Обеспечение, осуществление и экспертиза результатов закупок для государственных и муниципальных нужд (контрактная система в сфере закупок в соответствии с ФЗ-44 от 05.04.2013 г.) Интенсив: Повышение квалификации

Модуль 1. Основы контрактной системы.

• Понятие контрактной системы
• Цели контрактной системы
• Принципы контрактной системы
• Участники контрактной системы
• Основные понятия контрактной системы
• Категории заказчиков в контрактной системе
• Особенности закупок бюджетных учреждений по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
• Особенности закупок унитарных предприятий по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ
• Особенности закупок автономных учреждений и иных юридических лиц
• Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок
• Разработка и утверждение Положения о комиссии заказчика
• Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика
• Ответственность членов комиссии
• Требования к обучению членов комиссий
• Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы
• Положение (Регламент) о контрактной службе
• Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок
• Профессиональный стандарт эксперта в сфере закупок

Практическое занятие:

• Разбор и разрешение конкретных практических ситуаций, возникающих в работе контрактной службы (контрактного управляющего), комиссий по осуществлению закупок
• Подготовка локальных актов, регламентирующих работу контрактной службы, комиссий по осуществлению закупок

Модуль 2. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

• Система правового регулирования закупочной деятельности
• Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; структура
• Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минэкономразвития, ФАС, Минфина, Федерального Казначейства (сфера регулирования, обзор)
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование

Практическое занятие:

• Разбор и разрешение практических ситуаций в сфере закупок с использованием текстов нормативных актов из электронной базы знаний Учебного центра «Финконт»
• Выполнение заданий по поиску нормативных актов, необходимых для решения различных задач при обеспечении и осуществлении закупок

Модуль 3. Основы гражданского, бюджетного, административного и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам.

• Основы гражданского законодательства
• Основы бюджетного законодательства
• Основы административного законодательства
• Основы антимонопольного законодательства. Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Антимонопольные требованиям к торгам, иным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Практическое занятие:

• Разбор и разрешение конкретных практических ситуаций в сфере закупок на основе норм Гражданского кодекса, Бюджетного кодека, КоАП, закона «О защите конкуренции»

Модуль 4. Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система в сфере закупок: роль ЕИС в контрактной системе
• Функции, требования к ЕИС
• Структура ЕИС
• Взаимодействие ЕИС с внешними информационными системами
• Региональные информационные системы
• Порядок и требования к размещению информации в ЕИС
• Официальный сайт ЕИС
• Электронный документооборот
• Ведение и обслуживание ЕИС

Практическое занятие:

• Поиск информации о закупках в ЕИС
• Анализ информации, размещенной в реестре закупок, реестре контрактов, реестре жалоб ЕИС

Модуль 5. Планирование закупок в контрактной системе.

• Цели и задачи планирования закупок
• Общие требования к планированию
• План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений
• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений
• Планирование «особых» закупок
• Порядок размещения плана закупок и плана-графика в ЕИС
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок
• Общественное обсуждение крупных закупок. Порядок осуществления. Результаты
• Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в т.ч. предельных цен). Нормативные затраты на обеспечение функций органов власти и казенных учреждений.
• Учет нормативных затрат и нормативных требований к отдельным товарам, работам, услугам при планировании закупок
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения. Расчет НМЦК разными методами. Форма обоснования НМЦК

Практическое занятие:

• Заполнение разделов и граф плана закупок и плана-графика
• Подготовка обоснования выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Анализ плана-графика закупок, выявление и исправление ошибок, внесение изменений
• Сбор информации, расчет и оформление обоснования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

Модуль 6. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Понятие участника закупки. Требования к участникам закупки: основные и дополнительные
• Постановление Правительства № 99 «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований». Условия допуска к участию в закупках
• Антидемпинговые меры в контрактной системе
• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности
• Правила описания объекта закупки в соответствии с законом № 44-ФЗ
• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Размер и формы
• Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый
• Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии
• Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы
• Предоставление преимуществ организациям инвалидов и организациям уголовно-исполнительной системы при осуществлении закупок
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций: общие требования
• Порядок осуществления закупок с участием только СМП и СОНКО
• Порядок осуществления закупок с обязательным привлечением СМП и СОНКО в качестве субподрядчика. Типовые условия контракта
• Отчет о закупках у СМП и СОНКО
• Признание процедур несостоявшимися. Условия и последствия
• Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей.)
• Централизация закупок в контрактной системе. Виды централизации
• Перспективы развития контрактной системы: электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений; каталог товаров, работ, услуг; референтные цены; типовая конкурсная документация и др

Практическое занятие:

• Разбор и разрешение конкретных практических ситуаций по вопросам описания объекта закупки, предъявления требований к участникам закупки, установления финансовых условий участия в закупке, применения антидемпинговых мер, рассмотрения банковских гарантий и др
• Анализ и заполнение отчета о закупках у СМП и СОНКО

Модуль 7. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса.

• Понятие конкурса и условия его проведения
• Виды конкурсов
• Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса
• Требования к заявке на участие в конкурсе
• Порядок проведения и участия
• Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации в ЕИС
• Правила рассмотрения и оценки заявок. Оценка заявок по нестоимостным критериям
• Несостоявшийся конкурс: последствия
• Особенности конкурса с ограниченным участием, условия применения
• Порядок проведения конкурса с ограниченным участием
• Особенности двухэтапного конкурса и порядок его проведения
• Перспективы перехода к конкурсам исключительно в электронной форме

Практическое занятие:

• Подготовка информационной карты конкурсной документации
• Описание критериев и показателей для оценки заявок по нестоимостным критериям
• Рассмотрение заявок участников конкурса
• Оценка заявок, расчет рейтинга, определение победителя

Модуль 8. Электронный аукцион.

• Понятие электронного аукциона
• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником
• Обзор электронных площадок
• Электронный документооборот. Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
• Аккредитация участников
• Требования к извещению и документации. Особенности описания объекта закупки. Инструкция по заполнению заявки
• Подготовка первой и второй частей заявок участниками
• Порядок рассмотрения первых частей заявок
• Порядок проведения аукциона. Правила подачи ценовых предложений
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов аукциона
• Заключение контракта в электронной форме. Протокол разногласий
• Последствия уклонения победителя от заключения контракта
• Признание аукциона несостоявшимся и его последствия

Практическое занятие:

• Подготовка информационной карты документации об аукционе
• Подготовка инструкции по заполнению заявки
• Рассмотрение первых частей заявок участников аукциона, оформление протокола
• Рассмотрение вторых частей заявок участников аукциона, оформление протокола
• Подготовка ответа на протокол разногласий

Модуль 9. Запрос котировок.

• Понятие и условия применения запроса котировок
• Риски заказчика при проведении запроса котировок
• Требования к извещению и прилагаемым документам
• Требования к составу и содержанию заявки на участие в запросе котировок
• Перспективы перехода на проведение запроса котировок исключительно в электронной форме
• Алгоритм проведения запроса котировок
• Рассмотрение заявок и определение победителя
• Признание запроса котировок несостоявшимся

Практическое занятие:

• Подготовка извещения о проведении запроса котировок
• Анализ ошибок, допускаемых при проведении запросов котировок
• Рассмотрение заявок и оформление протокола запроса котировок

Модуль 10. Запрос предложений.

• Понятие и условия применения запроса предложений
• Требования к извещению и документации
• Алгоритм проведения запроса предложений
• Протоколы: содержание, порядок размещения в ЕИС
• Рассмотрение и оценка заявок и окончательных предложений. Порядок определения победителя

Практическое занятие:

• Подготовка информационной карты запроса предложений
• Деловая игра «Запрос предложений»
• Анализ ошибок, допускаемых при проведении запросов предложений

Модуль 11. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Расширение перечня оснований закупок у единственного поставщика
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика
• Требования к содержанию извещения, обоснования закупки
• Обеспечение исполнения контракта
• Внешняя экспертиза товара (работы, услуги)
• Контроль закупок у единственного поставщика

Практическое занятие:

• Подготовка обоснования закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Разрешение конкретных практических ситуаций, возникающих при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Модуль 12. Особенности отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закрытых конкурсов
• Особенности проведения закрытых аукционов
• Особенности закупок с запретами на закупки иностранных товаров, работ, услуг
• Особенности закупок с ограничениями на закупки иностранных товаров
• Правила предоставления преференций при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности указания объема работ, услуг
• Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер
• Особенности заключения энергосервисных контрактов
• Особенности закупок на территории иностранного государства
• Особенности закупок проектных и (или) изыскательских работ, закупок работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства

Практическое занятие:

• Разбор и разрешение конкретных практических ситуаций, возникающих при осуществлении закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров
• Разбор и разрешение конкретных практических ситуаций, возникающих при осуществлении закупок с преференциями
• Деловая игра «Закрытый аукцион»
• Разбор и разрешение конкретных практических ситуаций, возникающих при осуществлении закупок работ в сфере проектирования и строительства

Модуль 13. Государственный, муниципальный контракт, договор бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Понятия договора, контракта. Виды контрактов
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов
• Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения
• Уклонение поставщика от подписания контракта
• Отказ заказчика от заключения контракта
• Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
• Порядок приемки результатов исполнения контракта. Приемочная комиссия
• Экспертиза товаров (работ, услуг). Требования к экспертному заключению. Требования к экспертам и экспертным организациям
• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета
• Применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта
• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения
• Правила и порядок расторжения контракта
• Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта
• Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта
• Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр
• Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС

Практическое занятие:

• Разбор и разрешение конкретных практических ситуаций, возникающих при исполнении контрактов
• Расчет неустойки в случае нарушения поставщиком обязательств по контракту
• Оформление приемки товара (работ, услуг) и экспертизы исполнения контракта

Модуль 14. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Мониторинг закупок по закону № 44-ФЗ
• Аудит закупок по закону № 44-ФЗ. Методика аудита
• Методология проведения проверки (экспертизы) закупочной процедуры и документации
• Заключение по результатам проверки (экспертизы) закупочной процедуры и документации
• Контрольные органы и субъекты контроля
• Контроль соответствия информации, размещаемой в ЕИС
• Сфера и порядок осуществления финансового контроля
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля
• Сфера и порядок осуществления общественного контроля
• Реформа системы контрольных органов

Практическое занятие:

• Анализ информации о результатах мониторинга, контроля и аудита закупок, размещенной в ЕИС
• Экспертиза документации об электронном аукционе
• Подготовка локальных актов о контроле заказчика по статье 101 закона № 44-ФЗ

Модуль 15. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Защита интересов заказчиков и поставщиков
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС. России. Плановые и внеплановые проверки
• Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Результаты обжалования
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов
• Ответственность должностных и юридических лиц за нарушение требований законодательства о контрактной системе по КоАП
• Составы правонарушений. Порядок применения административной ответственности
• Порядок обжалования постановлений о наложении штрафа

Практическое занятие:

• Подготовка возражения на жалобу на содержание документации об аукционе, отклонение заявки (отказ в допуске к аукциону)
• Деловая игра «Рассмотрение жалобы участника закупки»
• Подготовка объяснения должностного лица в рамках рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности в связи с нарушением сроков размещения информации в ЕИС

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы – профессионализм ее участников.

Курс повышения квалификации «Обеспечение, осуществление и экспертиза результатов закупок для государственных и муниципальных нужд (Контрактная система в сфере закупок в соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2013 г.)» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г.

Согласно ст. 9 закона № 44-ФЗ заказчик обязан поддерживать и повышать уровень квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок. В письме Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г. рекомендуется осуществлять повышение квалификации не реже, чем каждые три года для всех категорий специалистов.

Очная часть обучения включает 144 часа аудиторной работы, в том практические занятия. По окончании обучения и успешного прохождения аттестации в форме тестирования выдается удостоверение установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Цели курса:

Получить знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд – закона № 44-ФЗ и практики его применения, повысить эффективность осуществления закупок, получить практические навыки работы в контрактной системе в сферах планирования закупок, проведения процедур закупок, оформления документов, приемки товаров (работ, услуг) и экспертизы исполнения контрактов.

Что входит в стоимость

Методический материал.

Документ по окончании обучения

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 144 часов, (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 28 сентября 2015 года №036595, выдана Департаментом образования города Москвы).

Информация для региональных клиентов

Региональным клиентам оказывается помощь в бронировании гостиницы на период прохождения обучения.