Практические решения сложных вопросов применения 44-ФЗ "О контрактной системе в РФ": Семинар

1. Нормативная правовая база контрактной системы в сфере закупок.Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Применение Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и др.
2. Основные положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".Предмет и сфера применения Закона № 44-ФЗ, цели осуществления закупок, основные понятия.Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок. Преференции при осуществлении закупок. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Прогнозирование и планирование закупок. Нормирование в сфере закупок
3. Осуществление закупок.Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).Анализ конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Выбора способа закупок. Совместные конкурсы и аукционы.
4. Особенности осуществления отдельных видов закупок.Особенности заключения энергосервисных контрактов. Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем. Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв. Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.Особенности планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства.
5. Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения.
6. Обеспечение заявокна участие в закупке и обеспечение исполнения контракта.
7. Эффективный контракт.Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия. Типовые условия контрактов. Контрактная цена.Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта:

• Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Меры ответственности: условия и порядок их применения.
• Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
• Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
• Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения.

8. Защита прав и законных интересов участников размещения заказа.Контроль в сфере закупок. Реестр недобросовестных поставщиков. Проверки деятельности заказчиков, контрактных служб заказчиков.
9. Обжалование действий (бездействия)заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки. Судебный и внесудебный порядок обжалования: основания выбора.Обзор практики рассмотрения жалоб на нарушения Закона № 44-ФЗ. Правовые последствия "аннулирования определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и "признания торгов недействительными".
10. Последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.Соотношение с понятием "картельный сговор" и "незаконные действия (бездействие), соглашения и согласованные действия органов власти".
11.Тренинг по защите прав и законных интересов участников закупок в антимонопольных органах. Анализ основных ошибок участников закупок при обжаловании действий организаторов закупки.Анализ сложившейся практики привлечения к административной ответственности организаторов закупки. Новые подходы Верховного Суда РФ к рассмотрению споров, связанных с размещением заказов. Сложные вопросы рассмотрения споров, вытекающих из исполнения государственных (муниципальных) контрактов.
12. Основные ошибки и тенденции судебной практики,в частности, по категориям:

• включение в Реестр недобросовестных поставщиков и исключение из него;
• оплатапоставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в отсутствие государственного контракта
• третейская оговорка;
• уступка права (требования) из контракта на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг) для государственных или муниципальных нужд;
• лотирование различных видов товаров, работ и услуг;
• утрата обеспечения исполнения контракта;
• обеспечение исполнения гарантийных обязательств по контракту и др.