Промышленная безопасность производственного объекта: новая нормативная база, госнадзор и судебная практика: Семинар

• Актуальные проблемы нормативно-правового регулирования промышленной безопасности: Контрольно-надзорная деятельность Ростехнадзора с применением риск-ориентированного подхода. Изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ, вступившие в силу в 2017 г. Изменения в Административные регламенты Ростехнадзора (Приказ Ростехнадзора от 30.06.2017 № 238).  Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов" (начало действия – 01.01.2018). Введение проверочных листов (ПП РФ от 4.08.2017 № 930 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления обязанности использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок").
• Сложные вопросы идентификации, регистрации и перерегистрации опасных производственных объектов. Критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов. Идентификация опасных производственных объектов для их регистрации в государственном реестре. Приказ Ростехнадзора № 495 от 25.11.2016 г. (действует  - с 01.01.2018 г.)
• · Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности: Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству,  приемке в эксплуатацию, эксплуатации  опасных производственных объектов. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.
• Разъяснения особенностей проведения производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности. Практика применения ПП РФ от 10.03.1999 № 263 (в редакции от 10.12.2016) "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".
• Практика применения новых требований к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах. Получение разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Ростехнадзора. Продление срока эксплуатации технических устройств на ОПО. Эксплуатация лифтов и эскалаторов в свете ПП РФ от 24.06.2017 N 743.
• Экспертиза промышленной безопасности. Правила проведения. Требования к оформлению заключения экспертизы. Практика применения Приказа Ростехнадзора от 28.07.2016 г. № 316, изменяющего правила проведения ЭПБ.
• Практические аспекты проведения оценки опасности и риска. Нормативно-правовая основа декларирования безопасности. Редакция 2017 г. Приказа Ростехнадзора от 29.11.2005 №893 "Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектах и перечня включаемых в нее сведений". Анализ опасностей и оценка риска аварий в обосновании промышленной безопасности. Допустимый риск аварии и достаточность компенсирующих мероприятий. Практические комментарии к Методическим основам по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на ОПО (утв. Приказом Ростехнадзора от 11.04.2016 г. № 144).
• Обзор практики проведения проверок выполнения требований промышленной, энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений. Отсутствие регистрации ОПО, остановка технических устройств без проведения обязательной консервации, отсутствие аварийного резервуара, отсутствие автоматизации и блокировки вентиляционных систем, отсутствие быстродействующей запорной арматуры, резервуары, не оборудованные средствами контроля и управления опасными параметрами процесса, отсутствие ЭПБ технологического оборудования и др. Меры ответственности руководителя, должностного лица.
• · Организация и проведение аттестации поднадзорными организациями. Разъяснения изменений от 29.08.2017 г. в Приказ Ростехнадзора № 233 "Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", важных положений Письма Ростехнадзора от 07.07.2016 г. № 09-00-12/4480 "Об аттестации персонала и специалистов в области промышленной безопасности". Оформление результатов аттестации.
• Правовые основы технического расследования причин аварий и несчастных случаев на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Практика применения Приказа Ростехнадзора от 15.08.2017 г.№ 313, внесшего изменения в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов.

В 2018 году законодательство, регулирующее основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направленное на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности к локализации и ликвидации последствий аварий, продолжает активно изменяться.  Ростехнадзор утвердил федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных‚ огневых и ремонтных работ". Они вступают в силу с 13.06.2018 года.  Разработан проект нового порядка предоставления Ростехнадзором услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления ЮЛ и ИП отдельных видов работ, связанных с эксплуатацией ОПО,  проект приказа "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов".

Концептуальные и локальные изменения в законодательстве о промышленной безопасности вызывают сложности и риски для сотрудников, ответственных за промышленную безопасность.

Программа разработана с учетом Типовой программы по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной Ростехнадзором и актуализирована с учетом последних изменений в законодательстве.