведомственных проверок
• Проблемы и сложные вопросы закупок в контрактной системе (судебная и административная практика): описание объекта закупки; оценка заявок по нестоимостным критериям; требования контрольных органов к содержанию проекта контракта, срок предоставления обеспечения контракта; объем выплат по банковской гарантии; расчет пени и штрафа за нарушение условий контракта; изменения и расторжение контракта; основания для взыскания штрафа с поставщика и заказчика, аварийные закупки, злоупотребления правами заказчиков и поставщиков и др.

Контроль и надзор в сфере государственных (муниципальных) закупок. Практика проверок Ростовского УФАС России. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44
• Ответственность должностных лиц по КоАП. Новые составы правонарушений (планы ФАС)
• Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки

При участии двух и более сотрудников от одной компании предоставляются скидки по оплате: 2 человека – 10%, 3 человека– 15%, 4 человека и более – 20%.

Для участников предусмотрено: методический материал, обеды, кофе-паузы, Курсовой сертификат Учебно-методического центра Финконт о прохождении обучения по данной теме.