Организация закупок унитарными предприятиями с 01.01.2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Семинар

29 сентября 

1. Общие вопросы

• Принципы закупочной деятельности по 44-ФЗ. 
• Основные отличия 44-ФЗ от 223-ФЗ. 
• Обзор ключевых нормативно-правовых актов, принятых к 44-ФЗ.
• Обзор готовящихся поправок к 44-ФЗ и 223-ФЗ.

2. Организацинные вопросы

• Документы, которые необходимо оформить в организации до перехода на 44-ФЗ.
• О необходимости назначения контрактного управляющего/формирования контрактной службы.
• О необходимости повышения квалификации должностных лиц, занятых в закупочной деятельности организации.
• Регистрация в Единой информационной системе (ЕИС) по 44-ФЗ.
• Применение электронной подписи, выданной  Федеральным Казначейством.
• Функционал Единой информационной системы (ЕИС) по 44-ФЗ, сходства и отличия с функционалом ЕИС по 223-ФЗ.

3. Положения наромативных правовых актов, необходимые для успешной закупочной деятельности

• Положения гражданского кодекса. Исключение возможностей признать контракт недействительным.
• Требования 135-ФЗ «О защите конкуренции» к закупкам и порядку обжалования. Полномочия антимонопольной службы.
• Подзаконные акты Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
• Ведомственные акты.
• Внутренние акты заказчика, необходимые для организации закупочной деятельности.  

4. Комиссия по осуществлению закупок

• Формирование закупочных комиссий.
• Требования к членам комиссий. Кто не может быть членом комиссии?
• Подтверждение соответствия требованиям.
• Реализация принципа профессионализма.
• Функции и ответственность членов комиссии.
• Порядок работы комиссий.

5. Планирование

• Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, планов-графиков закупок. Практические рекомендации. Случаи внесения изменений.
• Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг. Порядок оформления обоснования закупки.
• Основания признания закупки необоснованной.
• Ответственность при признании закупки необоснованной.

6. Ответы на вопросы слушателей

30 сентября 

1. Подготовка к закупкам по 44-ФЗ

• Требования к правилам описания объекта закупки 44-ФЗ.
• Принципы разработки технического задания (ТЗ) по нормам 44-ФЗ и 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Кто должен разрабатывать ТЗ?
• На каком этапе закупочной деятельности разрабатывается ТЗ?
• Необходимость описания закупаемой продукции при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта.
• Законодательство о техническом регулировании.
• Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.
• Единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.
• Каталог стандартов.
• Обязанность заказчика использовать ГОСТы.
• «Опасности» ссылок на ГОСТы; Что предпринимать заказчику для избегания штрафов при указании ГОСТов?
• Товарные знаки.
• Знаки обслуживания.
• Фирменные наименования.
• Патенты.
• Полезные модели.
• Промышленные образцы.
• Наименование места происхождения товара.
• Наименование производителя.
• Иные требования, влекущие ограничение количества участников закупки.
• Ошибки заказчиков при формировании технического задания.
• «Дробление» лотов с целью избежать конкурентной закупки.
• «Укрупнение» закупок с целью избежать конкурентной закупки.
• Нужно ли устанавливать требования к эквивалентности товаров, работ, услуг? Как правильно это сделать?
• Распространенные ошибки в структуре и содержании закупочной документации. Правила составления Информационной карты.
• Ошибки заказчиков при описании требований к закупаемым товарам, работам, услугам. Как не допустить ограничения конкуренции?
• Способы составления спецификаций.
• Виды спецификаций.
• Легитимность использования ТУ.
• Что не допускается включать в описание продукции?
• Что нужно знать о товарных знаках и знаках обслуживания, о наименовании места происхождения товара и страны производства.
• О ключевых реестрах и классификаторах.
• Исключения из общих правил описания объекта закупки. Когда заказчик вправе осуществлять закупки конкретной продукции? Закупки с указанием на товарные знаки.

2. Требования к участникам закупок

• Единые требования к участникам закупок
• Дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.
• Требования к составу заявки.
• Сходства и отличия 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ.
• Участие в закупках учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов в закупках, субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.

3. Контроль

• Формы контроля (мониторинг закупок, ведомственный контроль, общественный контроль, проверки Счетной палаты, прокурорские проверки, плановые и внеплановые проверки ФАС, контроль, осуществляемый заказчиком).
• Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок.

4. Ответственность

• Типичные ошибки и нарушения заказчиков при осуществлении закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. Сравнительный анализ.
• Споры в связи осуществлением закупочной деятельности по 44-ФЗ и по 223-ФЗ: обзор решений судов по наиболее распространенным спорным ситуациям.
• Пени и штрафы по 44-ФЗ.
• Административная ответственность заказчика за нарушение законодательства в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Сравнительный анализ.
• Ответственность поставщика.

5. Ответы на вопросы слушателей.

06 октября 

1. Конкурс

• Проведение открытого конкурса: понятие, виды конкурсов, общие требования.
• Порядок подготовки извещения и документации о проведении открытого конкурса.
• Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
• Порядок вскрытия конкурсных заявок.
• Порядок и сроки рассмотрения и оценки конкурсных заявок.
• Критерии оценки конкурсных заявок.
• Признание конкурса несостоявшимся и последствия.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса.

2. Электронный аукцион

• Перечень товаров, работ, услуг, которые заказчик обязан закупать способом электронного аукциона.
• Необходимое программное обеспечение для организации и проведения электронного аукциона.
• Порядок проведения электронного аукциона.
• Заключение контракта по итогам электронного аукциона.
• Особенности документооборота.

3. Запрос котировок

• Требования, порядок проведения.
• Ограничения закупок запросом котировок.
• Порядок подачи заявок.
• Порядок вскрытия заявок, их рассмотрение и оценка.
• Последствия признания запроса котировок несостоявшимся.

4. Запрос предложений

• Случаи и порядок проведения.
• Рассмотрение и оценка заявок. Переторжка.
• Последствия признания запроса предложений несостоявшимся.

5. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Обоснование,  документооборот, отчётность.

6. Особенности закупок по 44-ФЗ

• Новые требования к раскрытию поставщиками (подрядчиками, исполнителями) информации о привлекаемых ими субподрядчиках и соисполнителях.
• Антиоффшорные меры. Соблюдение национального режима.
• Запреты и ограничения на допуск продукции происходящих из иностранных государств.
• Обязательные преференции при закупке товаров стран Евразийского союза
• Централизованные закупки – возможность передачи всех функций заказчика Уполномоченному органу.
• Нормирование в сфере закупок.
• «Дробление» закупок.
• Смешанные закупки: сложные вопросы оплаты контрактов из бюджетных средств и из внебюджетных средств.

7. Ответы на вопросы слушателей.

07 октября 2016 

1. Контракт

• Процедуры заключения контрактов.
• Содержание контракта.
• Существенные условия контракта.
• Требования к контракту.
• В каких случаях можно изменять существенные условия контракта.
• Процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
• Экспертиза результатов исполнения контракта.
• Приемка продукции в соответствии с условиями контракта. Практические рекомендации.
• Реестр контрактов. Внесение информации в реестр контрактов о заключении, изменении и об исполнении контракта. Сроки. Ответственные лица.

2. Инструменты и правовые механизмы защиты интересов заказчиков от недобросовестных поставщиков при проведении закупок

• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов.
• Условия банковских гарантий.
• Реестр банковских гарантий.
• Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.
• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Авансовые платежи.
• Обеспечение исполнения контракта. Порядок удержания обеспечения.
• Запрет на право цессии.
• Порядок взыскания пеней и штрафов за просрочку исполнения контракта и качество исполнения.
• Установление в условиях исполнения контракта порядка приемки продукции.
• Экспертиза при проведении закупки и приемке продукции.

3. Практикумы и мастер-классы

• Практические занятия по формированию плана-графика. Разбор ошибок.
• Мастер-класс по проведению электронного аукциона. Допуск участников к аукциону (рассмотрение первых частей аукционных заявок). Подведение итогов электронного аукциона.
• Практические инструменты защиты заказчиков от недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4. Предварительное экзаменационные тестирование

• Разбор вопросов итогового тестирования курса.
• Обсуждение наиболее часто встречающихся ошибок заказчиков.

5. Ответы на вопросы. Консультации.

Каждому участнику мероприятия предоставляется: 

1. Комплексное питание в ресторане (обед, кофе-брейк).

2. Методический материал на CD-диске.

3. Фирменный раздаточный материал письменных принадлежностей.

4. Именной сертификат об участии в семинаре.

5. Возможность получить удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ.