Контрактная система в сфере закупок в соответствии с 44-ФЗ. Унификация и электронизация процедур закупок. Приемка в электронной форме в ЕИС (Сочи): Повышение квалификации

День 1.

Заезд слушателей (после 14.00), регистрация.
14.00 – 15.00 Обед. Свободное время.
18.00 – 20.00 Ужин. Свободное время.

День 2, 3, 4, 5.

8.00 – 10.00 Завтрак.
10.00 – 13.00 Обучение.
13.00 – 13.45 Обед.
13.45 – 16.00 Обучение. Свободное время.
19.00 – 20.00 Ужин. Свободное время.

День 6.

8.00 – 10.00 Завтрак.
Отъезд участников (до 12.00).

Часть первая (первый и второй день).

Реформа системы государственных и муниципальных закупок: обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе.

Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ:

• обзор последних и планируемых изменений законодательства о контрактной системе;
• оптимизационный законопроект — унификация и дальнейшая электронизация процедур закупок;
• изменения порядка планирования, нормирования закупок, обоснования цен, контроля закупок в 2021-22 годах;
• изменения правил описания объекта закупки, использование КТРУ, запрет на обоснование дополнительных характеристик; требования энергетической эффективности; анализ ошибок заказчиков;
• требования к участникам закупки и проверка их соответствия установленным требованиям;
• единые и дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции;
• документация о закупке: общие правила и практика составления, основные ошибки заказчиков;
• изменения в работе операторов электронных площадок;
• реестр аккредитованных участников закупок на электронных площадках; единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС;
• изменения порядка установления, предоставления и возврата обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств;
• изменение порядка применения антидемпинговых мер;
• изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н);
• обеспечение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требования к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности;
• изменения в правилах приемки товаров, работ, услуг с учетом правил и практики оформления документов о приемке в электронной форме в ЕИС;
• развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; оформление документов о приемке, контроль информации в реестре контрактов, риск-мониторинг закупок в ЕИС; ГИС "Независимый регистратор" и др.;
• изменения правил получения и использования электронных подписей с 1 января 2022 года;
• меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНО;
• изменения оснований и порядка заключения, оформления и исполнения контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
• новые возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов.

Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения.

Изменения в сфере планирования закупок:

• план-график на 2021 (2022-23) годы; детализация по КБК и КВР, кодам объектов недвижимости; порядок формирования ИКЗ;
• учет измененных нормативных требований к товарам;
• примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков;
• общие и специальные правила обоснования НМЦК (лекарственные препараты, строительные работы и др.), начальной цены единицы ТРУ; примеры расчетов; анализ ошибок и нарушений.

Правила и практика проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов в электронной форме:

• оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме;
• особенности рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок участников конкурса;
• сложные вопросы, возникающие при проведении конкурсных процедур: оценка заявок по нестоимостным критериям, требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки; недостоверная информация в заявке участника и др.;
• порядок установления критериев и порядка оценки заявок при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг.

Изменения в правилах и практика проведения электронных аукционов:

• оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении электронного аукциона;
• изменения процедуры электронного аукциона в соответствии с оптимизационным законопроектом;
• изменения требований к первой и второй частям заявок на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок;
• Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок;
• особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации;
• особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ;
• практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования в документации об аукционе, требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников.

Изменения правил проведения запросов котировок в электронной форме:

• правила и порядок проведения нового ускоренного запроса котировок в электронной форме; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; оформлению протокола (с 1 апреля 2021 г.);
• изменения процедуры запроса котировок в электронной форме в соответствии с оптимизационным законопроектом;
• сложные вопросы и практика проведения запросов котировок в электронной форме и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам.

Изменения правил проведения закрытых закупок:

• особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства;
• изменения порядка согласования, проведения закрытых закупок;
• особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме в 2021 году;
• изменения в правилах проведения закрытых процедур с 1 января 2022 года;
• правила электронного документооборота на специализированной электронной площадке.

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика;
• закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции и в других чрезвычайных ситуациях;
• изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); согласование контракта с контрольным органом в сфере закупок;
• контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ;
• закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика;
• закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. на электронных площадках с 1 апреля 2021 г.: разъяснения Минфина, практика проведения и участия;
• практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков.

Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов:

• новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта; особенности для "федеральных" и "региональных" заказчиков;
• новые правила изменения контрактов;
• изменения требований к содержанию, исполнению, изменению контрактов в оптимизационном законопроекте;
• обязательные авансы при закупках отдельных видов промышленных товаров;
• обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств;
• новые типовые условия, типовые контракты, в том числе на выполнение строительных, проектных и изыскательских работ; поставку продуктов питания, промышленных товаров, лекарственных препаратов и др.;
• приемка, экспертиза результатов исполнения контракта;
• оформление документов о приемке в электронном виде в ЕИС: пошаговый алгоритм, рекомендации;
• прокурорский надзор в сфере исполнения контрактов;
• изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов;
• новые требования и контроль информации в реестре контрактов;
• порядок установления, расчета, уплаты и списания неустойки;
• Тренинг "Расчет пени и штрафа в разных ситуациях нарушения поставщиком своих обязательств"
• финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов.

Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

• Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Оценка эффективности деятельности органов контроля.
• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.
• Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2021-22 годах.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
• Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП с 1 июля 2021 года.
• Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
• Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате.
• Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом.

Часть вторая (третий день).

Требования к исполнению контрактов и оформлению документов о приемке в электронной форме в ЕИС ("электронное актирование").

• Правила исполнения контрактов в соответствии с требованиями статьи 94 закона № 44-ФЗ.
• Изменения в правилах исполнения контрактов в оптимизационном законопроекте.
• Понятие и составные элементы приемки товара, работы, услуги по 44-ФЗ. "Бумажный" и "электронный" документооборот при оформлении приемки.
• Термины и определения, используемые при оформлении документа о приемке в электронной форме в ЕИС. Принятые сокращения.
• Внутренняя и внешняя экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, результатов, предусмотренных контрактом.
• Обязанности поставщика, подрядчика, исполнителя при исполнении контракта по 44-ФЗ. Работа в личном кабинете поставщика в ЕИС. Титул поставщика.
• Обязанности заказчика (контрактного управляющего, контрактной службы, лиц, ответственных за приемку, оформление документов о приемке). Полномочия на приемку, оформление документов о приемке, настройка прав доступа пользователей. Работа с документами о приемке в личном кабинете заказчика в ЕИС. Титул заказчика.
• Приемочная комиссия: рекомендуемые случаи создания; положение о приемочной комиссии; порядок работы; оформление результатов работы приемочной комиссии; оформление результатов приемки в ЕИС.
• Приемка товаров, работ, услуг ответственным сотрудником заказчика: особенности оформления и документооборота.
• Алгоритм работы заказчика и поставщика при оформлении документа о приемке в ЕИС (от плана-графика до отражения документа об оплате в реестре контрактов).
• Особенности оформления документов о приемке в ЕИС при полной приемке, частичной приемке, отказе от приемки: последствия и дальнейшие действия для заказчика и поставщика.
• Статусы документов о приемке в личном кабинете заказчика и поставщика в ЕИС, возможные действия.
• Отражение дат в документах о приемке. Соотношение фактической приемки товара, результатов работы, услуги и оформления приемки в ЕИС.
• Практические примеры оформления документов о приемке поставщиком: выбор вида документа; формирование и подписание документа о приемке; формирование и подписание корректировочного документа; формирование исправлений документа о приемке/корректировочного документа; действия при получении мотивированного отказа заказчика от приемки.
• Практические примеры работы с документами о приемке заказчика: рассмотрение документов о приемке, корректировочных документов; формирование уведомления об уточнении документа о приемке; внесение изменений в документ о приемке/корректировочный документ; оформление частичной приемки, мотивированного отказа от приемки.
• Начисление неустоек (штрафов, пени) за нарушение обязательств по контрактам поставщиком, заказчиком.
• Алгоритм действий заказчика в случае выявления факта нарушения поставщиком обязательств по контракту. Документооборот при выявлении нарушений, претензионная работа. Отражение информации о начисленной неустойке при оформлении документа о приемке в ЕИС.
• Особенности исполнения контрактов на поставку товаров.
• Особенности исполнения контрактов на выполнение работ, оказание услуг (без поставки товаров).
• Особенности исполнения контрактов на выполнение работ, оказание услуг (с поставкой товаров).
• Особенности исполнения контрактов и оформления документов о приемке в ЕИС на поставку лекарственных препаратов.
• Особенности исполнения контрактов и оформления документов о приемке в ЕИС на выполнение строительных работ.
• Особенности исполнения контрактов и оформления документов о приемке в ЕИС на поставку ГСМ.
• Особенности исполнения контрактов с неопределенным объемом (с указанием цены за единицу товара, работы, услуги и максимального значения цены контракта), оформление документов о приемке в ЕИС.
• Особенности оформления приемки по контрактам с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
• Выписка по событиям подписания документов о приёмке в форме электронного документа из ГИС "Независимый регистратор".

Часть третья (четвертый день).

Практические занятия по составлению документов, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при осуществлении закупок по 44-ФЗ. "Круглый стол" (обмен опытом решения сложных вопросов и оптимизации работы заказчиков и поставщиков в контрактной системе).

• Выполнение практического задания "Заполнение информационной карты документации об аукционе".
• Разбор кейсов применения нормативных актов об особенностях национального режима (правил импортозамещения) при формировании извещения, документации о закупке.
• Тренинг "Соблюдение сроков осуществления действий при проведении конкурсов, электронных аукционов".
• Тренинг "Поиск и исправление ошибок в документации о закупке".
• Выполнение практического задания "Рассмотрение заявок, оформление протокола подведения итогов аукциона в случае применения принципа „третий лишний“ и (или) условий допуска иностранных товаров".
• Выполнение практического задания "Расчет рейтинга участников конкурса".
• Выполнение практического задания "Сравнение процедур и правил определения поставщиков (с учетом оптимизационного законопроекта)".
• Тренинг "Плановая проверка заказчика контрольным органом в сфере закупок. Ответы на вопросы и обоснованные возражения контрольному органу". Разбор кейсов успешного обжалования действий контрольных органов.
• Аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
• Ответы на вопросы слушателей.
• Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках. "Круглый стол" (обмен опытом).

Цели курса:

Получить системные и актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд — 44-ФЗ с учетом последних и планируемых изменений и практики его применения, повысить эффективность осуществления закупок и участия в закупках, получить практические навыки проведения процедур закупок, оформления документов, в том числе документов о приемке товаров, работ, услуг в электронном виде в единой информационной системе.

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы — профессионализм ее участников.

Курс повышения квалификации "Контрактная система в сфере закупок в соответствии с 44-ФЗ. Унификация и электронизация процедур закупок. Приемка в электронной форме в ЕИС" по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., профессиональному стандарту "Специалист в сфере закупок".

Очное обучение включает 32 часа аудиторной работы, в том числе 12 часов — практические занятия с разбором реальных кейсов и спорных ситуаций в сфере закупок, контроля, размещения информации в ЕИС. Один полный день посвящен правилам и функционалу ЕИС по оформлению приемки товаров, работ, услуг в электронной форме. По окончании очного обучения слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 44-ФЗ, образцам и примерам заполнения документов.

Продолжительность изучения курса составляет 32 академических часа.

В стоимость обучения входит: Обучение по программе курса; методические материалы; размещение в 2-местных номерах "Стандарт" с панорамными окнами с видом на море и парковую территорию (в номере: кондиционер, холодильник, телевизор, в санузле душ, фен, тапочки, халаты). По желанию участников, за дополнительную плату, могут быть забронированы одноместные номера или номера других категорий, а также проживание с сопровождающими лицами. Полный пансион (завтрак, обед, ужин) по системе "Шведский стол"; Wi-Fi на всей территории отеля; собственный пляж, двухуровневый подогреваемый бассейн; круглосуточная охраняемая автостоянка; экскурсионная программа.

Доплата за одноместное размещение составляет 11 600 рублей; за размещение в 2-местном номере категории "Премиум" составляет 5 000 рублей.

В стоимость не включен проезд до отеля. За дополнительную плату может быть организован трансфер от аэропорта г. Адлера до пансионата.

Стоимость участия без проживания: 42 100 рублей.

Документ по окончании обучения

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают Удостоверение о повышении квалификации по программе дополнительного профессионального образования в объеме 32 часов (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы). Удостоверение дает специалистам право быть членом или председателем закупочных комиссий, работником или руководителем контрактной службы, контрактным управляющим. Предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

При прохождении дополнительного обучения в заочной форме выдается диплом о профессиональной переподготовке по программе "Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Стоимость обучения по программе профессиональной переподготовки (дополнительно 243 часа заочно (дистанционно) в информационно-образовательной среде АНО УМЦ "Финконт") составляет 75 500 рублей (46 100 руб. без проживания), НДС не облагается. После защиты аттестационной работы выдается диплом "Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (275 часов).