Пошаговый алгоритм перехода унитарных предприятий от 223-ФЗ к 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": Семинар

20.07.2016

9.40–10.00 регистрация участников обучения

10.00-10.10 открытие мероприятия

10.10-11.30 лектор: миронов евгений николаевич

• Общие вопросы.
• Принципы закупочной деятельности по 44-фз. 
• Основные отличия 44-фз от 223-фз. 
• Обзор ключевых нормативно-правовых актов, принятых к 44-фз.
• Обзор готовящихся поправок к 44-фз и 223-фз.

11.45-13.00 организационные вопросы

• Документы, которые необходимо оформить в организации до перехода на 44-фз.
• О необходимости назначения контрактного управляющего/формирования контрактной службы.
• О необходимости повышения квалификации должностных лиц, занятых в закупочной деятельности организации.
• Регистрация в единой информационной системе (еис) по 44-фз.
• Применение электронной подписи, выданной  федеральным казначейством.
• Функционал единой информационной системы (еис) по 44-фз, сходства и отличия с функционалом еис по 223-фз.
• Исключения из требования о размещении информации в еис.
• Комиссия по осуществлению закупок
• Формирование закупочных комиссий.
• Требования к членам комиссий.
• Подтверждение соответствия требованиям.
• Реализация принципа профессионализма.
• Функции и ответственность членов комиссии.
• Порядок работы комиссий.

13.00-14.00 участники семинара приглашаются в ресторан на бизнес-ланч

14.00-17.0 планирование

• Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков закупок.
• Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг.
• Основания признания закупки необоснованной.
• Ответственность при признании закупки необоснованной.
• Подготовка и проведение закупок по 44-фз
• Расчет и обоснование заказчиком начальной (максимальной) цены контракта.
• Правила подготовки технических заданий и требования к содержанию технического задания в контрактной системе.
• Обязанность обоснования установления конкретных требований к товарам, работам, услугам, если такие требования не предусмотрены гост или техническими регламентами.
• Порядок и особенности формирования лотов. Правила описания товаров, работ, услуг по 44-фз. «объективный характер» описания объекта закупки с точки зрения фас.
• Требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент».
• Термин «новый товар».
• Требования к указанию max и min значений параметров.
• Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
• Сходства и отличия правил описания товаров, работ, услуг по 223-фз и 44-фз.
• Особенности подготовки по 44-фз технического задания на закупку лекарственных средств, медицинских услуг и оборудования; строительных работ; продуктов питания и организации питания.
• Особенности закупок по 44-фз
• Новые требования к раскрытию поставщиками (подрядчиками, исполнителями) информации о привлекаемых ими субподрядчиках и соисполнителях.
• Антиоффшорные меры. Соблюдение национального режима.
• Запреты и ограничения на допуск тру происходящих из иностранных государств.
• Централизованные закупки – возможность передачи всех функций заказчика уполномоченному органу.
• Нормирование в сфере закупок.
• «дробление» закупок.
• Смешанные закупки: сложные вопросы оплаты контрактов из бюджетных средств и из внебюджетных средств.
• Требования к участникам закупок
• Единые и дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.
• Требования к составу заявки.
• Сходства и отличия 44-фз и 223-фз.
• Реестр недобросовестных поставщиков по 44-фз.
• Участие в закупках учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов в закупках, субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
• Контроль
• Формы контроля (мониторинг закупок, ведомственный контроль, общественный контроль, проверки счетной палаты, прокурорские проверки, плановые и внеплановые проверки фас, контроль, осуществляемый заказчиком). 
• Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок.
• Ответственность
• Типичные ошибки и нарушения заказчиков при осуществлении закупок по 44-фз и по 223-фз. 
• Споры в связи осуществлением закупочной деятельности по 44-фз и по 223-фз: обзор решений судов по наиболее распространенным спорным ситуациям из практики закупочной деятельности. 
• Пени и штрафы по 44-фз. 
• Административная ответственность заказчика за нарушения законодательства в сфере закупок по 44-фз и 223-фз. 
• Ответственности поставщика. 
• Ответы на вопросы слушателей

21.07.2016

9.40–10.00 регистрация участников обучения

10.00-10.10 открытие мероприятия

10.10-11.30 лектор: миронов евгений николаевич

• Конкурс
• Проведение открытого конкурса: понятие, виды конкурсов, общие требования.
• Порядок подготовки извещения и документации о проведении открытого конкурса.
• Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе. 
• Критерии оценки конкурсных заявок. 
• Признание конкурса несостоявшимся и последствия. 
• Порядок проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса.
• Электронный аукцион
• Порядок проведения электронного аукциона.
• Особенности документооборота.

11.45-13.00 запрос котировок

• Требования, порядок проведения. 
• Порядок подачи заявок. 
• Рассмотрение и оценка заявок. 
• Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.
• Запрос предложений
• Случаи проведения, порядок проведения. 
• Рассмотрение и оценка заявок. 
• Последствия признания запроса предложений несостоявшимся.

14.00-17.0 закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Обоснование, документооборот, отчётность.
• Инструменты и правовые механизмы защиты интересов заказчиков при проведении закупок
• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.
• Условия банковских гарантий.
• Реестр банковских гарантий.
• Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Контракт
• Процедуры заключения контрактов.
• Требования к контракту.
• В каких случаях можно изменять существенные условия контракта.
• Процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
• Ответы на вопросы слушателей